嚴(yán)格依法辦事 抓好換屆選舉
——市區(qū)鎮(zhèn)人大換屆選舉工作答記者問

　　目前，?？谑姓陂_展市區(qū)鎮(zhèn)三級人大換屆選舉工作。這是全市人民政治生活中的一件大事。10日上午，市人大常委會(huì)換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)人就市區(qū)鎮(zhèn)三級人大換屆選舉工作的有關(guān)問題，接受了記者的采訪，回答了記者的提問。

　　問：關(guān)于這次市區(qū)鎮(zhèn)人大換屆選舉工作的總體要求是什么？

　　答：這次人大換屆選舉工作的總體要求是：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，圍繞“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，為加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)、提高黨的執(zhí)政能力、促進(jìn)黨和國家事業(yè)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　問：這次市區(qū)鎮(zhèn)人大換屆選舉工作必須堅(jiān)持的原則有哪些？

　　答：一是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。要把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于換屆選舉工作全過程和各方面，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，為換屆選舉工作提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證和組織保證。二是堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)民主。堅(jiān)持人民主體地位，相信和依靠群眾，調(diào)動(dòng)選民積極性，依法保障選民的選舉權(quán)和被選舉權(quán)。三是堅(jiān)持嚴(yán)格依法辦事。貫徹實(shí)施憲法和選舉法等有關(guān)法律，嚴(yán)格依法按程序開展換屆選舉各項(xiàng)工作，確保換屆選舉依法有序進(jìn)行。

　　問：這次我市市區(qū)鎮(zhèn)人大換屆選舉的時(shí)間是怎樣安排的？

　　答：根據(jù)省委、市委部署和省人大常委會(huì)的決定，我市市區(qū)鎮(zhèn)人大換屆選舉工作安排在下半年進(jìn)行。2016年9月30日前選出市區(qū)鎮(zhèn)新一屆人大代表，11月底前要依法召開市新一屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議，選出本級國家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員。為了統(tǒng)一步調(diào)，區(qū)、鎮(zhèn)新一屆人民代表大會(huì)代表選舉日的具體時(shí)間定為2016年9月8日。

　　問：這次換屆選舉工作代表總名額是如何分配的？

　　答：根據(jù)《選舉法》和《海南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于市縣區(qū)新一屆人民代表大會(huì)代表名額的決定》，我市市和區(qū)新一屆人民代表大會(huì)代表總名額依照本屆不變，具體是：海口市302名，?？谑行阌^(qū)178名、龍華區(qū)208名、瓊山區(qū)182名、美蘭區(qū)220名。市、區(qū)人大代表名額共計(jì)1090名。鎮(zhèn)的人民代表大會(huì)代表的名額，由各區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)依法確定，報(bào)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。

　　問：區(qū)鎮(zhèn)兩級人大代表是通過選民直接選舉產(chǎn)生的，我市將采取哪些措施保障廣大選民的民主權(quán)利？

　　答：區(qū)鎮(zhèn)人大換屆選舉是廣大人民群眾直接參與民主政治建設(shè)，行使當(dāng)家作主政治權(quán)利的重要體現(xiàn)。我們將采取有效措施，維護(hù)和保障廣大選民的民主權(quán)利：要合理劃分選區(qū)，依法分配代表名額；要加大宣傳教育力度，激發(fā)選民參選熱情；要搞好選民登記核對，使每一個(gè)有選舉權(quán)的人都能依法行使選舉權(quán)利；要依法推薦和協(xié)商代表候選人，充分體現(xiàn)選民意愿，要全面準(zhǔn)確地介紹代表候選人的情況，保障選民知情權(quán)，提高選民參與的程度。同時(shí)，我們希望每一位選民都要珍惜憲法和法律賦予自己的民主權(quán)利，以當(dāng)家作主的主人翁精神，積極主動(dòng)地參加到各項(xiàng)選舉活動(dòng)中。

　　問：劃分選區(qū)方面有哪些要求？

　　答：按照本行政區(qū)域內(nèi)各選區(qū)每一代表所代表的人口數(shù)應(yīng)當(dāng)大體相等、每一選區(qū)選1至3名代表的原則，合理劃分選區(qū)，并將全部代表名額分配到各個(gè)選區(qū)。選區(qū)可以按居住狀況劃分，也可以按生產(chǎn)單位、事業(yè)單位、工作單位劃分。劃分選區(qū)應(yīng)綜合考慮便于區(qū)、鎮(zhèn)人大代表同步選舉，便于代表聯(lián)系選民、開展活動(dòng)、接受監(jiān)督等方面因素。

　　問：如何做好選民登記工作？

　　答：選民登記按選區(qū)進(jìn)行?？梢酝ㄟ^入戶調(diào)查，到選民住所或工作單位進(jìn)行選民登記，也可以在選區(qū)設(shè)立若干選民登記站，通過電視、廣播和網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代通信手段發(fā)動(dòng)選民自行登記。要保障流動(dòng)人口的選舉權(quán)利，動(dòng)員和組織流動(dòng)人口參加選舉，流動(dòng)人口原則上在戶籍所在地參加選舉，在現(xiàn)居住地連續(xù)居住一年以上的流動(dòng)人口，也可以憑居住證明和戶籍所在地選舉委員會(huì)出具的選民資格證明在現(xiàn)居住地參加選舉。已在現(xiàn)居住地參加過上一屆選舉的流動(dòng)人口，經(jīng)核對選民資格后，繼續(xù)在現(xiàn)居住地參加選舉。各區(qū)選舉工作機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對登記員的培訓(xùn)，力求做到不漏登、不錯(cuò)登、不重登。選舉委員會(huì)應(yīng)在選舉日的20日以前公布選民名單。

　　問：如何依法推薦和確定代表候選人？

　　答：代表候選人按選區(qū)提名產(chǎn)生。各政黨、各人民團(tuán)體，可以聯(lián)合或者單獨(dú)推薦代表候選人，選民10人以上聯(lián)名，也可以推薦代表候選人。各政黨、各人民團(tuán)體聯(lián)合或者單獨(dú)推薦的代表候選人的人數(shù)，每一選民參加聯(lián)名推薦的代表候選人的人數(shù)，均不得超過本選區(qū)應(yīng)選代表的名額。要堅(jiān)持按照人選標(biāo)準(zhǔn)精心組織提名，人選必須經(jīng)過組織考察，選民聯(lián)名推薦的人選未經(jīng)過組織考察的，由選舉委員會(huì)指定有關(guān)部門審核。代表實(shí)行差額選舉，每個(gè)選區(qū)代表候選人的人數(shù)應(yīng)多于應(yīng)選代表名額的三分之一至一倍。初步代表候選人名單及代表候選人的基本情況，經(jīng)選舉委員會(huì)匯總，在選舉日的15日以前公布。經(jīng)選區(qū)選民小組討論、協(xié)商，確定正式代表候選人名單。如果所提代表候選人的人數(shù)超過最高差額比例，要在各選民小組討論、協(xié)商的基礎(chǔ)上，根據(jù)較多數(shù)選民的意見，確定正式代表候選人名單。經(jīng)反復(fù)討論協(xié)商，對正式代表候選人仍不能形成較為一致的意見時(shí)，進(jìn)行預(yù)選，根據(jù)得票多少的順序，確定正式代表候選人名單。正式代表候選人名單及代表候選人的基本情況應(yīng)當(dāng)在選舉日的7日以前公布。

　　問：怎樣全面準(zhǔn)確地介紹代表候選人情況？

　　答：對代表候選人的介紹，要嚴(yán)格按照法律規(guī)定的形式，在選舉委員會(huì)的統(tǒng)一安排下進(jìn)行。推薦者應(yīng)根據(jù)選舉委員會(huì)的統(tǒng)一安排，在選民小組會(huì)議上介紹所推薦的代表候選人的情況。選舉委員會(huì)要制定代表候選人與選民見面的工作方案，在選民討論協(xié)商代表候選人過程中，積極、主動(dòng)地向選民介紹代表候選人的情況，通過召開選民會(huì)議或選民小組會(huì)議等形式，組織正式代表候選人與選民見面，廣泛動(dòng)員選民參與見面活動(dòng)。見面活動(dòng)中，代表候選人應(yīng)當(dāng)實(shí)事求是介紹本人情況，誠懇回答選民提出的問題，對當(dāng)選后執(zhí)行代表職務(wù)、履行代表義務(wù)作出表態(tài)。根據(jù)選舉法的規(guī)定，介紹代表候選人的活動(dòng)在選舉日必須停止，以避免干擾、影響選民投票。

　　問：怎樣依法組織投票選舉？

　　答：選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照方便選民就地就近投票的原則設(shè)立投票站，在農(nóng)村選區(qū)可以以自然村或村民小組為單位設(shè)立投票站，城鎮(zhèn)可以按居民委員會(huì)或社區(qū)設(shè)立投票站。選民居住比較集中的選區(qū)，可以召開選舉大會(huì)進(jìn)行選舉。流動(dòng)票箱只限于因患有疾病等原因行動(dòng)不便或者居住分散并且交通不便的選民使用，不能擴(kuò)大范圍。流動(dòng)票箱應(yīng)當(dāng)由選舉委員會(huì)統(tǒng)一制作，使用時(shí)應(yīng)當(dāng)配備2名以上監(jiān)票人和2名以上選舉工作人員。投票結(jié)束后，由監(jiān)票人封好投票口并簽名。選舉結(jié)果由選舉委員會(huì)依法確定有效后，當(dāng)選代表名單應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布，接受人民群眾監(jiān)督。

　　問：如何加強(qiáng)代表資格審查？

　　答：代表資格審查委員會(huì)依法對當(dāng)選代表是否符合憲法、法律規(guī)定的代表的基本條件，選舉是否符合法律規(guī)定的程序，以及是否存在破壞選舉和其他當(dāng)選無效的違法行為進(jìn)行審查，提出代表當(dāng)選是否有效的意見，向區(qū)級人大常委會(huì)、鎮(zhèn)人大主席團(tuán)報(bào)告。區(qū)級人大常委會(huì)、鎮(zhèn)人大主席團(tuán)根據(jù)代表資格審查委員會(huì)提出的報(bào)告，確認(rèn)代表的資格或者確定代表的當(dāng)選無效，在人民代表大會(huì)第一次會(huì)議召開前公布代表名單。代表資格審查委員會(huì)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真受理對當(dāng)選代表的舉報(bào)，及時(shí)交有關(guān)方面依法調(diào)查處理；對被舉報(bào)的當(dāng)選代表問題線索清晰但尚未核查清楚的，由有關(guān)方面繼續(xù)調(diào)查，可以延遲提出其當(dāng)選有效或當(dāng)選無效的意見。

　　問：如何開好新一屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議？

　　答：根據(jù)地方組織法的規(guī)定，區(qū)鎮(zhèn)兩級人大代表選舉完成后的兩個(gè)月內(nèi)，要由本屆本級人大常委會(huì)或者鎮(zhèn)的人大主席團(tuán)召集本級人大換屆后的第一次會(huì)議。在召開第一次會(huì)議前，要對區(qū)鎮(zhèn)兩級人大代表做好履職培訓(xùn)，組織代表學(xué)習(xí)憲法、地方組織法、代表法等有關(guān)法律法規(guī)，培訓(xùn)代表如何寫好議案、建議等，增強(qiáng)代表意識，提高代表的履職能力。會(huì)議期間，組織代表認(rèn)真審議各項(xiàng)報(bào)告；充分醞釀各項(xiàng)候選人人選，依法選舉產(chǎn)生新一屆區(qū)、鎮(zhèn)國家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員，各區(qū)還要選舉產(chǎn)生市人大代表。

　　問：這次換屆選舉工作對紀(jì)律方面有哪些要求？

　　答：市區(qū)鎮(zhèn)三級人大換屆選舉工作是全市人民政治生活中的一件大事，選民的選舉權(quán)和被選舉權(quán)是憲法和法律賦予的，受到法律保護(hù)，市人大常委會(huì)、各區(qū)選舉委員會(huì)將依法加強(qiáng)對換屆選舉工作的監(jiān)督，堅(jiān)決防止干擾和破壞選舉的行為，確保我市三級人大換屆選舉風(fēng)清氣正。