[專家談]重申中國政策立場,澄清"一帶一路

　　“一帶一路”倡議自提出以來，獲得了沿線各國政府和民眾的普遍歡迎和期待。伴隨著這一倡議的不斷推進和落實，中國也通過絲路基金、亞洲基礎(chǔ)設施投資銀行和上海合作組織建構(gòu)起一系列多邊合作框架，這些成就不僅舉世矚目，而且也為一直萎靡不振的世界經(jīng)濟增添了新的活力和信心。

　　然而，正是因為“一帶一路”倡議的重大影響和深遠意義，出于不同的原因和目的，外部世界一直對其存在著誤讀、誤判、甚至是曲解。有的人惡意揣測中國推進沿線國家合作的意圖和初衷，將“一帶一路”倡議視為中國版的“馬歇爾計劃”；有的人產(chǎn)生誤解是因為對這一倡議的性質(zhì)、目的和途徑還沒有充分理解，認為“一帶一路”倡議排斥沿線國家與其他國家的經(jīng)濟合作并認為中國進入經(jīng)濟“新常態(tài)”會導致“一帶一路”動力不足；有的人則盯住“一帶一路”推進過程中可以改進的不足不放，指出中國企業(yè)當“一帶一路”沿線的外域文化習俗重視不足；還有人夸大單一項目的受挫，刻意唱衰“一帶一路”倡議。

　　這些有意或者無意的誤讀，雖然不會改變客觀現(xiàn)實，但是卻會給“一帶一路”的推進帶來不必要的阻礙和麻煩。特別是近期以來，倡議框架下的合作進入到了具體項目的雙邊談判階段，很多正常的合作和調(diào)整因為上述種種原因而受阻。因此中方需要更進一步地重申相關(guān)政策立場，起到正本清源的效果。

　　首先，對“一帶一路”的質(zhì)疑很大程度上還源于將正常的市場經(jīng)濟活動誤讀為中國的政府行為和外交活動。雖然“一帶一路”倡議是由中國政府提出的，但是這依然是一個經(jīng)濟合作計劃而非政治政策，落實這一倡議的始終是中國企業(yè)，遵循的是市場經(jīng)濟原則而非政策指令。中國政府已經(jīng)反復重申，“一帶一路”倡議只是中國提出的開放、包容的多邊經(jīng)濟框架，而不是由中國單一主導和推動的某種政治經(jīng)濟進程，絕非是中國版的“馬歇爾計劃”或者“經(jīng)濟互助委員會”。在這一合作框架中，中國創(chuàng)新性地提出了通過增強地區(qū)間的互聯(lián)互通來加深經(jīng)貿(mào)聯(lián)系、激活地區(qū)經(jīng)濟潛力的設想，并且也愿意在這一合作機制中承擔更多的國際責任，為打造國家間的命運共同體做出貢獻。但是，這并不意味著中國是要單方面“包攬一切”，或者是用中國的經(jīng)濟影響力來換取在其它國家的政治影響力，更不意味著用中國的工業(yè)能力換取其它國家的市場和自然資源。

　　其次，“一帶一路”是一個多方參與、多方推動、共同提高、良性循環(huán)的合作機制。具體來說，這意味著中國歡迎其它國家積極參與區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟合作，提出自身的倡議和合作項目。凡是有利于地區(qū)內(nèi)的經(jīng)濟發(fā)展和基礎(chǔ)設施改善的做法，本質(zhì)上都與“一帶一路”開放包容的主旨相吻合，并不存在“你之所得就我之所失”的零和博弈。

　　因此，中國也并不排斥美國、日本等經(jīng)濟強國與沿線國家的經(jīng)濟合作與基礎(chǔ)設施建設，而同樣這些合作的推進也不應當被視為是“一帶一路”倡議遭到了挑戰(zhàn)和拒絕。這也意味著中國絕非是這一倡議的唯一主要受益者和動力，絕非中國單純施惠于沿線各國。因此中國的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整并不代表“一帶一路”的推進和落實將受到消極影響。相反，中國恰恰希望能夠?qū)⒔?jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整與增強區(qū)域經(jīng)濟合作結(jié)合起來，在合作中提升中國的工業(yè)能力、改善產(chǎn)能結(jié)構(gòu)。

　　再次，由于環(huán)境差異和文化習慣的問題，中國企業(yè)在“一帶一路”沿線國的投資運營活動中，也確實存在一些對當?shù)匚幕曀字匾暡粔虻膯栴}。但是這些問題已經(jīng)得到了中國政府和企業(yè)界的高度重視并且正在不斷改正。另一方面，中國企業(yè)在海外同樣會遇到很多侵害。因此“一帶一路”的推進實際上是一個需要互相適的過程。如果以此來批評“一帶一路”倡議是輸出中國的“發(fā)展模式”，無疑是言過其實、指鹿為馬。

　　最后，我們必須要意識到“一帶一路”倡議已經(jīng)由最初的宏觀構(gòu)想階段進入到微觀落實階段，在這一階段中各類開展實際投資的企業(yè)才是真正的主角。在每一個具體項目中，由于合作雙方的立場和需求不同，存在利益分歧是非常自然的。以泰國和印度尼西亞的高鐵項目為例，雙方基于各自的經(jīng)濟考慮而就項目進行的討價還價、拖延調(diào)整、甚至是暫定終止，都是市場經(jīng)濟中非常正常和普遍的現(xiàn)象。單一項目所遭遇的種種波折，主要是體現(xiàn)了企業(yè)在跨國經(jīng)濟活動中所做出的博弈與取舍，不能夸大其影響，更不應被視為“一帶一路”倡議的框架本身遭遇到了挑戰(zhàn)。更何況，整體而言遭遇問題、需要重新調(diào)整利益關(guān)系的項目仍然只是少數(shù)，而且即使一時陷入困局，也并不意味著就此偃旗息鼓。近期，希臘比雷埃夫斯港項目的順利重啟就極其有力地證明了這一點。

　　總而言之，“一帶一路”倡議是中國尋求構(gòu)建創(chuàng)新性地區(qū)經(jīng)濟合作框架，推進國家間命運共同體建設的重要探索?！耙粠б宦贰钡耐七M必將是一個不斷更新、不斷完善的過程，在此過程中出現(xiàn)不理解和疑慮的情緒也屬正常。我們相信，隨著“一帶一路”倡議的進一步推進和落實，沿線各國政府及其人民將會更加清晰地認識到這一倡議所體現(xiàn)出的精神與原則，“一帶一路”必定會贏得贊賞與支持。

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