“百日”錘煉干部服務(wù)發(fā)展能力 創(chuàng)新行政管理體制機制

　　進入秋季，海南又有大行動。繼去年“投資項目百日大會戰(zhàn)”之后，省委、省政府決定，從9月1日到12月31日，在全省開展服務(wù)社會投資百日大行動。

　　兩個“百日”有何不同？今天（10日）召開的海南省服務(wù)社會投資百日大行動動員電視電話會議表示，服務(wù)社會投資百日大行動是“投資項目百日大會戰(zhàn)”的延伸和提升，出發(fā)點不僅在于促進項目建設(shè)、投資增長，更重要的是要通過服務(wù)社會投資百日大行動這個契機，促進機關(guān)、干部作風(fēng)實現(xiàn)大轉(zhuǎn)變、服務(wù)發(fā)展能力大提升。

　　全省領(lǐng)導(dǎo)干部們該如何轉(zhuǎn)變作風(fēng)做好服務(wù)？各市縣各部門將從哪些方面解決問題？服務(wù)大行動中又將把握好哪些關(guān)鍵點？

　　錘煉作風(fēng)

　　構(gòu)建新型政商關(guān)系

　　構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系、領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變是服務(wù)社會投資百日大行動的重要目標之一。會議認為，服務(wù)社會投資百日大行動成效怎么樣，要根據(jù)社會投資主體的反映、社會投資項目建設(shè)的成效、干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變和能力提升等3個方面的標準來檢驗。

　　會議表示，要以這次服務(wù)社會投資百日大行動為契機，踐行習(xí)近平總書記講話要求，著力構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系。對各級領(lǐng)導(dǎo)干部來講，“親”就是對辦事的企業(yè)要主動服務(wù)、靠前服務(wù)、高效服務(wù)，急企業(yè)之所急，解企業(yè)之所憂，多為企業(yè)雪中送炭，真心實意為民企排憂解難，積極推動社會投資項目建設(shè)；“清”就是要堅決守住底線，清清白白做人，干干凈凈做事，坦蕩真誠與企業(yè)家交往，不以權(quán)謀私、不搞權(quán)錢交易、不吃拿卡要。

　　各級領(lǐng)導(dǎo)干部要結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，把這次大行動作為錘煉作風(fēng)、鍛煉本領(lǐng)的機會和平臺，加強學(xué)習(xí)，提高組織經(jīng)濟工作的本領(lǐng)。特別是要在服務(wù)、保障項目建設(shè)過程中，結(jié)合本地區(qū)實際，深入研究本地區(qū)除了房地產(chǎn)之外，還要培育哪些主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，怎么樣推進特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)建設(shè)，怎么樣發(fā)展全域旅游等。

　　同時，創(chuàng)新行政管理體制機制。會議要求，在這次大行動中，省編辦、省監(jiān)察廳以及省委督察室、省政府督察室，要觀察哪些部門、處室的人是忙得活干不完的，哪些是閑得沒事干的，據(jù)此進一步研究完善各部門“三定方案”，全力打造務(wù)實、高效、清廉的行政機關(guān)。

　　改革創(chuàng)新

　　解決突出問題

　　會議要求，各市縣、各部門要放寬民間投資領(lǐng)域，堅決貫徹中央有關(guān)要求，建立企業(yè)投資項目管理負面清單制度，負面清單以外的項目不得設(shè)置任何門檻限制社會投資進入。堅決清理掉“優(yōu)先考慮國企”“不與民企合作”等各類針對社會投資的歧視性規(guī)定，拆掉刻意阻礙社會投資的各類顯性或隱性門檻，打破“玻璃門”“彈簧門”“旋轉(zhuǎn)門”，全力營造公平競爭的市場環(huán)境。

　　與此同時，還要繼續(xù)加大改革力度，最大限度地簡化行政審批，最大限度地實行便民措施。在全省園區(qū)有序推行“六個試行”，推行“極簡審批”。各市縣“多規(guī)合一”經(jīng)省政府批準后，在市縣“總規(guī)”的約束、指導(dǎo)下，各地要積極推行以規(guī)劃代立項等行政審批制度改革。

　　做好金融服務(wù)，解決融資難、融資貴的問題，也是百日大行動的主要內(nèi)容。發(fā)揮好海南市場利率定價自律機制作用，完善存貸款利率定價機制，深化銀企合作，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，解決好對民營企業(yè)惜貸、抽貸、斷貸、壓貸等突出問題，降低企業(yè)融資成本、減輕企業(yè)還款壓力。

　　把握紅線

　　生成高質(zhì)量項目

　　“再‘好’的項目、再大的‘利益’，只要突破生態(tài)環(huán)保的底線，我們都不能要?！睍h表示，要充分利用“多規(guī)合一”的成果，想問題、謀發(fā)展、上項目都要嚴守生態(tài)紅線。

　　守住生態(tài)紅線，也要注重項目質(zhì)量，切不可饑不擇食。會議表示，提出的今年新開工、新注冊1000個以上項目，以及為明年儲備具備開工條件的1000個以上項目，都必須是高質(zhì)量、有科技含量的項目，是好中選優(yōu)的項目、具有國際化水準的項目。要著重從十二個產(chǎn)業(yè)、六類園區(qū)、“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施、全域旅游、百個特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)、千個美麗鄉(xiāng)村、“海澄文”一體化、“大三亞”旅游圈、三沙發(fā)展、扶貧攻堅、城鎮(zhèn)改造提升、為民辦實事中去生成項目。

　　土地是不可再生的能源，具有不可替代的特點，海南的熱帶資源尤其是土地資源彌足珍貴，要倍加珍惜。會議表示，全省上下、各級各部門、各用地單位都要牢固樹立節(jié)約、集約用地的意識。一是按規(guī)劃要求向各類園區(qū)集中，在園區(qū)內(nèi)實行飛地政策；二是清理處置閑置土地；三是清理解決農(nóng)村土地承包出租面積過大、租金過低、租期過長的問題。