三問白洋淀大面積死魚事件:污染來自哪里 真相如何

　　調(diào)查動機

　　連日來，白洋淀大面積死魚事件引發(fā)社會高度關(guān)注。當(dāng)?shù)厝罕娬J(rèn)為，死魚事件發(fā)生的原因是水體污染，當(dāng)?shù)毓俜叫畔@示“水質(zhì)檢測無明顯異?！?。死魚事件真相如何？白洋淀是否存在水污染問題？《法制日報》記者進(jìn)行了深入調(diào)查。

　　傳說嫦娥把隨身寶鏡跌落人間，摔成大大小小143塊，化作白洋淀143個淀泊。然而，如今的大面積死魚事件卻讓白洋淀這一美麗傳說蒙塵。

　　8月以來，河北省白洋淀部分淀區(qū)相繼出現(xiàn)死魚現(xiàn)象，其中安新縣新安鎮(zhèn)留村一處養(yǎng)魚場死魚超過6萬斤。對此，安新縣官方表示，“養(yǎng)魚場及周邊水質(zhì)檢測無明顯異?！?。

　　《法制日報》記者梳理發(fā)現(xiàn)，2006年以來，白洋淀已發(fā)生多次大面積死魚事件。此類事件引發(fā)社會高度關(guān)注的背后，是多年來困擾白洋淀的水污染及其他生態(tài)環(huán)境污染窘境。

　　一問

　　為何發(fā)生死魚事件

　　此次發(fā)生死魚事件的留村村西水面位于白洋淀上游，村民張蕊一家在3年前承包此處100余畝水面，養(yǎng)殖花鰱、白鰱、草魚和青魚。今年8月8日起，張蕊家的漁場開始出現(xiàn)大量大魚肚皮泛白、漂浮在水面的情形。截至目前，死魚已超過6萬斤，直接經(jīng)濟損失達(dá)30余萬元。

　　8月17日晚間，安新縣委宣傳部向媒體通報稱，受近日降雨及天氣變化影響，8月2日、11日，該縣分別接到圈頭鄉(xiāng)、安新鎮(zhèn)個別養(yǎng)殖戶報告，白洋淀淀區(qū)個別區(qū)域發(fā)生局部死魚情況，經(jīng)初步調(diào)查，死魚涉及兩戶養(yǎng)殖戶。

　　對于死魚事件發(fā)生的原因，通報表示，經(jīng)河北省首席水產(chǎn)專家等采樣、解剖、化驗，確診該縣死魚為淡水魚細(xì)菌性敗血癥和缺氧死亡。安新縣環(huán)保局對事發(fā)地及沿岸進(jìn)行了排查，并組織專業(yè)人員對死魚魚塘及周邊河道水質(zhì)進(jìn)行抽樣檢測。經(jīng)查，周邊及沿線未發(fā)現(xiàn)污水排放企業(yè)排水口，水質(zhì)檢測無明顯異常。

　　張蕊并不認(rèn)可“水質(zhì)檢測無明顯異?！钡恼f法。她認(rèn)為，事發(fā)時天氣良好，可排除天氣因素，魚塘水質(zhì)變黑發(fā)臭是最大元兇。作為佐證，她提出之前發(fā)生的死魚事件的調(diào)查結(jié)果。

　　2000年、2001年，白洋淀曾發(fā)生過死魚事件。2006年2月和3月，白洋淀又相繼發(fā)生大面積死魚事件。當(dāng)時，國家環(huán)?？偩趾娃r(nóng)業(yè)部專家及河北省政府組成調(diào)查組趕赴現(xiàn)場對死魚事件進(jìn)行調(diào)查，調(diào)查結(jié)果顯示，水體污染較重、水中溶解氧過低造成魚類窒息是死魚事件的主要原因。隨后，白洋淀又發(fā)生多次死魚事件，2012年8月的死魚情況尤其嚴(yán)重。

　　針對村民所說的水污染導(dǎo)致死魚，記者從安新縣環(huán)保、水產(chǎn)等部門了解到，事實上，死魚事件在白洋淀并不鮮見，但魚類大量死亡的原因比較復(fù)雜，往年開春后是此類事件的高發(fā)期，主要由于淀內(nèi)的水在冬春季達(dá)到最低點，養(yǎng)殖戶大量投餌造成水體富營養(yǎng)化，水體含氧量減少，大一些的魚很容易窒息而死；冬季降雪容易在淀內(nèi)形成烏冰，這種冰透光率很差，影響水藻的生長，一些小魚缺少食物被餓死。此外，上游河道有污染物下泄到淀內(nèi)，大量有機物消耗了水中的氧氣，也是造成死魚的重要原因。

　　保定市環(huán)保局自然生態(tài)處處長鄭學(xué)雷告訴記者，近年來白洋淀富氧化問題非常嚴(yán)重，此次發(fā)生死魚事件的水域并非養(yǎng)殖區(qū)，底泥、死植等對養(yǎng)魚都存在風(fēng)險。

　　據(jù)了解，水產(chǎn)養(yǎng)殖一般應(yīng)在Ⅱ類和Ⅲ類水質(zhì)，Ⅳ類水質(zhì)養(yǎng)魚就存在風(fēng)險。而據(jù)河北省環(huán)保廳今年6月公布的數(shù)據(jù)顯示，白洋淀水質(zhì)為劣Ⅴ類，重度污染。

　　二問

　　水體污染來自哪里

　　白洋淀的水質(zhì)正在逐年惡化。河北省環(huán)保廳歷年發(fā)布的《河北省環(huán)境狀況公報》顯示，2011年，白洋淀水質(zhì)在Ⅳ類到劣Ⅴ類之間。此后，白洋淀水質(zhì)一直持續(xù)在劣Ⅴ類，只有2014年有6個監(jiān)測斷面水質(zhì)在Ⅳ到Ⅴ類之間。

　　值得一提的是，近年來，白洋淀的主要水污染物已經(jīng)從化學(xué)需氧量和高錳酸鹽指數(shù)，變?yōu)榛瘜W(xué)需氧量和總磷?；瘜W(xué)需氧量高意味著水中的有機物污染越嚴(yán)重；總磷是水體中磷元素的總含量，主要來源于大量含磷工業(yè)污水的排放。前者會對水生生物造成持久的毒害作用，后者則會引起藻類植物的過度生長，水體富營養(yǎng)化。而這也是造成死魚事件的直接原因。

　　2006年白洋淀發(fā)生大面積死魚事件后，當(dāng)時河北省環(huán)保局對外通報了事件的調(diào)查處理結(jié)果，表示造成白洋淀水體污染主要有四方面原因：一是保定市區(qū)每天產(chǎn)生的25萬噸生活和工業(yè)污水中約9萬噸污水未經(jīng)集中處理排入白洋淀。另外，位于白洋淀上游的清苑、滿城、蠡縣等12個縣(市)均未建成城鎮(zhèn)污水處理廠，大量未經(jīng)處理的生活污水進(jìn)入白洋淀。二是滿城縣特別是大冊營鎮(zhèn)造紙業(yè)發(fā)展失控，污水進(jìn)淀，造成入淀污染物總量大幅增加。三是白洋淀水位長年偏低，且當(dāng)年補水較晚，導(dǎo)致淀區(qū)污染物濃度升高，水質(zhì)惡化。四是部分工業(yè)企業(yè)超標(biāo)排污和保定市銀定莊、滿城縣大冊營鎮(zhèn)污水處理廠不正常運行，特別是保定市新市區(qū)所轄28家造紙企業(yè)有27家外排污水不能實現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。

　　近年來，在河北“利劍斬污”和產(chǎn)能結(jié)構(gòu)調(diào)整的大背景下，大量污染企業(yè)被關(guān)停，尤其是水污染嚴(yán)重的造紙行業(yè)被大力整頓。然而，白洋淀的水污染并未停止。

　　2015年5月，時任保定市環(huán)保局副局長趙冀中向媒體表示，白洋淀目前的污染有三大原因：首先白洋淀上游缺乏清水補給，二是淀區(qū)內(nèi)水區(qū)村生活污水的排放，三是保定市區(qū)內(nèi)污水從上游府河匯入淀內(nèi)。在這些污染源中，白洋淀上游蠡縣和高陽縣的皮革和印染工業(yè)已進(jìn)行整治，皮革廠已被要求全部關(guān)閉，印染廠被要求安裝污水處理設(shè)備；保定市區(qū)因為3座污水處理廠老化，處理能力下降，這3座污水處理廠爭取在當(dāng)年10月份整改完畢。

　　安新縣環(huán)保局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，除了上游污染之外，當(dāng)?shù)卮迕穹欠▏?、毀葦造田和無序建設(shè)問題也比較嚴(yán)重，影響了白洋淀的水域環(huán)境和水質(zhì)自凈功能，使得淀邊陸地化、淀內(nèi)沼澤化、淀中濕地化趨勢明顯，污染更加嚴(yán)重。

　　三問

　　污染整治效果如何

　　白洋淀最大的整治行動發(fā)生在2015年。當(dāng)年4月，環(huán)保部在檢查中發(fā)現(xiàn)白洋淀景區(qū)內(nèi)的諸多景點存在未批先建、未驗收先投入使用等環(huán)境違法行為；上游河流仍有污水直排白洋淀，在安新縣和高陽縣交界處的孝義河，河水最終流進(jìn)白洋淀內(nèi)，環(huán)保部門多次在這里監(jiān)測到水質(zhì)超標(biāo)；淀內(nèi)生活的十萬人也成為污染白洋淀的一大源頭，在淀區(qū)兩邊大多數(shù)的村莊生活垃圾和污水處理不當(dāng)、非法養(yǎng)殖眾多。為此，環(huán)保部和河北省政府約談保定市政府，要求其在2015年6月底前對白洋淀環(huán)境整改到位。

　　據(jù)保定市環(huán)保局公布的消息，環(huán)保部指出白洋淀內(nèi)19個項目存在無環(huán)評手續(xù)、未批先建、未驗收先投入等違規(guī)行為。2015年7月，19個問題項目全部通過驗收。

　　同時，對于環(huán)保部要求的限期解決淀區(qū)群眾生活垃圾污水污染問題，保定市政府投資5億多元推進(jìn)45個淀區(qū)村的生活垃圾處理、污水處理，做到生活污水收集率90%以上，生活垃圾定點清運率達(dá)到100%。

　　控污、截污、清污、補水是白洋淀整治的一貫做法。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，保定市政府關(guān)停了上游滿城上百家污染排放企業(yè)，使當(dāng)?shù)卦旒垙U水排放量由近10萬噸/日下降到1.5萬噸/日，而且化學(xué)需氧量減少了90%；安新的羽絨加工企業(yè)淘汰了超過一半；國有大型企業(yè)天鵝股份關(guān)停了亞洲規(guī)模最大的4條粘膠長絲生產(chǎn)線，消除了每天2萬噸污水的源頭排放；保定市建成大型污水處理廠41座，污水日處理能力達(dá)到118萬噸。

　　處于明處的問題項目、生活污染、大型企業(yè)得到了整改，然而，處于暗處的小型企業(yè)的污染卻始終無法得到有效整治。就在當(dāng)?shù)卮罅φ牡?015年7月，有媒體發(fā)現(xiàn)安新縣三臺鎮(zhèn)大量制鞋作坊仍在大量排污，大量污水通過井道排入淀內(nèi)，固態(tài)垃圾直接堆在水邊，淀內(nèi)多個村莊仍存在積滿工業(yè)污水和生活垃圾的滲水坑，個別地方羽絨產(chǎn)業(yè)死灰復(fù)燃。

　　安新縣水利局一名馬姓工作人員告訴記者，經(jīng)過系統(tǒng)的生態(tài)補水工程，近年來白洋淀基本維持在7米以上不到8米的水位，缺水問題得到緩解。尤其是今年7月下旬降雨過后，白洋淀水位有所增長，8月19日當(dāng)天水位大沽高程達(dá)到8.45米。

　　相對于6.5米的干淀水位，白洋淀目前存水量已有明顯增長，這對淀內(nèi)水質(zhì)凈化是一個利好。此次遭受損失的養(yǎng)殖戶張蕊也正是看到近年白洋淀水位上漲，才承包水面搞起的圍網(wǎng)養(yǎng)魚。然而，在水位上升的情況下卻仍發(fā)生了死魚事件。不過，從長遠(yuǎn)看，缺水將是處于“九河下梢”的白洋淀今后的常態(tài)。

　　河北省環(huán)保廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，白洋淀污染問題的根源在于保護(hù)不夠與開發(fā)不好并存，當(dāng)?shù)厝砸愿吆乃?、高污染、高能耗的初級產(chǎn)業(yè)為主，水產(chǎn)養(yǎng)殖、水稻種植、小作坊生產(chǎn)和旅游發(fā)展比較粗放，作為“華北之肺”，加強白洋淀生態(tài)環(huán)境綜合治理與生態(tài)修復(fù)任務(wù)仍然艱巨。

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