“脫歐”令英國(guó)高等教育憂心 或影響研究經(jīng)費(fèi)獲得

圖為英國(guó)劍橋大學(xué)。 視覺中國(guó)/光明圖片

圖為英國(guó)“脫歐”漫畫。 視覺中國(guó)/光明圖片

　　【縱深報(bào)道】

　　6月23日，英國(guó)“脫歐”公投結(jié)果落定，“脫歐派”最終勝出，英國(guó)將脫離歐盟。在這場(chǎng)重大政治事件中，高等教育并不是各方辯論的重點(diǎn)，但鑒于英國(guó)擁有非常雄厚的優(yōu)質(zhì)高等教育資源，是世界各國(guó)學(xué)生留學(xué)的夢(mèng)想之地，在高等教育國(guó)際化不斷深化的今天，“脫歐”對(duì)英國(guó)高等教育和國(guó)際高等教育究竟會(huì)產(chǎn)生哪些潛在的影響，仍然引起了世人的關(guān)注。

　　高校面臨諸多不確定

　　英國(guó)高等教育界人士強(qiáng)調(diào)，“脫歐”不利于學(xué)者、國(guó)際學(xué)生的流動(dòng)，導(dǎo)致英國(guó)高校更難吸引來自歐洲大陸的人才，此外，還可能影響研究經(jīng)費(fèi)與合作資源的獲得，從而抑制國(guó)際科研合作的開展。

　　目前，英國(guó)大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)中3%的研發(fā)經(jīng)費(fèi)來自歐盟。根據(jù)英國(guó)倫敦“數(shù)碼科學(xué)”公司的最新數(shù)據(jù)，英國(guó)18所大學(xué)的研究經(jīng)費(fèi)中有相當(dāng)一部分來自歐盟的“競(jìng)爭(zhēng)力撥款”。英國(guó)“脫歐”后這些經(jīng)費(fèi)都將被掐斷。其中，劍橋大學(xué)(25%)、牛津大學(xué)(20%)、倫敦政治經(jīng)濟(jì)學(xué)院(36%)、紐卡斯?fàn)柎髮W(xué)(32%)，以及倫敦國(guó)王學(xué)院、阿伯丁大學(xué)、?？巳卮髮W(xué)、伯明翰大學(xué)將是受影響最大的8所高校(括號(hào)內(nèi)的百分比為歐盟競(jìng)爭(zhēng)力撥款占全校總研究經(jīng)費(fèi)的比例)。

　　著名的英國(guó)《泰晤士高等教育?？钒l(fā)表的一篇文章舉例指出，倫敦大學(xué)女性腫瘤研究中心主任馬丁·威施溫特教授的一個(gè)研究項(xiàng)目通過歐盟創(chuàng)新計(jì)劃“地平線2020”獲得了570萬英鎊的資助。此外，還有14個(gè)歐洲國(guó)家共同參與了這個(gè)項(xiàng)目。歐盟為倫敦大學(xué)帶來的不僅是豐厚的研究基金，而且還包括了頂尖大學(xué)擁有的各種研究資源。例如在這個(gè)項(xiàng)目中，參與方之一的瑞典卡洛琳學(xué)院就提供了一種獨(dú)一無二的資源——50萬個(gè)沒有使用過的細(xì)胞樣本，這是他們從2011年就開始收集的。威施溫特教授說：“我們沒有辦法在英國(guó)找到這樣的資源，我們必須與卡洛琳學(xué)院合作”。

　　此外，教育、倫理學(xué)、法律與法律研究、哲學(xué)、宗教、環(huán)境、信息與計(jì)算科學(xué)這7大專業(yè)的學(xué)術(shù)研究將可能遭受重創(chuàng)，因?yàn)閬碜詺W盟的競(jìng)爭(zhēng)性撥款占這些專業(yè)總研究經(jīng)費(fèi)的1/3。在剩下的專業(yè)中，即使受影響最小的數(shù)學(xué)、物理、化學(xué)等專業(yè)，仍有15%的研究經(jīng)費(fèi)來自歐盟競(jìng)爭(zhēng)力撥款。一旦英國(guó)“脫歐”，這些專業(yè)的發(fā)展就會(huì)面臨資金短缺的嚴(yán)峻考驗(yàn)，師生都會(huì)跟著“遭殃”。

　　校長(zhǎng)和老師們擔(dān)心“脫歐”將影響學(xué)校的研究經(jīng)費(fèi)和競(jìng)爭(zhēng)力，學(xué)生擔(dān)心“脫歐”將影響他們的學(xué)費(fèi)、生活費(fèi)、跨國(guó)交流和未來就業(yè)，而且英國(guó)高校將無法再利用歐盟的科研經(jīng)費(fèi)邀請(qǐng)歐盟國(guó)家的頂尖學(xué)者到英國(guó)講學(xué)，英國(guó)學(xué)生和學(xué)者也無法在歐盟的合作框架內(nèi)到其他歐盟國(guó)家交流或深造，英國(guó)高等教育界普遍反對(duì)“脫歐”。

　　正因如此，103名英國(guó)高校校長(zhǎng)在“脫歐”公投前三天的6月20日，罕見地集體在英國(guó)著名媒體《獨(dú)立報(bào)》上向全國(guó)選民發(fā)出一封聯(lián)名信，嚴(yán)肅表達(dá)他們對(duì)“脫歐”的憂慮，指出“脫歐”將對(duì)英國(guó)的教育、經(jīng)濟(jì)、科技、創(chuàng)新和全球領(lǐng)導(dǎo)地位帶來不容忽視的危害，呼吁大家要珍惜自己的神圣一票，理性、慎重、負(fù)責(zé)任地投票，不要選擇“脫歐”。

　　校長(zhǎng)們?cè)谛胖兄赋?，英?guó)維持歐盟成員國(guó)的身份，有助于英國(guó)高校吸引最頂尖的歐洲學(xué)生，從而提高高校研究及教學(xué)的水平，進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)?！懊摎W”將給英國(guó)學(xué)術(shù)界帶來沉重打擊，英國(guó)全球科研領(lǐng)袖地位恐怕難保，學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量也將隨之降低。他們?cè)谛诺哪┪部偨Y(jié)：“毋庸置疑，我們的大學(xué)和學(xué)生留在歐盟會(huì)變得更好?！钡鞘屡c愿違，“脫歐”公投的結(jié)果令英國(guó)高校和學(xué)生普遍大失所望。英國(guó)高校從歐盟得到的各種經(jīng)費(fèi)、撥款、項(xiàng)目支持等成員國(guó)待遇，統(tǒng)統(tǒng)將在英國(guó)正式“脫歐”后一起失去。

　　國(guó)際留學(xué)生喜憂參半

　　英國(guó)“脫歐”對(duì)本國(guó)學(xué)生和國(guó)際留學(xué)生都有著十分重要的影響?！懊摎W”后，由于英國(guó)高校存在諸多不確定性，可能會(huì)令追求學(xué)術(shù)和教育品質(zhì)的本國(guó)學(xué)生和國(guó)際留學(xué)生轉(zhuǎn)向美國(guó)等國(guó)的懷抱，這對(duì)產(chǎn)值十分龐大的英國(guó)高等教育市場(chǎng)顯然是巨大的沖擊。

　　一項(xiàng)民意調(diào)查結(jié)果顯示，將近一半接受調(diào)查的英國(guó)高校國(guó)際學(xué)生認(rèn)為，如果英國(guó)“脫歐”，英國(guó)大學(xué)對(duì)國(guó)際學(xué)生的吸引力將會(huì)有所下降。此外，參與調(diào)查的歐盟學(xué)生中有82%認(rèn)為“脫歐”將使英國(guó)大學(xué)對(duì)歐盟學(xué)生的吸引力降低。英國(guó)政府高等教育統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，2014年至2015年，有超過24萬名國(guó)際學(xué)生在英國(guó)留學(xué)，其中歐盟學(xué)生6萬名，非歐盟學(xué)生18萬名。

　　“脫歐”后，英國(guó)一些高校將不得不削減一些專業(yè)和項(xiàng)目，并且提高學(xué)費(fèi)。而且英國(guó)政府可能會(huì)以允許物價(jià)上漲的方式鞏固稅收，造成本國(guó)學(xué)生和國(guó)際留學(xué)生的生活成本攀升。根據(jù)英國(guó)財(cái)政部公布的數(shù)據(jù)顯示，“脫歐”后因失去歐盟的支持，在2030年前英國(guó)的財(cái)政收入將減少30%。這個(gè)缺口將通過上調(diào)物價(jià)等手段從納稅人的口袋里填補(bǔ)。

　　就業(yè)領(lǐng)域的問題也將隨之顯現(xiàn)?！懊摎W”后，英國(guó)移民政策可能會(huì)因此收緊，部分企業(yè)也可能會(huì)考慮離開英國(guó)，導(dǎo)致行業(yè)收縮，就業(yè)機(jī)會(huì)減少。這意味著留學(xué)生如果想畢業(yè)后在英國(guó)找工作，將面臨更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

　　此外，學(xué)生貸款或許將變得不再便利。當(dāng)英國(guó)是歐盟成員國(guó)的時(shí)候，歐盟學(xué)生到英國(guó)留學(xué)，不僅能夠享受與英國(guó)學(xué)生基本一樣的學(xué)費(fèi)優(yōu)惠政策，而且還能獲得英國(guó)政府提供的利息很低且還款要求很寬松的貸款。很多人擔(dān)心英國(guó)在“脫歐”后將不會(huì)再給歐盟學(xué)生提供這樣的貸款。不過，英國(guó)政府大學(xué)與科學(xué)國(guó)務(wù)部長(zhǎng)喬·約翰遜在“脫歐”公投結(jié)果公布后公開表示，英國(guó)政府將繼續(xù)為目前在英國(guó)高校上學(xué)的歐盟學(xué)生和今年秋季入學(xué)的歐盟學(xué)生提供貸款，直到他們畢業(yè)。

　　英國(guó)“脫歐”的一個(gè)重要誘因是民眾對(duì)歐盟移民政策不滿。特蕾莎·梅首相領(lǐng)導(dǎo)的英國(guó)政府為了獲得民眾支持，可能會(huì)進(jìn)一步收緊移民政策。這在教育領(lǐng)域的主要表現(xiàn)就是高校對(duì)留學(xué)生的要求和限制增加，這將使留學(xué)英國(guó)難度加大。同時(shí)，“脫歐”也會(huì)導(dǎo)致歐盟學(xué)生來英留學(xué)的數(shù)量減少。總之，英國(guó)大學(xué)可能會(huì)縮減留學(xué)生招生規(guī)模，持續(xù)提高國(guó)際學(xué)生的入學(xué)門檻。不過，在高等教育國(guó)際化進(jìn)程不斷加快的情況下，無論從現(xiàn)實(shí)主義層面的經(jīng)濟(jì)效益考慮，還是從大學(xué)提升國(guó)際化辦學(xué)水平的內(nèi)在需求出發(fā)，英國(guó)政府和高校都不大可能大幅削減留學(xué)生規(guī)模。

　　當(dāng)然，“脫歐”對(duì)留學(xué)生也有一些好處。倡導(dǎo)節(jié)能、環(huán)保、健康生活方式的歐盟對(duì)成員國(guó)民眾的生活方方面面都有管制。這些管制在“脫歐”后也將消失，留學(xué)生的生活較之以往會(huì)變得更為自由。比如素食主義者和沙拉愛好者就有口福了，可以吃混合沙拉了，因?yàn)闉榱朔乐故澄镞^敏，歐盟明令禁止售賣混合沙拉。再比如，“脫歐”后學(xué)生們可以用燒水壺、吐司機(jī)和電吹風(fēng)了，此前歐盟限制銷售多種大功率電器。

　　大學(xué)排行榜格局生變

　　在國(guó)際四大大學(xué)排行榜中，美國(guó)高校與英國(guó)高校一直占據(jù)著重要位置。這一方面是因?yàn)槊烙蓢?guó)高校歷史悠久、數(shù)量眾多、辦學(xué)質(zhì)量高，另一方面是因?yàn)槊烙蓢?guó)高校的國(guó)際化程度全球領(lǐng)先——教師、研究人員、學(xué)生的國(guó)際化程度高，而且學(xué)校師生的國(guó)際交流項(xiàng)目很多。在目前的大學(xué)排行榜中，經(jīng)費(fèi)和國(guó)際化是重要的考量指標(biāo)?！懊摎W”將嚴(yán)重影響英國(guó)大學(xué)在排行榜中的位置，而一旦英國(guó)高校在各大排行榜中處于不利位置，集體下滑，那么這將帶來全球大學(xué)排行榜格局的變化。

　　英國(guó)《泰晤士高等教育專刊》2015至2016年世界大學(xué)排名以教學(xué)(30%，學(xué)習(xí)環(huán)境)、研究(30%，產(chǎn)量、收入與聲譽(yù))、引用(30%，研究影響)、國(guó)際概觀(7.5%，教員、學(xué)生與研究)、工業(yè)收入(2.5%，知識(shí)轉(zhuǎn)讓)為考量指標(biāo)。英國(guó)夸夸雷利·西蒙茲2015至2016年世界大學(xué)排名以學(xué)術(shù)聲譽(yù)(40%)、雇主聲譽(yù)(10%)、師生比(20%)、平均每名教師的被引用率(20%)、國(guó)際教師比重(5%)、國(guó)際學(xué)生比重(5%)為考量指標(biāo)。

　　由此我們可以看出，英國(guó)“脫歐”將對(duì)其師資和研究力量、國(guó)際學(xué)生數(shù)量、國(guó)際交流計(jì)劃，以及研究項(xiàng)目與經(jīng)費(fèi)等各項(xiàng)指標(biāo)產(chǎn)生負(fù)面影響，英國(guó)高校在全球四大大學(xué)排行榜上的名次必然會(huì)整體下滑，而且一些高校甚至?xí)×蚁禄?。這將帶來一系列連鎖反應(yīng)，亦即全球大學(xué)排行榜現(xiàn)有的格局將被打破——美國(guó)高校繼續(xù)稱雄，歐洲和亞洲高校的排名迅速上升，澳大利亞、新西蘭和加拿大高校的排名也會(huì)攀升。這種變化還將導(dǎo)致國(guó)際學(xué)生和學(xué)者的跨國(guó)流動(dòng)格局生變，進(jìn)而影響全球高等教育市場(chǎng)特別是留學(xué)生目的國(guó)與高校的選擇，形成全球高等教育生態(tài)的新貌。

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