G20引領(lǐng)全球治理需“對癥下藥”

　　二十國集團（G20）峰會即將在中國杭州召開，舉世矚目，對之寄予厚望。

　　G20是全球經(jīng)濟合作的重要平臺。在國際形勢十分復(fù)雜多變、經(jīng)濟復(fù)蘇乏力的新形勢下，一年一度的G20峰會能否沖破險阻，顧全大局，引領(lǐng)全球治理，向著正確方向穩(wěn)步前進？中國作為最大的發(fā)展中國家和東道主，如何發(fā)揮“負責(zé)任大國”的作用？能否不負眾望？人們也都在翹首以望。

　　今年峰會的主旨，或者說，合作的前提和基礎(chǔ)，已達成共識，那就是“同舟共濟的伙伴精神”。主要議題也十分明確，簡單說來就八個字：“創(chuàng)新、活力、聯(lián)動、包容”。稍稍具體一點就是：一要“創(chuàng)新增長方式”；二要“更高效的全球經(jīng)濟金融治理”，完善全球經(jīng)濟金融改革，增強發(fā)展中國家的代表性和發(fā)言權(quán)，提高世界經(jīng)濟抗風(fēng)險的能力；三要推動“強勁的國際貿(mào)易和投資”，促進國際貿(mào)易和投資發(fā)揮其對增長的推動作用；四要“包容和聯(lián)動式發(fā)展”，力求落實2030年可持續(xù)發(fā)展議程，消除貧困，實現(xiàn)共贏發(fā)展。經(jīng)過幾次協(xié)調(diào)人會議，以及密切的相互磋商，這些都已取得了與會國家的廣泛共識，預(yù)計杭州峰會將會不辱使命，向全世界交一份比較滿意的答卷；中國也會當好東道主，努力貢獻“中國智慧”，發(fā)揮中國傳承文化的影響（有效“藥方”不可或缺的“藥引”）。

　　G20要真正發(fā)揮引領(lǐng)全球治理的作用，必須從大局出發(fā)，“對癥下藥”。

　　首先，必須認清和讀懂我們現(xiàn)在生活的時代?，F(xiàn)如今，時代變遷量變進程正在加速發(fā)展，國際力量對比正在發(fā)生歷史性變化。這是不以人們主觀意志為轉(zhuǎn)移的。G20正是在這一大背景下應(yīng)運而生的，近十年來的運作和發(fā)展充分表明，它既不是G7的擴大，也不是“金磚五國”的延伸，它是G7與“金五”為主要代表的、發(fā)達國家同新興經(jīng)濟體國家對話和磋商平臺。因此，必須相互關(guān)照彼此合理的核心利益，特別是發(fā)展中國家的訴求，“同舟共濟”，尋求最大限度的“合作共贏”，而不能“同舟共擠”，更不能把它視為自己的“家天下”，單方面“指點江山”，以鄰為壑。

　　第二，必須對“經(jīng)濟全球化”及其相關(guān)訴求有一個最大公約數(shù)的共識。經(jīng)濟全球化是人類社會發(fā)展和進步的必然趨勢，也是不以人們主觀意志為轉(zhuǎn)移的。由于高科技、特別是信息技術(shù)的發(fā)展，世界“變小了”，正在成為網(wǎng)絡(luò)社會和地球村；人與人之間，國與國之間的距離大大縮短了，相互聯(lián)系更緊，相互依存更深了；　共同利益的匯合點正在拓寬，在諸多經(jīng)濟領(lǐng)域，出現(xiàn)了“你中有我，我中有你”的局面。因此，“經(jīng)濟全球化”呼喚加強合作，要求貿(mào)易和投資自由化，要求比較公平的國民待遇和合理的資源分配，要求建立和遵循共同的游戲規(guī)則，等等。這是不可避免的，也是不可逆轉(zhuǎn)的。

　　誠然，由于“經(jīng)濟全球化”的實踐，中國和很多新興經(jīng)濟體獲益頗多，但美國和其它發(fā)達國家受益也匪淺。美國原來是最積極的推手，但它只顧自己的商品和資本“無障礙流通”，不顧別國的實際情況和承受能力，實際上是極力推行“美國版”的“新自由主義經(jīng)濟”，利用“經(jīng)濟全球化”推行美國所謂的“全球經(jīng)濟一體化”。所謂“華盛頓共識”，就是美國一手炮制的代表作。結(jié)果坑了很多國家。這并不是“經(jīng)濟全球化”的錯，而是美國政策把它扭曲了。現(xiàn)在美國有的總統(tǒng)候選人把美國近些年來經(jīng)濟不景氣和失業(yè)歸咎于“經(jīng)濟全球化”，甚至指責(zé)中國“搶了”美國人的飯碗，企圖搞貿(mào)易和投資保護主義，顯然是不合適的，也是行不通的。G20要引領(lǐng)全球治理，除了努力創(chuàng)新發(fā)展和金融改革外，就必須全面、大力奉行“強勁的國際貿(mào)易和投資”自由化和便利化，促進國際貿(mào)易和投資發(fā)揮其對增長的推動作用。在這方面，中國的“一帶一路”倡議，就是新時期“經(jīng)濟全球化”和“全球治理藥方”的“藥引”，它“順應(yīng)時代潮流”，主張平等互利，合作共贏；共商、共建、共享；扶助弱勢群體，力求盡快落實2030年可持續(xù)發(fā)展議程，消除貧困。

　　第三，需要在廣泛共識基礎(chǔ)上，著力改革國際金融組織，使之更加公平公正，更具有代表性；同時，逐步建立共同遵守的游戲規(guī)則，如制定一視同仁、不帶政治偏見的“市場經(jīng)濟國家”標準；避免競爭性貨幣貶值；反對貿(mào)易與投資保護主義，加強反恐、反腐合作，等等。家有家規(guī)，國有國法。亞太經(jīng)合組織（APEC）就有一個“APEC方式”，被稱為它生存和發(fā)展的“靈魂”。G20似乎也需要有一個某種“方式”，以便有效運作。

　　最后，需要強調(diào)的是，中國作為東道主，定會最大限度地努力把握G20發(fā)展大方向，協(xié)調(diào)各方立場和不同訴求，以求共同引領(lǐng)G20朝著人類期盼的美好未來前進。今年是中國“十三五”規(guī)劃開局之年，也是“亞投行”和“一帶一路”倡議起始和運作之年。這無疑將對G20杭州峰會做出應(yīng)有的貢獻，同時也有助于中國從G20吸取營養(yǎng)。目前，中國外交正在傳承基礎(chǔ)上創(chuàng)新發(fā)展。中國關(guān)于“合作共贏”、“新型大國關(guān)系”、“人類命運共同體”以及“新安全觀”和“義利觀”等理念和智慧，也定將為G20構(gòu)建“同舟共濟的伙伴精神”和發(fā)展方向做出積極貢獻。

　?。ㄍ鯈飞∽髡邽橹袊榜v外大使）

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