2016年中國(guó)杭州G20主題有何深刻含義？

　　在G20安塔利亞峰會(huì)上，習(xí)近平主席提出了2016年G20領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)的“4個(gè)I”主題，即希望推動(dòng)各方“共同創(chuàng)建創(chuàng)新(innovative)、活力(invigorated)、聯(lián)動(dòng)(interconnected)、包容（inclusive）的世界經(jīng)濟(jì)”。

　　對(duì)此，習(xí)主席表示希望從四個(gè)方面推進(jìn)：一是創(chuàng)新增長(zhǎng)方式，重點(diǎn)推進(jìn)改革創(chuàng)新，開(kāi)辟和抓住新機(jī)遇，提升世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力。二是完善全球經(jīng)濟(jì)金融治理，增強(qiáng)新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的代表性和發(fā)言權(quán)，提高世界經(jīng)濟(jì)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。三是構(gòu)建開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易和投資，發(fā)揮其對(duì)增長(zhǎng)的推動(dòng)作用。四是推動(dòng)包容、聯(lián)動(dòng)式發(fā)展，落實(shí)2030年可持續(xù)發(fā)展議程，消除貧困，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。

　　創(chuàng)新增長(zhǎng)方式

　　當(dāng)前世界形勢(shì)進(jìn)入新常態(tài)，各國(guó)面臨的傳統(tǒng)問(wèn)題，如資源能源安全、國(guó)際恐怖主義、氣候變化等遠(yuǎn)未解決，又涌現(xiàn)了許多新問(wèn)題，新舊問(wèn)題交織使得國(guó)際形勢(shì)日趨復(fù)雜化。2015年的國(guó)際金融市場(chǎng)動(dòng)蕩使我們意識(shí)到，解決全球金融體系的系統(tǒng)性危機(jī)仍然任重道遠(yuǎn)，傳統(tǒng)的量化寬松政策無(wú)法從根本上解決結(jié)構(gòu)性問(wèn)題。與此同時(shí)，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在全球范圍興起，傳統(tǒng)的發(fā)達(dá)國(guó)家加緊實(shí)施“再工業(yè)化”，新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家則在加速推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程，世界各國(guó)面臨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和應(yīng)對(duì)全球性風(fēng)險(xiǎn)的雙重挑戰(zhàn)。

　　要應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、釋放發(fā)展訴求，就需要國(guó)際社會(huì)以創(chuàng)新為支撐，建立“全球創(chuàng)新體系”，加強(qiáng)全球治理力度，改革全球發(fā)展機(jī)制。對(duì)內(nèi)要推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革，創(chuàng)新發(fā)展模式；對(duì)外要為生產(chǎn)要素在全球范圍內(nèi)流動(dòng)創(chuàng)造便利，加強(qiáng)國(guó)際產(chǎn)能合作，塑造有利于發(fā)揮各國(guó)比較優(yōu)勢(shì)的、具有普惠性的全球產(chǎn)業(yè)鏈，使創(chuàng)新主體、創(chuàng)新資源、創(chuàng)新環(huán)境等能夠在全球范圍自由流動(dòng)，相互支持，共促發(fā)展，站在全球角度構(gòu)建新的創(chuàng)新氛圍標(biāo)準(zhǔn)，從而打造互利共贏、包容共進(jìn)的世界發(fā)展新局面。

　　G20各成員國(guó)要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的方面轉(zhuǎn)變，加快改革創(chuàng)新，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，從依靠投資出口拉動(dòng)轉(zhuǎn)向投資出口消費(fèi)協(xié)調(diào)拉動(dòng)。各國(guó)要大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，用創(chuàng)新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，將推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和打造新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)作為G20新的合作重點(diǎn)，加快新舊增長(zhǎng)動(dòng)力轉(zhuǎn)換，引領(lǐng)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。

　　完善全球經(jīng)濟(jì)金融治理

　　距金融危機(jī)爆發(fā)已過(guò)去七年，但其深層次影響還在持續(xù)：世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力、動(dòng)力不足，量化寬松政策只能為經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇帶來(lái)“虛熱”，世界經(jīng)濟(jì)還處在深度調(diào)整期，個(gè)別發(fā)達(dá)國(guó)家以鄰為壑、轉(zhuǎn)嫁危機(jī)等。事實(shí)證明，傳統(tǒng)地過(guò)度依靠貨幣政策的經(jīng)濟(jì)手段已經(jīng)過(guò)時(shí)，各國(guó)各自為政的做法只會(huì)造成更大泡沫，使經(jīng)濟(jì)陷入長(zhǎng)期停滯。尋找新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)，完善全球經(jīng)濟(jì)金融治理，已成為各國(guó)無(wú)法回避的難題。

　　作為全球經(jīng)濟(jì)金融治理新機(jī)制的G20，在成立之初確實(shí)為各國(guó)應(yīng)對(duì)金融危機(jī)做出了貢獻(xiàn)。但隨著“后危機(jī)”時(shí)代的來(lái)臨，其局限性日益顯現(xiàn)。過(guò)去幾十年，新興市場(chǎng)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)規(guī)模與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距不斷縮小，在全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位不斷上升，世界經(jīng)濟(jì)格局已發(fā)生根本性變化。而現(xiàn)有的全球經(jīng)濟(jì)金融治理體系還基本由發(fā)達(dá)國(guó)家主導(dǎo)，發(fā)展中國(guó)家和新興市場(chǎng)國(guó)家的聲音很難被聽(tīng)到。G20由發(fā)達(dá)國(guó)家和十幾個(gè)發(fā)展中國(guó)家共同組成，如果要在國(guó)際經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)發(fā)揮更大作用，就不能忽視新興市場(chǎng)國(guó)家的聲音。提高新興市場(chǎng)國(guó)家話語(yǔ)權(quán)，充分尊重其自主意愿，將有助于充分調(diào)動(dòng)新興市場(chǎng)國(guó)家的積極性和經(jīng)濟(jì)實(shí)力，改善全球經(jīng)濟(jì)金融結(jié)構(gòu)，惠及世界經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展。

　　提到完善全球經(jīng)濟(jì)金融治理體系，不得不提的就是由中國(guó)倡導(dǎo)建立的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行，簡(jiǎn)稱亞投行。與既有的世界銀行、IMF等西方主導(dǎo)的國(guó)際組織相比，亞投行是全球經(jīng)濟(jì)金融改革中的一項(xiàng)制度創(chuàng)新。這個(gè)“新”體現(xiàn)在其開(kāi)放性、包容性和建設(shè)性；體現(xiàn)在其強(qiáng)調(diào)合作共贏，而非對(duì)抗；體現(xiàn)在中國(guó)通過(guò)亞投行更多地承擔(dān)大國(guó)責(zé)任，而非像世行、IMF那樣體現(xiàn)主導(dǎo)國(guó)的自身利益。發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家在亞投行的機(jī)制內(nèi)互利互惠、平等對(duì)話，共謀發(fā)展大計(jì)。事實(shí)是，亞投行正得到越來(lái)越多國(guó)家的認(rèn)可，就連美國(guó)把持下的世界銀行、IMF,日本主導(dǎo)的亞開(kāi)行也不得不向亞投行拋出“橄欖枝”。亞投行作為經(jīng)濟(jì)金融治理機(jī)制的創(chuàng)新，必將對(duì)G20帶來(lái)啟發(fā)。

　　構(gòu)建開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)

　　全球治理機(jī)制的升級(jí)關(guān)鍵在于構(gòu)建開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)。目前，世界各國(guó)處在不同的發(fā)展階段，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的訴求也不同。建設(shè)開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)體系，加強(qiáng)國(guó)際產(chǎn)能合作，可以有效對(duì)接不同國(guó)家的供給與需求，實(shí)現(xiàn)不同發(fā)展水平國(guó)家的共同發(fā)展。

　　發(fā)展中國(guó)家面臨城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的需求，但受限于技術(shù)裝備和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平；發(fā)達(dá)國(guó)家設(shè)備和基礎(chǔ)設(shè)施面臨更新改造，但受制于資金短缺、成本太高。中國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家的火車頭，可以充分發(fā)揮自身中端裝備性價(jià)比高、綜合配套和工程建設(shè)能力強(qiáng)、外匯儲(chǔ)備充裕的優(yōu)勢(shì)，幫助發(fā)展中國(guó)家和發(fā)達(dá)國(guó)家的產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)對(duì)接。通過(guò)三方合作，將各自優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來(lái)，降低建設(shè)成本來(lái)滿足不同國(guó)家的需求，也有利于各國(guó)破解發(fā)展瓶頸，提升推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，推動(dòng)全球產(chǎn)業(yè)鏈的結(jié)合。

　　G20既有發(fā)達(dá)國(guó)家，也有發(fā)展中國(guó)家。通過(guò)G20來(lái)帶動(dòng)全球?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)的開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)合作的升級(jí)，將釋放各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展將各國(guó)利益緊密聯(lián)系在一起，形成了“你中有我，我中有你”的現(xiàn)狀。只有反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義，維護(hù)和加強(qiáng)多邊貿(mào)易體制，為不同國(guó)家發(fā)展提供充足空間，確保區(qū)域自由貿(mào)易安排為多邊體制發(fā)展提供支持，擴(kuò)大開(kāi)放，加強(qiáng)國(guó)際產(chǎn)能合作，形成新型全球價(jià)值鏈，才是世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的必由之路。

　　推動(dòng)包容、聯(lián)動(dòng)式發(fā)展

　　當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)還處在金融危機(jī)之后的深度調(diào)整期，原有的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式無(wú)法解決經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展的問(wèn)題。同時(shí)，實(shí)現(xiàn)公平、開(kāi)放、全面、創(chuàng)新的發(fā)展，不僅僅是道義責(zé)任，更是釋放經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)撃艿谋厝恍枨?。今?月，聯(lián)合國(guó)發(fā)展峰會(huì)正式通過(guò)《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》，這一綱領(lǐng)性文件將推動(dòng)世界在接下來(lái)的15年里著力消除極端貧困、戰(zhàn)勝不平等和不公正及遏制氣候變化，這就為全球發(fā)展設(shè)立了新目標(biāo)，提供了新框架。國(guó)際社會(huì)要從全新角度審視發(fā)展路徑，處理好可持續(xù)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系，落實(shí)聯(lián)合國(guó)2030發(fā)展議程，妥善應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的不平等、不公正問(wèn)題，協(xié)調(diào)應(yīng)對(duì)氣候變化、環(huán)境保護(hù)等挑戰(zhàn)，讓處于全球價(jià)值鏈不同位置上的國(guó)際都能發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)、共享發(fā)展機(jī)遇，這就是“包容、聯(lián)動(dòng)式發(fā)展”的核心意義。

　　在全球價(jià)值鏈時(shí)代，任何一個(gè)國(guó)家都無(wú)法單打獨(dú)斗，要讓每個(gè)國(guó)家的發(fā)展都同全球的增長(zhǎng)形成聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，以實(shí)現(xiàn)全球經(jīng)濟(jì)資源的優(yōu)化配置；要切實(shí)落實(shí)“可持續(xù)發(fā)展”戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境、治理的相互融合、相互促進(jìn)。為此，G20要以聯(lián)合國(guó)2030發(fā)展議程為指導(dǎo)，帶動(dòng)各經(jīng)濟(jì)體共同參與到世界經(jīng)濟(jì)治理中，使發(fā)展紅利為各國(guó)人民共享；要號(hào)召各經(jīng)濟(jì)體樹(shù)立利益共同體、命運(yùn)共同體的意識(shí)，建立新型全球伙伴關(guān)系，通過(guò)宏觀政策方面的聯(lián)動(dòng)來(lái)應(yīng)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的復(fù)雜形勢(shì)和其他全球性問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)各國(guó)的互聯(lián)互通、良性互動(dòng)、共同發(fā)展；更要完善G20體系，建設(shè)和平、有效、包容的機(jī)制，實(shí)現(xiàn)G20的實(shí)體化、約束性和執(zhí)行力，從而成為促進(jìn)國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作的長(zhǎng)效平臺(tái)。

　　2016年中國(guó)G20的主題，即“創(chuàng)新、活力、聯(lián)動(dòng)、包容”，八個(gè)字高度凝練，抓住了當(dāng)前國(guó)際社會(huì)對(duì)于世界經(jīng)濟(jì)治理的最關(guān)鍵問(wèn)題，指明了實(shí)現(xiàn)全球經(jīng)濟(jì)平衡、可持續(xù)增長(zhǎng)的道路?！皠?chuàng)新”是實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的動(dòng)力之源，靠創(chuàng)新來(lái)釋放體制活力和創(chuàng)造力，靠創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)科技進(jìn)步，這是實(shí)現(xiàn)全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的根本出路；“活力”強(qiáng)調(diào)讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎高速發(fā)展，讓世界經(jīng)濟(jì)氣通血暢，煥發(fā)新動(dòng)力；“聯(lián)動(dòng)”是實(shí)現(xiàn)全球整體、全面發(fā)展的必然選擇，各國(guó)合作聯(lián)動(dòng)，才能減少經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不確定性，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)；“包容”強(qiáng)調(diào)發(fā)展的價(jià)值要惠及所有國(guó)家，從而釋放巨大的市場(chǎng)需求。2016年中國(guó)的G20將是承前啟后的一次峰會(huì)，二十國(guó)集團(tuán)如果能在“創(chuàng)新、活力、聯(lián)動(dòng)、包容”方面為世界做出表率，形成互利互惠、相得益彰的共贏局面，勢(shì)必將提振全球經(jīng)濟(jì)信心、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、釋放發(fā)展?jié)摿Α⒃旄８嗳嗣?，為世界?jīng)濟(jì)的新增長(zhǎng)創(chuàng)造光明前景。

　?。ㄎ恼孪抵袊?guó)人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院專著《2016 G20與中國(guó)》供人民網(wǎng)國(guó)際頻道專稿。《2016 G20與中國(guó)》一書由中信出版集團(tuán)于2016年2月出版發(fā)行。）