G20峰會：中國供給側(cè)改革蓄勢發(fā)力 謀求經(jīng)濟轉(zhuǎn)型再平衡新路徑

　　國際在線報道（記者王素）：９月４日，以“構(gòu)建創(chuàng)新、活力、聯(lián)動、包容的世界經(jīng)濟”為主題的Ｇ２０峰會將在杭州舉行。Ｇ２０國家的經(jīng)濟總量占全球ＧＤＰ的９０％，貿(mào)易規(guī)模占全球貿(mào)易總額的８０％，對世界經(jīng)濟的走勢發(fā)揮著巨大影響力。在世界經(jīng)濟低迷、全球貿(mào)易增速創(chuàng)３０年來最低的背景下，各方都期待這次峰會能為世界經(jīng)濟提供新的增長動力。

　　中國國務(wù)院副總理汪洋表示，全球市場需求的萎縮，造成全球很多行業(yè)出現(xiàn)產(chǎn)能過剩，結(jié)構(gòu)性改革是全球面臨的核心議題：“鋼鐵和其他行業(yè)的產(chǎn)能過剩是全球性問題，是世界經(jīng)濟復(fù)蘇緩慢和需求低迷的結(jié)果，需要集體應(yīng)對?！?/p>

　　作為２０１６年Ｇ２０峰會主席國，中國經(jīng)濟對癥下藥，在適度擴大總需求的同時，加大“供給側(cè)”結(jié)構(gòu)性改革的經(jīng)濟再平衡政策，一方面保持了經(jīng)濟的穩(wěn)定增長，另一方面為經(jīng)濟中長期的可持續(xù)增長夯實了基礎(chǔ)。

　　中國國家主席習(xí)近平指出，推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是一場硬仗，要把握好“加法”和“減法”，減少無效和低端供給，擴大有效和中高端供給。

　　化解鋼鐵、煤炭行業(yè)過剩產(chǎn)能則是這場硬仗的重中之重，國家發(fā)展和改革委員會副主任徐紹史介紹說：“比如說去產(chǎn)能，發(fā)改委和相關(guān)部門一起從鋼鐵和煤炭入手，其他一些過剩產(chǎn)能也在逐項梳理，制定具體的方案，鋼鐵５年之內(nèi)要去產(chǎn)能１到１．５億噸，煤炭去產(chǎn)能５億噸，減量重組的也是５億噸。”

　　通過關(guān)停、改造、轉(zhuǎn)型升級等結(jié)構(gòu)性改革措施，推進鋼鐵、煤炭等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級，為增加有效供給、促進產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展騰出更多空間。

　?。玻埃保赌昴瓿?，伴隨著中國安徽省馬鞍山市馬鋼一鐵總廠的廠牌被揭下，跟煉鋼打了２４年交道的副廠長周坤自然是千般不舍：“停的１１號高爐容積是５００立方，產(chǎn)量是６０萬噸，能耗高、效率低，這個就等于我們的家，停了以后，心里都是比較難受的?！?/p>

　?。玻埃保的晁募径纫詠?，馬鋼集團已安全平穩(wěn)關(guān)停多條鋼鐵冶煉產(chǎn)線，共計退出煉鐵產(chǎn)能２２２萬噸，煉鋼產(chǎn)能２８１萬噸。做去產(chǎn)能的“減法”的同時，馬鋼集團還在做改造的“加法”——投資１．６７億元建設(shè)高速車輪生產(chǎn)線，孕育形成新的增長動力，預(yù)計２０１６年年底能全面投入生產(chǎn)。目前，馬鋼自主設(shè)計制造的時速３５０公里級車輪正在裝車試用，累計穩(wěn)定運行１０萬公里。有關(guān)技術(shù)不僅填補了國內(nèi)空白，還一舉躍升國際領(lǐng)先水平，出口北美、歐洲等地。

　　在供給側(cè)改革環(huán)節(jié)中，如果說，關(guān)停、改造是“加減法”，那么研發(fā)高新技術(shù)產(chǎn)品、增強產(chǎn)品對市場的適應(yīng)性則需要用到“乘法”。

　　在甘肅酒泉鋼鐵集團不銹鋼研究所，總工程師潘吉祥正埋頭計算參數(shù)。酒鋼曾是２０１５年中國鋼鐵行業(yè)的“虧損王”，但是，２０１６年第一季度鋼鐵行業(yè)整體虧損的情況下，酒鋼逆勢而行，２０１６年３月實現(xiàn)盈利２０００余萬元。潘吉祥說，盈利得益于２２０５雙相不銹鋼研發(fā)成功。依托科技創(chuàng)新打造出“拳頭”產(chǎn)品，才能創(chuàng)造效益：“在中國的不銹鋼要生存發(fā)展，就得走高端差異化品種的路線，附加值高的，技術(shù)含量高的。做這些產(chǎn)品，才能競爭?！?/p>

　　研發(fā)高新技術(shù)是做“乘法”，而降成本則需要做“除法”。

　　在山東魯泰紡織股份有限公司的車間里，機器轟鳴。這里的紡織品染色生產(chǎn)線全程智能化，工作人員在中控室就可以指揮生產(chǎn)的全過程。借助這一系統(tǒng)，工作人員已經(jīng)由２２０人降到了１６０人。魯泰集團漂染三廠副廠長楊自來說：“在２０１５年，光染助劑泄露這塊就可以節(jié)約金額達６０萬左右?！?/p>

　　然而，化解過剩產(chǎn)能不可能一蹴而就。產(chǎn)能過剩的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)大多是勞動密集型行業(yè)，就業(yè)人數(shù)眾多。如何順利地推進去產(chǎn)能，同時又妥善安置職工、處置好企業(yè)債務(wù)等問題？考驗著中國政府的智慧。

　　中國政府在化解鋼鐵行業(yè)過剩產(chǎn)能的部署中明確提出，從２０１６年開始，在近年來淘汰落后鋼鐵產(chǎn)能的基礎(chǔ)上，用５年時間再壓減粗鋼產(chǎn)能１億－１．５億噸，實現(xiàn)鋼鐵行業(yè)兼并重組取得實質(zhì)性進展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，產(chǎn)品質(zhì)量和高端產(chǎn)品供給能力顯著提升，企業(yè)經(jīng)濟效益好轉(zhuǎn)。此外，還明確了加強獎補支持、完善稅收政策、加大金融支持、做好職工安置、盤活土地資源等一系列支持鋼鐵行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展的政策措施。中國國際經(jīng)濟交流中心咨詢研究部副部長王軍分析稱：“保證各項淘汰過剩產(chǎn)能的政策比較平穩(wěn)，對社會的沖擊盡可能降到最低，那么還要強調(diào)社會政策托底的作用，也就是說要解決好社保的問題、解決好民生的問題、再就業(yè)培訓(xùn)等一些列問題，要為去產(chǎn)能可能引發(fā)的社會經(jīng)濟風險提供厚實的安全墊，密集的防護網(wǎng)?！?/p>

　?。玻埃保赌辏对碌祝不帐≈贫朔龀终?，以穩(wěn)崗補貼、社會保險補貼等形式給予去產(chǎn)能企業(yè)與分流職工更精準的幫扶。同月，遼寧省下發(fā)通知，對就業(yè)困難人員要通過公益性崗位予以托底安置，確保零就業(yè)家庭至少１人實現(xiàn)就業(yè)。在江西，對去產(chǎn)能分流后有創(chuàng)業(yè)愿望的職工，將建設(shè)一批創(chuàng)業(yè)園和孵化基地，扶植其創(chuàng)業(yè)。

　　杭鋼集團的半山基地徹底關(guān)停后，１２０００多名員工在半年時間里全部分流。杭鋼集團前團委辦公室主任吳洪彪也成為了分流安置大軍的一員，放棄了內(nèi)部轉(zhuǎn)崗安置，他的選擇是自主創(chuàng)業(yè)。對于選擇自主創(chuàng)業(yè)的員工，杭鋼保留了他們的人事關(guān)系，并在６年內(nèi)為他們提供最低生活保障。吳洪彪說：“我現(xiàn)在是做文創(chuàng)，第一個月利潤５０００多塊錢。創(chuàng)業(yè)伙伴都是杭鋼的，我感覺人到中年了，有這么一個機會可以拼一拼，挺好。去感受一下不同的人生?！?/p>

　　對此，中國人民大學(xué)人事勞動學(xué)院教授劉而鐸表示，勞動力市場已經(jīng)與二十年前大不相同，此外第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，共享經(jīng)濟等新興業(yè)態(tài)也蓬勃發(fā)展，創(chuàng)造出的就業(yè)方式也遠比２０年前更加多元：“第三產(chǎn)業(yè)是公認的勞動力的蓄水池，有一個有利條件，就是勞動力總量２０１２年年底就開始下降了，找工作沒有那么難，這一次產(chǎn)能過剩勞動力還是能夠得到妥善解決的。”

　　自２０１５年底中國提出推進“供給側(cè)”結(jié)構(gòu)性改革，至今已半年有余。雖然任務(wù)艱巨，但中國經(jīng)濟對癥下藥，各項政策措施的效應(yīng)開始顯現(xiàn)。鋼鐵、煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能進入加速實施的新階段。新增產(chǎn)能得到有效控制，鋼鐵煤炭行業(yè)經(jīng)濟運行走勢穩(wěn)中趨好，從產(chǎn)業(yè)鏈的中低端向中高端邁進，從生產(chǎn)制造向設(shè)計研發(fā)擴展。２０１６年上半年，中國鋼鐵企業(yè)實現(xiàn)利潤１２５．８７億元人民幣，同比增長４．２７倍。中國憑借自己的經(jīng)濟表現(xiàn)和經(jīng)濟實力，為Ｇ２０峰會上的中國方案提供了有力支撐。