4月2日,英國(guó)首相布朗在二十國(guó)集團(tuán)倫敦金融峰會(huì)閉幕新聞發(fā)布會(huì)上講話。當(dāng)天,二十國(guó)集團(tuán)倫敦金融峰會(huì)落下帷幕。新華社記者張玉薇攝
新華網(wǎng)倫敦4月2日電(國(guó)際觀察)倫敦峰會(huì)成果不菲(詳版)
新華社記者尚軍 陳文仙 劉秀榮
在推出1.1萬(wàn)億美元經(jīng)濟(jì)拯救計(jì)劃,列出一長(zhǎng)串金融改革項(xiàng)目清單后,二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人2日結(jié)束了在倫敦為期一天的會(huì)晤。從會(huì)晤成果來(lái)看可謂收獲頗豐。
巨資力挺全球經(jīng)濟(jì)
此次峰會(huì)最吸引人眼球的成果莫過(guò)于總額1.1萬(wàn)億美元的全球經(jīng)濟(jì)拯救行動(dòng)。
其中,5000億美元將用來(lái)充實(shí)國(guó)際貨幣基金組織的“彈藥庫(kù)”,將其資金規(guī)模擴(kuò)大至現(xiàn)在的3倍,增加到7500億美元,以更好地幫助陷入困境的國(guó)家。
迄今,冰島、匈牙利等多個(gè)國(guó)家因?yàn)椴豢敖鹑谖C(jī)重創(chuàng)被迫向國(guó)際貨幣基金組織求助,預(yù)計(jì)還會(huì)有更多國(guó)家加入它們的行列,這使得國(guó)際貨幣基金組織的資金實(shí)力相形見(jiàn)絀,而壯大國(guó)際貨幣基金組織資金實(shí)力對(duì)于穩(wěn)定當(dāng)前極其脆弱的市場(chǎng)信心至關(guān)重要。
與此同時(shí),國(guó)際貨幣基金組織將增發(fā)2500億美元特別提款權(quán)分配給各成員,尤其是發(fā)展中窮國(guó),以增強(qiáng)流動(dòng)性。作為國(guó)際貨幣基金組織創(chuàng)設(shè)的一種儲(chǔ)備資產(chǎn)和記賬單位,特別提款權(quán)是在發(fā)生國(guó)際收支逆差時(shí),用來(lái)向其他會(huì)員國(guó)換取外匯償付的手段。增加特別提款權(quán)相當(dāng)于創(chuàng)設(shè)了虛擬的外匯儲(chǔ)備,可緩解一些國(guó)家面臨的國(guó)際收支緊張局面。
此外,二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人同意為區(qū)域性的多邊發(fā)展銀行提供至少1000億美元貸款支持,用于幫助發(fā)展中窮國(guó)。
伴隨著全球經(jīng)濟(jì)陷入衰退,世界貿(mào)易也在急劇萎縮。據(jù)世界貿(mào)易組織預(yù)計(jì),今年世界貿(mào)易額將下降9%,為第二次世界大戰(zhàn)以來(lái)最大降幅。
為推動(dòng)貿(mào)易發(fā)展以促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇,倫敦峰會(huì)決定在未來(lái)兩年內(nèi)提供2500億美元用于支持貿(mào)易融資。
在這個(gè)全球化的時(shí)代,各國(guó)經(jīng)濟(jì)相互依存度日益加深。正因?yàn)槿绱?,肇始于美?guó)的金融危機(jī)才會(huì)迅速殃及全球。面對(duì)百年一遇的金融和經(jīng)濟(jì)危機(jī),各國(guó)也只有攜起手來(lái)才能共克時(shí)艱。正如英國(guó)首相布朗在會(huì)上所言,全球性危機(jī)需要全球應(yīng)對(duì)。
但是,美國(guó)政府要求加大經(jīng)濟(jì)刺激力度的主張因?yàn)樵獾綒W盟國(guó)家的堅(jiān)決抵制并沒(méi)有得到采納。與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人承諾,將采取一切必要措施促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和就業(yè)。
推進(jìn)改革力求治本
除了動(dòng)用上萬(wàn)億美元用于提振全球經(jīng)濟(jì),倫敦金融峰會(huì)還為推動(dòng)國(guó)際金融改革邁出了堅(jiān)實(shí)的一大步。
在加強(qiáng)微觀金融監(jiān)管方面,二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人一致認(rèn)為有必要對(duì)所有具有系統(tǒng)性影響的金融機(jī)構(gòu)、金融產(chǎn)品和金融市場(chǎng)實(shí)施監(jiān)管和監(jiān)督,并首次把對(duì)沖基金置于金融監(jiān)管之下。
信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)和企業(yè)高管薪酬也在監(jiān)管之列,而會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和金融企業(yè)資本金要求均有待完善。
作為會(huì)上較具爭(zhēng)議的一點(diǎn),二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人最終同意對(duì)拒不合作的“避稅天堂”采取行動(dòng),并準(zhǔn)備實(shí)施制裁。布朗表示,以銀行保密法為由拒絕為打擊跨國(guó)逃稅行為提供協(xié)助的時(shí)代宣告結(jié)束。
在改革國(guó)際金融機(jī)構(gòu)方面,二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人決定強(qiáng)化它們的宏觀監(jiān)測(cè)職能并完善內(nèi)部治理。目前形式較為松散的金融穩(wěn)定論壇將被金融穩(wěn)定委員會(huì)所取代,其成員將包括二十國(guó)集團(tuán)所有成員、西班牙和歐盟委員會(huì)。
新的金融穩(wěn)定委員會(huì)將與國(guó)際貨幣基金組織一道對(duì)全球宏觀經(jīng)濟(jì)和金融市場(chǎng)上的風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施監(jiān)測(cè),發(fā)揮預(yù)警作用。
國(guó)際貨幣基金組織和世界銀行將實(shí)施改革并賦予新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國(guó)家更大的發(fā)言權(quán),包括在負(fù)責(zé)人選任問(wèn)題上打破美歐分別把持的局面,改為任人唯賢。
如此細(xì)化的國(guó)際金融改革方案卻是來(lái)之不易。峰會(huì)前夕,美歐因?yàn)閭惗胤鍟?huì)是先救經(jīng)濟(jì)還是先推進(jìn)國(guó)際金融改革大打“口水仗”,一度引起了外界的擔(dān)憂。
作為國(guó)際金融改革的急先鋒,以德國(guó)和法國(guó)為首的歐盟國(guó)家認(rèn)為,只有加強(qiáng)金融監(jiān)管才能堵住誘發(fā)危機(jī)的漏洞,避免金融危機(jī)再度重演,也只有加強(qiáng)金融監(jiān)管才能有助于恢復(fù)投資者對(duì)于金融市場(chǎng)的信心,因此推進(jìn)國(guó)際金融改革才是當(dāng)務(wù)之急和解決危機(jī)的根本之道。
最終,以德法為代表的歐盟可謂是如愿以償。
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