網(wǎng)絡(luò)募捐平臺(tái)趟過(guò)泥潭需要法律護(hù)航

　　事實(shí)上,網(wǎng)絡(luò)募捐平臺(tái)并不對(duì)各種大病和捐款的真實(shí)性進(jìn)行實(shí)質(zhì)性核實(shí),無(wú)法從根本上防止發(fā)布虛假信息

　　財(cái)政部、工業(yè)和信息化部、國(guó)家新聞出版廣電總局、國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室四部門印發(fā)的《公開(kāi)募捐平臺(tái)服務(wù)管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱辦法)于日前公布。辦法明確,個(gè)人為了解決自己或者家庭的困難,通過(guò)廣播、電視、報(bào)刊以及網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者、電信運(yùn)營(yíng)商發(fā)布求助信息時(shí),廣播、電視、報(bào)刊以及網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者、電信運(yùn)營(yíng)商應(yīng)當(dāng)在顯著位置向公眾進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)防范提示,告知其信息不屬于慈善公開(kāi)募捐信息,真實(shí)性由信息發(fā)布個(gè)人負(fù)責(zé)(9月1日《法制日?qǐng)?bào)》)。

　　網(wǎng)絡(luò)改變了世界,同樣也改變了公益慈善。然而,網(wǎng)絡(luò)直捐也是一把雙刃劍,在提升募捐效率的同時(shí),各種問(wèn)題也隨之而生。事實(shí)上,網(wǎng)絡(luò)募捐平臺(tái)并不對(duì)各種大病和捐款的真實(shí)性進(jìn)行實(shí)質(zhì)性核實(shí),無(wú)法從根本上防止發(fā)布虛假信息。目前,不少求助項(xiàng)目的發(fā)起,都要求申請(qǐng)者提供關(guān)于求助者個(gè)人病情、家境的信息,包括照片、文字介紹、證明材料,但即使通過(guò)募捐平臺(tái)的上述審查,求助材料本身的真實(shí)性也很難保證。

　　從今年9月開(kāi)始實(shí)施的《中華人民共和國(guó)慈善法》可以看出,在我國(guó)能夠進(jìn)行公開(kāi)募集資金的原則上只有慈善組織。募捐平臺(tái)并非法定意義上的慈善組織。但慈善法在部分條文中同時(shí)指出“不具有公開(kāi)募捐資格的組織或者個(gè)人基于慈善目的,可以與具有公開(kāi)募捐資格的慈善組織合作,由該慈善組織開(kāi)展公開(kāi)募捐并管理募得款物”。近日,民政部公布了13家入圍首批慈善組織互聯(lián)網(wǎng)募捐信息平臺(tái)名單,這在一定程度上為“輕松籌”這類“慈善組織以外的其他組織”的愛(ài)心行善,提供了符合法律的規(guī)范化思路。

　　雖說(shuō)慈善法保留了個(gè)人通過(guò)網(wǎng)絡(luò)求助的權(quán)利,但是,具體到立法是不禁止個(gè)人求助,即不反對(duì)也不鼓勵(lì),定位于民事關(guān)系上的贈(zèng)與,因而沒(méi)有明確的規(guī)則設(shè)計(jì),這并不意味著個(gè)人救助的“眾籌慈善”不需要規(guī)則。如果“輕松籌”的定位是為求助人發(fā)布求助信息,為愛(ài)心人士提供需求信息,而且因此收取費(fèi)用的,那么可以將其視為一家提供居間服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),“輕松籌”就類似于民法中的居間人,需要因此承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)和責(zé)任；如果將“輕松籌”視為愛(ài)心人士的委托人,為愛(ài)心人士提供需要幫助的人的信息,并提供訂立贈(zèng)與合同的媒介服務(wù)。居間人的作用是促成委托人與第三人達(dá)成合作協(xié)議,本身不參與委托人與第三人之間的法律行為,只起到撮合的作用。即便是居間人,“輕松籌”也應(yīng)該承擔(dān)如實(shí)告知義務(wù)和必要的風(fēng)險(xiǎn)防控義務(wù)。

　　對(duì)于網(wǎng)絡(luò)募捐平臺(tái)來(lái)說(shuō),需要承擔(dān)兩方面義務(wù):一方面,需向愛(ài)心人士如實(shí)告知有關(guān)事項(xiàng),即求助人的基本情況、家庭財(cái)務(wù)狀況、疾病信息及相關(guān)證明材料、資金缺口、資金用途等等；另一方面,對(duì)求助人的相關(guān)信息主動(dòng)進(jìn)行充分的調(diào)查,并建立相關(guān)的求助前調(diào)查、求助信息發(fā)布期間的審核以及求助后管理和信息反饋等措施,以降低風(fēng)險(xiǎn)。說(shuō)到底,對(duì)于募捐平臺(tái)的監(jiān)管不能放松,需要將募捐項(xiàng)目納入政府救助部門的監(jiān)管視線。現(xiàn)在最需要做的事情是,必須要讓資金的使用透明化,一個(gè)患者收到了多少捐款,使用了多少捐款,都需要用醫(yī)院的治療票據(jù)來(lái)說(shuō)話,只有這樣才能不讓愛(ài)心受傷,才能造福更多真正需要幫助的人。