海南導(dǎo)游管理體制改革啟動(dòng) 建立導(dǎo)游準(zhǔn)入退出制度

　　為保障導(dǎo)游人員合法權(quán)益，提升海南旅游服務(wù)質(zhì)量，省旅游委近日印發(fā)《海南省導(dǎo)游管理體制改革實(shí)施方案》(簡(jiǎn)稱《方案》)，正式啟動(dòng)海南導(dǎo)游管理體制改革，嚴(yán)格導(dǎo)游準(zhǔn)入機(jī)制和建立導(dǎo)游退出機(jī)制，同時(shí)實(shí)行導(dǎo)游員工化，推行導(dǎo)游自由執(zhí)業(yè)。

　　目前，海南共有導(dǎo)游人員1.3萬余人，絕大多數(shù)導(dǎo)游人員沒有與企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同，導(dǎo)游人員合法權(quán)益得不到保障，旅游服務(wù)質(zhì)量有待提升。同時(shí)，隨著全域旅游的發(fā)展等，游客導(dǎo)覽需求有待得到更好地滿足。

　　此次導(dǎo)游管理體制改革工作將持續(xù)約半年時(shí)間。海南將嚴(yán)格導(dǎo)游準(zhǔn)入機(jī)制。參加導(dǎo)游資格考試成績(jī)合格，取得導(dǎo)游人員資格證書要求執(zhí)業(yè)的人員，應(yīng)當(dāng)與旅行社或者實(shí)體化的導(dǎo)游服務(wù)公司或者其他涉旅企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同，方可取得導(dǎo)游證。

　　《方案》明確，建立導(dǎo)游退出機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行《旅游法》、《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)導(dǎo)游人員管理規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī)，對(duì)存在下列情形的，依法給予注銷或吊銷導(dǎo)游證：一是導(dǎo)游與所屬旅行社、導(dǎo)游服務(wù)公司及涉旅企業(yè)解除勞動(dòng)合同的;二是導(dǎo)游與旅行社、導(dǎo)游服務(wù)公司及涉旅企業(yè)簽訂虛假勞動(dòng)合同的;三是導(dǎo)游證有效期滿三年未申請(qǐng)換發(fā)的;四是導(dǎo)游違法違規(guī)被給予吊銷導(dǎo)游證行政處罰的。

　　此次改革將強(qiáng)化導(dǎo)游管理機(jī)制。一是實(shí)行導(dǎo)游員工化。按照《旅游法》和《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)導(dǎo)游人員管理規(guī)定》及相關(guān)法規(guī)，導(dǎo)游執(zhí)業(yè)必須與旅行社或?qū)в畏?wù)公司或者涉旅企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同，由導(dǎo)游所在企業(yè)為其交納社會(huì)保險(xiǎn)，支付勞動(dòng)報(bào)酬。二是推進(jìn)導(dǎo)游服務(wù)公司實(shí)體化改革。鼓勵(lì)社會(huì)興辦導(dǎo)游服務(wù)公司，導(dǎo)游服務(wù)公司必須與導(dǎo)游簽訂勞動(dòng)合同，導(dǎo)游成為公司員工，按照公司法人和公司管理模式進(jìn)行管理，禁止向?qū)в问杖∪魏钨M(fèi)用。三是規(guī)范委派服務(wù)管理。旅行社需聘用其他公司的導(dǎo)游從事導(dǎo)游活動(dòng)，應(yīng)與導(dǎo)游所在公司簽訂勞務(wù)合同，并將導(dǎo)游服務(wù)費(fèi)支付給導(dǎo)游所在公司。四是推行導(dǎo)游自由執(zhí)業(yè)。所有導(dǎo)游員經(jīng)核發(fā)導(dǎo)游證的旅游主管部門審核，進(jìn)入線上線下平臺(tái)、電子行程單平臺(tái)，任何公司和個(gè)人均可電話或網(wǎng)上預(yù)約選擇導(dǎo)游進(jìn)行服務(wù)，導(dǎo)游勞務(wù)費(fèi)用由第三方機(jī)構(gòu)支付給導(dǎo)游所在公司。五是所有取得導(dǎo)游證人員都可以自愿加入相關(guān)旅游行業(yè)協(xié)會(huì)。六是加快搭建導(dǎo)游線上自由執(zhí)業(yè)平臺(tái)，與電子行程單平臺(tái)對(duì)接互通。按照全國(guó)導(dǎo)游自由執(zhí)業(yè)試點(diǎn)工作要求，三亞市盡快完成線上線下導(dǎo)游自由執(zhí)業(yè)平臺(tái)。各市縣旅游委(局)要加快推進(jìn)導(dǎo)游自由執(zhí)業(yè)線上線下平臺(tái)建設(shè)。

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