鞏固G20全球經(jīng)濟(jì)治理重要平臺地位

　　推動世界經(jīng)濟(jì)走上強勁、可持續(xù)、平衡、包容增長之路

　　9月4—5日，二十國集團(tuán)（G20）領(lǐng)導(dǎo)人第十一次峰會在中國杭州舉行。G20成員和嘉賓國領(lǐng)導(dǎo)人及有關(guān)國際組織負(fù)責(zé)人應(yīng)邀與會。

　　自2015年底中國接任G20主席國以來，中方全力以赴，在各成員、嘉賓國和國際組織大力支持和參與下，已分別舉辦了貿(mào)易、能源、就業(yè)、農(nóng)業(yè)部長會，分別同工商、青年、婦女、勞動、智庫、民間社會等各界代表廣泛對話，為杭州峰會作了重要鋪墊。

　　9月3日，國家主席習(xí)近平出席了二十國集團(tuán)工商（B20）峰會開幕式并發(fā)表主旨演講，當(dāng)日，習(xí)近平還同美國總統(tǒng)奧巴馬、聯(lián)合國秘書長潘基文在杭州共同出席了氣候變化《巴黎協(xié)定》批準(zhǔn)文書交存儀式。9月4日，金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人按慣例舉行非正式會晤，就金磚國家深化合作、共同應(yīng)對當(dāng)前挑戰(zhàn)深入交換意見。

　　9月4日，國家主席習(xí)近平出席G20杭州峰會并致開幕辭表示，將圍繞杭州峰會主題，就加強宏觀政策協(xié)調(diào)、創(chuàng)新增長方式，更高效的全球經(jīng)濟(jì)金融治理，強勁的國際貿(mào)易和投資，包容和聯(lián)動式發(fā)展，影響世界經(jīng)濟(jì)的其他突出問題等議題展開討論。

　　受訪學(xué)者認(rèn)為，G20是備受世界矚目的全球經(jīng)濟(jì)治理重要平臺，杭州峰會是今年中國最重要的主場外交，此屆峰會也是G20峰會歷史上發(fā)展中國家參與最多的一次，在組成上更具代表性、更富包容性。此屆峰會聚焦世界經(jīng)濟(jì)面臨的最突出、最重要、最緊迫的挑戰(zhàn)，將為未來的全球經(jīng)濟(jì)治理和國際合作指明方向。

　　中國站在新起點：為世界帶來更多發(fā)展機遇

　　習(xí)近平主席在出席B20峰會并發(fā)表題為“中國發(fā)展新起點全球增長新藍(lán)圖”的主旨演講中指出，今天的中國，已經(jīng)站在新的歷史起點上。習(xí)近平強調(diào)，中方希望同各方一道，推動杭州峰會開出一劑標(biāo)本兼治、綜合施策的藥方，推動世界經(jīng)濟(jì)走上強勁、可持續(xù)、平衡、包容增長之路。

　　正如習(xí)近平主席指出的，今天的中國，已經(jīng)站在新的歷史起點上。這個新起點，就是中國全面深化改革、增加經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新動力的新起點，就是中國適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的新起點，就是中國同世界深度互動、向世界深度開放的新起點。我們有信心、有能力保持經(jīng)濟(jì)中高速增長，繼續(xù)在實現(xiàn)自身發(fā)展的同時為世界帶來更多發(fā)展機遇。

　　這些舉措已經(jīng)初見成效。據(jù)統(tǒng)計，今年上半年，中國經(jīng)濟(jì)增長6.7%，產(chǎn)業(yè)升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，最終消費支出對國內(nèi)生產(chǎn)總值的貢獻(xiàn)率達(dá)到73.4%，第三產(chǎn)業(yè)增加值占到國內(nèi)生產(chǎn)總值的54.1%，居民收入穩(wěn)定增長，城鎮(zhèn)新增就業(yè)717萬人。

　　國際問題專家、美國哥倫比亞大學(xué)中國項目聯(lián)席主席孫哲認(rèn)為，中國的發(fā)展得益于國際社會，也愿為國際社會提供更多公共產(chǎn)品。中國提出“一帶一路”倡議，旨在同沿線各國分享中國發(fā)展機遇，共同繁榮。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶一系列重點項目和經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)已經(jīng)取得重要進(jìn)展，21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)正在同步推進(jìn)。中國倡導(dǎo)創(chuàng)建的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行，已經(jīng)開始在區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面發(fā)揮積極作用。

　　“中國要與世界合作的意愿很明確。中國倡導(dǎo)的‘一帶一路’建設(shè)等新機制、新倡議，目標(biāo)就是實現(xiàn)合作共贏，支持各國共同發(fā)展，不是要營造自己的后花園，而是要建設(shè)各國共享的百花園?！睂O哲說，中國多次向世界提出包容性發(fā)展的理念，這有利于克服傳統(tǒng)國際社會集體行動的矛盾和邏輯上的困境。

　　G20處于關(guān)鍵點：從危機應(yīng)對向長效治理轉(zhuǎn)型

　　2008年全球金融危機發(fā)生后，G20被國際社會認(rèn)為是有效應(yīng)對全球金融危機的國際合作平臺?；谶@一共識，G20旋即上升為各國領(lǐng)導(dǎo)人年度聚首的首腦會議，即G20峰會。

　　以歐美國家為主導(dǎo)的七國集團(tuán)等全球治理機制，從本質(zhì)上說是一種排外的“富國俱樂部”模式。中國致力于建設(shè)以合作共贏為核心的新型國際關(guān)系，G20為中國參與全球治理提供了一個重要平臺。上海外國語大學(xué)國際關(guān)系與公共事務(wù)學(xué)院院長、G20研究中心負(fù)責(zé)人郭樹勇認(rèn)為，全球治理的本質(zhì)是由國際社會采取共同行動處理全球性問題，具有國際協(xié)調(diào)性，充滿了多層次的國際互動和制度創(chuàng)新。二戰(zhàn)以來，最主要的全球治理系統(tǒng)有三個，一是以聯(lián)合國為核心的全球治理系統(tǒng)；二是以七國集團(tuán)為核心的全球治理系統(tǒng)；三是以G20為代表的全球治理系統(tǒng)。

　　“長期以來，由歐美國家主導(dǎo)的全球治理機制合法性缺失、代表性不足、治理能力不強，難以應(yīng)對面臨的緊迫的各種全球性挑戰(zhàn)。”華東政法大學(xué)政治學(xué)研究院學(xué)者王金良認(rèn)為，全球治理不等同于“西方治理”，更不等于“霸權(quán)治理”。西方大國或大國集團(tuán)的治理難以奏效，應(yīng)建立真正的全球治理體系。

　　“當(dāng)前全球治理呼吁全球協(xié)調(diào)。中國是G20的成員，一直在其中發(fā)揮著重大作用。2016年中國擔(dān)任G20主席國是其發(fā)揮國際領(lǐng)導(dǎo)作用的又一重大機遇，這對全球經(jīng)濟(jì)治理轉(zhuǎn)型的意義重大而深遠(yuǎn)?！敝袊嗣翊髮W(xué)國際關(guān)系學(xué)院教授龐中英說。

　　當(dāng)前的G20成員涵蓋面廣、代表性強，人口占全球的2/3，國土面積占全球的60%，貿(mào)易額占全球的80%。此次峰會也希望向國際社會傳遞這樣一個信號：二十國集團(tuán)不僅屬于20個成員國，也屬于全世界。

　　受訪學(xué)者認(rèn)為，G20領(lǐng)導(dǎo)人峰會已經(jīng)舉行10屆，處在關(guān)鍵節(jié)點上。中方主辦杭州峰會的目標(biāo)之一，正是推動G20實現(xiàn)從短期政策向中長期政策轉(zhuǎn)型，從危機應(yīng)對向長效治理機制轉(zhuǎn)型，鞏固其作為全球經(jīng)濟(jì)治理重要平臺的地位。

　　期待中國方案：為全球治理作貢獻(xiàn)

　　自2015年12月接任G20主席國以來，中方積極協(xié)調(diào)各方推進(jìn)杭州峰會成果準(zhǔn)備工作，已敲定多項核心成果。作為G20的重要成員，中國既是現(xiàn)行國際體系的參與者、建設(shè)者和受益者，也是G20全面增長戰(zhàn)略的最大貢獻(xiàn)者。

　　南開大學(xué)周恩來政府管理學(xué)院院長吳志成認(rèn)為，自G20創(chuàng)設(shè)至今，中國充分利用這一平臺，在全球經(jīng)濟(jì)治理、制度建設(shè)、協(xié)調(diào)發(fā)展以及創(chuàng)新理念等方面積極作為，為推動全球經(jīng)濟(jì)增長作出了巨大貢獻(xiàn)，表現(xiàn)在以下幾個方面。一是以G20為平臺向國際社會提供全球公共產(chǎn)品。二是利用G20峰會推動現(xiàn)有全球經(jīng)濟(jì)治理機制改革。三是促進(jìn)G20與新興國家倡導(dǎo)的國際新機制的有效對接。四是協(xié)調(diào)G20內(nèi)部發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家之間的關(guān)系。五是依托和借助金磚國家機制推進(jìn)G20發(fā)展議程。六是在G20中融入和共享中國的全球治理理念。

　　受訪學(xué)者認(rèn)為，為推動G20轉(zhuǎn)型和發(fā)展，此次峰會將推動G20成為“國際經(jīng)濟(jì)合作的主要論壇”，進(jìn)而提高全球經(jīng)濟(jì)治理的有效性，促進(jìn)已有全球治理機構(gòu)的現(xiàn)代化，把G20打造成“21世紀(jì)的全球協(xié)調(diào)機制”。龐中英解釋說，“國際經(jīng)濟(jì)合作的主要論壇”指G20不是一般的國際經(jīng)濟(jì)合作論壇，而是國際經(jīng)濟(jì)合作論壇的論壇，即“全球經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)委員會”。據(jù)此也說明了G20的地位要高于世界上其他的國際經(jīng)濟(jì)合作論壇。

　　“G20在機制建設(shè)上突破了機制化的傳統(tǒng)思維，從注重形式上的機制化建設(shè)邁向注重功能上的機制化建設(shè)，并通過建立一系列功能型機制來實現(xiàn)其目標(biāo)。”中國社會科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所副研究員徐秀軍說，今年，在G20成員的共同推動下，G20合作框架下新增加了一個定期舉行的貿(mào)易部長會議機制。這也是機制化建設(shè)取得的一個重大進(jìn)展。更重要的是，從功能上講，G20目前來說比較有效的一個機制就是成立了很多工作組。一些工作組已經(jīng)成為了常設(shè)機制，協(xié)商頻繁。

　　郭樹勇認(rèn)為，G20杭州峰會是全球治理歷史上的一次盛會，一方面，它將進(jìn)一步彰顯G20在全球治理體系中的優(yōu)勢；另一方面，杭州峰會后將加快催生新的全球治理系統(tǒng)的誕生。

　　據(jù)統(tǒng)計，此次峰會有望達(dá)成近30項主要成果，成為歷屆峰會成果最豐富的一次。就大的方向而言，峰會將通過倡導(dǎo)創(chuàng)新，為推動世界經(jīng)濟(jì)強勁、可持續(xù)、平衡增長開創(chuàng)新的動力；將通過推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革，為解決當(dāng)前經(jīng)濟(jì)金融領(lǐng)域面臨的各種困難拿出新的方案；將通過強化發(fā)展合作，為引領(lǐng)全球落實2030年可持續(xù)發(fā)展議程開辟新的前景。

　?。▉碓矗褐袊鐣茖W(xué)網(wǎng)-中國社會科學(xué)報）

?

?

相關(guān)鏈接：

?