法治是我們追求的目標(biāo)

　　【治國(guó)理政·新思想新實(shí)踐·名家談法】

　　作者：王利明（作者為中國(guó)人民大學(xué)常務(wù)副校長(zhǎng)、中國(guó)民法學(xué)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)）

　　法治是指依法治理，是治國(guó)理政的基本方式，其在形式上要求具備“依法辦事”的制度安排及相關(guān)的運(yùn)行機(jī)制，在實(shí)現(xiàn)途徑上要求“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”。但法治還有另外一層含義，即法治是一種依法治理的良好社會(huì)治理狀態(tài)。古人說(shuō)，“法者，治之端也?！边@里所說(shuō)的“治”是指天下大治。法治應(yīng)當(dāng)是一種社會(huì)治理的目標(biāo)，即建成法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)，實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安，社會(huì)和諧有序，人民生活幸福。

　　人物素描：郭紅松

　　實(shí)踐中，人們往往從工具和方式層面來(lái)理解法治，時(shí)常忽略了法治的目的價(jià)值。例如，有的地方黨政官員將法治簡(jiǎn)單地等同于一種普通的社會(huì)治理工具，主要用于保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展。需要的時(shí)候就講法治，不需要的時(shí)候就拋之腦后。實(shí)踐中的野蠻拆遷、暴力執(zhí)法、環(huán)境污染、生態(tài)破壞等問(wèn)題，都與上述觀念有關(guān)。這種做法顯然只是把法治作為一種社會(huì)治理的手段和工具，而沒(méi)有深刻認(rèn)識(shí)到法治本身是社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)和價(jià)值追求。

　　我國(guó)憲法明確規(guī)定：“中華人民共和國(guó)實(shí)行依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。”這表明“法治國(guó)家”已經(jīng)被確立為國(guó)家建設(shè)的目標(biāo)，而不只是一種工具。法治內(nèi)在包含著國(guó)家和社會(huì)和諧穩(wěn)定、治理有序、長(zhǎng)治久安的含義。法治建設(shè)對(duì)于國(guó)家和社會(huì)而言，是一種具有基礎(chǔ)性意義的制度安排。人類歷史經(jīng)驗(yàn)表明，依法治國(guó)是人類社會(huì)進(jìn)入現(xiàn)代文明的重要標(biāo)志，也是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要體現(xiàn)。我們黨要實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期執(zhí)政，國(guó)家要實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安，就必須厲行法治。

　　從改革開放之初提出“小康社會(huì)”到黨的十八大提出“全面建成小康社會(huì)”這一過(guò)程，深刻地表明了我們黨對(duì)民主法治建設(shè)認(rèn)識(shí)的深化。如果將“小康社會(huì)”僅理解為社會(huì)經(jīng)濟(jì)層面上的現(xiàn)代化，那么，“全面建成小康社會(huì)”就不僅指物質(zhì)上的豐富、經(jīng)濟(jì)上的富裕，而且還包含社會(huì)治理井然有序、社會(huì)環(huán)境安定和睦、權(quán)利自由受到保障、社會(huì)正義充分實(shí)現(xiàn)等內(nèi)涵，而這種目標(biāo)顯然是法治的目標(biāo)。也就是說(shuō)，法治并不只是實(shí)現(xiàn)小康的手段，其本身就是全面建成小康社會(huì)這一偉大目標(biāo)的應(yīng)有之義。

　　法治內(nèi)在包含著人類追求公平正義的訴求。實(shí)現(xiàn)公平正義，立法要公平地配置人們的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，規(guī)范人們的行為，對(duì)公權(quán)予以規(guī)范和監(jiān)督，對(duì)個(gè)人的人身和財(cái)產(chǎn)權(quán)利進(jìn)行充分保障，對(duì)遭受侵害的權(quán)利給予充分救濟(jì)。執(zhí)法和司法要以公平正義為基本的理念?！盁o(wú)私謂之公，無(wú)偏謂之正。”要使人民群眾從每一個(gè)司法裁判中感受到法律的公平正義。法治真正的精髓在于追求正義的實(shí)現(xiàn)。因此，要建立一個(gè)正義的社會(huì)，法治就是當(dāng)然的追求目標(biāo)。

　　我們說(shuō)法治是目的，因?yàn)橹挥袑⒛繕?biāo)確定了，才有行動(dòng)的指南和方向，才能夠?yàn)榱诉@個(gè)目標(biāo)而努力前行。如果把法治簡(jiǎn)單地視為一種實(shí)現(xiàn)其他社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的工具，法治建設(shè)可能會(huì)趨向于追逐短期目標(biāo)，社會(huì)發(fā)展也就迷失了前進(jìn)方向。黨的十八屆四中全會(huì)提出了全面依法治國(guó)的戰(zhàn)略方針，并將建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系和社會(huì)主義法治國(guó)家作為法治建設(shè)的總目標(biāo)。這就從國(guó)家建設(shè)的角度重申了法治的目的性，從根本上否定了法律工具主義。我們應(yīng)當(dāng)樹立法治具有目的性的觀念，堅(jiān)持社會(huì)主義法治的基本原則，為全面推進(jìn)依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家不懈努力。

　　《光明日?qǐng)?bào)》（ 2016年09月05日?14版）

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