[治國(guó)理政新實(shí)踐·重慶篇]重慶石柱：改善農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)宜居鄉(xiāng)村

　　農(nóng)村人居環(huán)境市級(jí)示范片——冷水鎮(zhèn)八龍村

　　農(nóng)村人居環(huán)境市級(jí)示范片——國(guó)家莼菜生態(tài)濕地公園

　　魚池鎮(zhèn)美麗宜居村莊

　　楓木鄉(xiāng)特色功能小鎮(zhèn)

　　黃水特色小鎮(zhèn)

　　石家鄉(xiāng)中國(guó)傳統(tǒng)村落

　　核心提示>>

　　小康不小康,關(guān)鍵看老鄉(xiāng)；農(nóng)村美不美，關(guān)鍵看環(huán)境。

　　農(nóng)村人居環(huán)境改善，石柱迎來新的機(jī)遇。日前，重慶發(fā)布第一批改善農(nóng)村人居環(huán)境市級(jí)示范片名單，石柱冷黃線改善農(nóng)村人居環(huán)境市級(jí)示范片上榜，成為我市10個(gè)先行示范片之一。

　　石柱冷黃線有何底氣入選10個(gè)市級(jí)示范片？

　　“改善農(nóng)村人居環(huán)境是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民安居樂業(yè)的民生工程。今年起我縣開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治專項(xiàng)行動(dòng)，改善農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)美麗鄉(xiāng)村?！笔h城鄉(xiāng)建委主任彭德金說，到2018年底，石柱將建立起農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境長(zhǎng)治久美。

　　示范帶動(dòng)建設(shè)美麗村莊

　　助推農(nóng)村環(huán)境長(zhǎng)治久美

　　石柱冷黃線改善農(nóng)村人居環(huán)境市級(jí)示范片涵蓋冷水鎮(zhèn)八龍村和黃水鎮(zhèn)萬(wàn)勝壩村。

　　八龍村房前屋后干凈整潔，村級(jí)公路和人行道等基礎(chǔ)設(shè)施配套齊全，山上種黃連，田中摘莼菜，家中接游客，呈現(xiàn)出一幅“田園美、村莊美、生活美”的詩(shī)情畫卷。

　　八龍村和萬(wàn)勝壩村能在第一批改善農(nóng)村人居環(huán)境市級(jí)示范片名單中脫穎而出，得益于石柱縣農(nóng)村環(huán)境綜合整治專項(xiàng)行動(dòng)。

　　據(jù)了解，該縣農(nóng)村環(huán)境綜合整治專項(xiàng)行動(dòng)在縣委、縣政府安排部署下，成立了由縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，常務(wù)副縣長(zhǎng)、分管副縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的改善農(nóng)村人居環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)、規(guī)劃編制、示范片創(chuàng)建等工作，有效保障健康有序開展。

　　同時(shí)，按照“渠道不亂、用途不變、統(tǒng)籌安排、集中投入、各負(fù)其責(zé)、形成合力”的原則，建立農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村環(huán)境綜合整治等穩(wěn)定投入機(jī)制，建立“一項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)、一個(gè)牽頭單位、一個(gè)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)責(zé)任機(jī)構(gòu)、一套工作方案”的“五個(gè)一”工作機(jī)制，并制定了《石柱縣改善農(nóng)村人居環(huán)境實(shí)施方案》，力爭(zhēng)到2018年底全縣農(nóng)村環(huán)境面貌發(fā)生實(shí)質(zhì)性改觀，形成農(nóng)村環(huán)境綜合治理長(zhǎng)效機(jī)制。

　　具體來說，結(jié)合石柱實(shí)際，將從“四清”、“四化”、“五改”、“示范亮點(diǎn)”和長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)五個(gè)方面重點(diǎn)推進(jìn)。其中，“四清”為清垃圾、清雜物、清殘?jiān)珨啾?、清庭院；“四化”為綠化、美化、亮化和凈化；“五改”是改路、改水、改廁、改“圈”和改垃圾處理方式。

　　尤為重要的是，打造亮點(diǎn)，示范帶動(dòng)，形成點(diǎn)上示范、面上帶動(dòng)態(tài)勢(shì)。如開展冷水鎮(zhèn)八龍村、黃水鎮(zhèn)萬(wàn)勝壩村、大歇鎮(zhèn)雙壩村3個(gè)縣級(jí)示范點(diǎn)建設(shè)，力爭(zhēng)通過1—3年的努力，帶動(dòng)全縣80%的村莊基本實(shí)現(xiàn)干凈、整潔、便捷，建成宜居、宜業(yè)、宜游各具特色的美麗村莊。

　　心目中詩(shī)和遠(yuǎn)方的田野，即將在石柱成片呈現(xiàn)……

　　逐步消除存量農(nóng)村危房

　　著力優(yōu)化農(nóng)村人居環(huán)境

　　農(nóng)村危房改造是民生實(shí)事之一，也是脫貧工作的重要內(nèi)容之一，更是改善農(nóng)村人居環(huán)境的基礎(chǔ)和重中之重。

　　據(jù)了解，自2009年實(shí)施農(nóng)村危房改造工作以來，石柱縣至今已有2萬(wàn)余戶貧困村民的危房得到改造。

　　“危房改造是脫貧工作和改善農(nóng)村人居環(huán)境的重點(diǎn)工作，是一項(xiàng)民心向上民生向下的大實(shí)事，我縣將逐步消除農(nóng)村危房。”石柱縣相關(guān)負(fù)責(zé)人說，力爭(zhēng)在2017年全面完成建檔立卡貧困戶現(xiàn)存農(nóng)村危房改造，在2018年底完成80%存量改造，到2020年全面消除全國(guó)住房信息系統(tǒng)中存量農(nóng)村危房。

　　為逐步消除存量農(nóng)村危房，今年石柱農(nóng)村危房改造開工5015戶，完工3000戶作為民生實(shí)事重點(diǎn)推進(jìn)。按照優(yōu)先幫助“住房最危險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)最貧困”農(nóng)戶解決最基本居住安全的要求，精準(zhǔn)確定危房改造對(duì)象，重點(diǎn)做好建檔立卡貧困戶和一般貧困戶的危房改造工作。

　　同時(shí)，充分發(fā)揮基層組織協(xié)調(diào)作用，因地制宜，積極探索符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的農(nóng)村危房改造方式，按照農(nóng)戶自建、村組幫建、集中統(tǒng)建等方式大力協(xié)調(diào)實(shí)施。積極推廣《重慶市巴渝新農(nóng)村民居通用圖集》，引導(dǎo)農(nóng)民相對(duì)集中建房，為全面改善農(nóng)村人居環(huán)境奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　建設(shè)特色功能小鎮(zhèn)

　　改善城鄉(xiāng)面貌提高城鎮(zhèn)品位

　　小城鎮(zhèn)是城鎮(zhèn)化的“人口蓄水池”，是“離土不離鄉(xiāng)”的就近城鎮(zhèn)化。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，要走創(chuàng)造良好人居環(huán)境為中心的小城鎮(zhèn)建設(shè)之路。

　　今年，我市發(fā)布《關(guān)于培育發(fā)展特色小鎮(zhèn)的指導(dǎo)意見》，決定在具有較好城鎮(zhèn)化基礎(chǔ)和潛力的地區(qū)培育和發(fā)展一批特色小鎮(zhèn)。特色小鎮(zhèn)示范點(diǎn)數(shù)量在30個(gè)左右，形成“一鎮(zhèn)一景、一鎮(zhèn)一業(yè)、一鎮(zhèn)一韻”的差異化發(fā)展格局。

　　黃水鎮(zhèn)是石柱申報(bào)市級(jí)特色小鎮(zhèn)的重點(diǎn)。作為重慶知名避暑勝地，黃水鎮(zhèn)創(chuàng)建市級(jí)特色小鎮(zhèn)優(yōu)勢(shì)得天獨(dú)厚。冬天積雪，夏季涼爽，是休閑、度假、科學(xué)考察、探險(xiǎn)的理想之地。

　　大風(fēng)堡旅游風(fēng)景區(qū)、油草河峽谷漂流、太陽(yáng)湖、月亮湖、畢茲卡綠宮……鎮(zhèn)域范圍內(nèi)有景區(qū)8個(gè)，2015年全鎮(zhèn)接待游客330萬(wàn)人次，約為全鎮(zhèn)常住人口的272倍。

　　在創(chuàng)建市級(jí)特色小鎮(zhèn)的同時(shí)，石柱縣還自加砝碼，開展縣級(jí)特色功能小鎮(zhèn)建設(shè)?！巴ㄟ^特色功能小鎮(zhèn)建設(shè)，改善人居環(huán)境，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高群眾生活幸福指數(shù)?！痹撠?fù)責(zé)人說，自去年開始，石柱有計(jì)劃、有步驟，因地制宜地開展特色功能小鎮(zhèn)建設(shè)工作，力爭(zhēng)用2—3年時(shí)間打造一批特色鮮明、環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施完善、功能配套、民族風(fēng)情的特色功能小鎮(zhèn)。

　　據(jù)了解，去年石柱啟動(dòng)龍沙鎮(zhèn)、魚池鎮(zhèn)、楓木鄉(xiāng)作為首批特色功能小鎮(zhèn)予以打造后，今年又新增了臨溪鎮(zhèn)、冷水鎮(zhèn)、石家鄉(xiāng)特色功能小鎮(zhèn)建設(shè)。

　　特色功能小鎮(zhèn)建設(shè)是真金白銀的投入。石柱縣財(cái)政對(duì)每個(gè)特色功能小鎮(zhèn)投入100萬(wàn)元，并整合農(nóng)委、交通、水利等建設(shè)資金，以突出鄉(xiāng)鎮(zhèn)功能完善和特色風(fēng)貌改造提升為重點(diǎn)，堅(jiān)持“突出重點(diǎn)、突出特色”原則進(jìn)行打造。

　　同時(shí)，特色功能產(chǎn)業(yè)發(fā)展有明確的產(chǎn)業(yè)定位。如龍沙鎮(zhèn)依托市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)打造“特色效益農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)”；楓木鄉(xiāng)依托旅游資源優(yōu)勢(shì)和土家民俗文化，打造獨(dú)具土家特色的“土家風(fēng)情旅游小鎮(zhèn)”；石家鄉(xiāng)依托大黃水旅游輻射帶動(dòng)作用，挖掘土家莊園文化，打造“土家民俗文化生態(tài)旅游精品小鎮(zhèn)”。

　　據(jù)了解，6個(gè)特色功能小鎮(zhèn)2016年建設(shè)項(xiàng)目共62個(gè)，跨年度項(xiàng)目21個(gè)、基礎(chǔ)設(shè)施類30個(gè)、特色項(xiàng)目類32個(gè)，目前已全部完工項(xiàng)目12個(gè)，完成50%以上29個(gè)，還發(fā)展了800畝蓮藕、500畝莼菜園、2040畝紅星獼猴桃等。

　　此外，特色功能小鎮(zhèn)具有產(chǎn)業(yè)、文化、旅游和社區(qū)功能的疊加和融合。如龍沙鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)園區(qū)觀光廊道、冷水鎮(zhèn)云中花都現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光園、石家鄉(xiāng)地主莊園文化展示等項(xiàng)目。

　　文/王靜 榮瑞瑞

　　圖片由石柱縣城鄉(xiāng)建委提供

　　保護(hù)歷史文脈 名鎮(zhèn)名村保護(hù)發(fā)展

　　保護(hù)歷史文化，留住鄉(xiāng)愁記憶。石柱縣以歷史文化名鎮(zhèn)、國(guó)家傳統(tǒng)村落保護(hù)與發(fā)展為重點(diǎn)，取得了看得見摸得著的成績(jī)。

　　西沱鎮(zhèn)有1900多年的歷史，2003年第一批入選中國(guó)歷史文化名鎮(zhèn)。站在長(zhǎng)江邊上抬眼望去，西沱古鎮(zhèn)顯得古樸而寧?kù)o。西沱鎮(zhèn)是因古代商業(yè)發(fā)展而興起的，始建于秦漢時(shí)期的“云梯街”就是當(dāng)年川鹽濟(jì)楚——巴鹽古道的起點(diǎn)，是西沱古鎮(zhèn)的核心建筑群，有“萬(wàn)里長(zhǎng)江第一街”之美譽(yù)。2008年7月，“西沱云梯天街”被授予“新巴渝十二景”。

　　在西沱古鎮(zhèn)建設(shè)與保護(hù)上，石柱縣在政策、項(xiàng)目資金和技術(shù)力量上大力支持西沱古鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展。通過開展西沱古鎮(zhèn)的道路硬化、道路綜合整治、污水管網(wǎng)建設(shè)、人行道整治、濱江廣場(chǎng)建設(shè)、公共文化活動(dòng)中心建設(shè)等項(xiàng)目工程，完善古鎮(zhèn)工程配套，派駐專業(yè)技術(shù)人員對(duì)古鎮(zhèn)云梯街重要建筑的恢復(fù)建設(shè)工程進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)和監(jiān)督管理。

　　傳統(tǒng)村落保護(hù)方面，2012年，石柱金鈴鄉(xiāng)銀杏村、石家鄉(xiāng)黃龍村、悅崍鎮(zhèn)新城村3個(gè)村成功申報(bào)首批國(guó)家級(jí)傳統(tǒng)村落。

　　據(jù)了解，石柱爭(zhēng)取到國(guó)家專項(xiàng)補(bǔ)助資金900萬(wàn)元，自籌資金739.93萬(wàn)元，重點(diǎn)實(shí)施房屋修繕、基礎(chǔ)設(shè)施、消防設(shè)施、環(huán)境整治、歷史文化要素修復(fù)等項(xiàng)目，目前已完成一期項(xiàng)目建設(shè)，二期保護(hù)與發(fā)展項(xiàng)目建設(shè)已經(jīng)開工實(shí)施。

　　同時(shí)，石柱堅(jiān)持保護(hù)與發(fā)展有機(jī)結(jié)合，利用傳統(tǒng)村落的自然資源、獨(dú)有的歷史文化和傳統(tǒng)資源發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，以旅游促進(jìn)花卉、苗木等特色產(chǎn)業(yè)和玉米酒、老臘肉、野雞、竹筍、白果、板栗等地方土特產(chǎn)品發(fā)展，讓村民充分感受到通過傳統(tǒng)村落保護(hù)與發(fā)展帶來的好處。

　　如黃龍村傳統(tǒng)村落以民族歷史文化保護(hù)為切入點(diǎn)，通過對(duì)土家歷史文化古跡4個(gè)核心大院的保護(hù)性修繕，深度挖掘特色民居文化，收集整理土家特色物件、形成故事典籍，打造了一道獨(dú)具風(fēng)情的歷史文化古跡風(fēng)景線，為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。目前，該村打造了2家三星級(jí)農(nóng)家樂和50家鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)的鄉(xiāng)村旅游接待區(qū)，年接待游客3萬(wàn)人次，旅游收入突破2000萬(wàn)元。

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