商務(wù)部對(duì)進(jìn)口糖進(jìn)行保障措施立案調(diào)查

　　9月22日，商務(wù)部發(fā)布公告，對(duì)進(jìn)口食糖進(jìn)行保障措施立案調(diào)查。調(diào)查期為2011年1月1日至2016年3月31日。如果調(diào)查結(jié)果成立，商務(wù)部將做出相應(yīng)裁定，進(jìn)口糖或?qū)⒚媾R關(guān)稅提升和進(jìn)口數(shù)量受限的局面，國(guó)內(nèi)糖企有望從中受益，贏得更大的市場(chǎng)空間。

　　進(jìn)口食糖大幅增長(zhǎng)

　　公告表示，商務(wù)部于7月27日收到廣西糖業(yè)協(xié)會(huì)代表國(guó)內(nèi)食糖產(chǎn)業(yè)正式提交的申請(qǐng)書(shū)，請(qǐng)求對(duì)進(jìn)口食糖進(jìn)行保障措施調(diào)查。

　　申請(qǐng)書(shū)顯示，進(jìn)口食糖進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)數(shù)量在2011年至2016年急劇增長(zhǎng)，2016年1季度比2011年1季度增長(zhǎng)663.15%。食糖進(jìn)口數(shù)量在2011年至2015年的增長(zhǎng)幅度顯著高于中國(guó)食糖需求量的增長(zhǎng)幅度；進(jìn)口食糖所占中國(guó)市場(chǎng)份額2011年、2012年、2013年、2014年、2015年和2016年1季度分別為21.23%、26.69%、30.42%、23.16%、32.09%和15.23%。

　　對(duì)此，申請(qǐng)書(shū)主張，食糖進(jìn)口數(shù)量的急劇增長(zhǎng)對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成沖擊，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)惡化，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)受到嚴(yán)重?fù)p害，且食糖進(jìn)口數(shù)量的增加與中國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)受到的嚴(yán)重?fù)p害之間存在因果關(guān)系。申請(qǐng)人稱(chēng)，只有對(duì)進(jìn)口食糖征收155.9%的進(jìn)口關(guān)稅才能保證進(jìn)口食糖與國(guó)內(nèi)食糖的正常競(jìng)爭(zhēng)條件。鑒于目前配額內(nèi)進(jìn)口食糖的關(guān)稅為15%，配額外進(jìn)口食糖的關(guān)稅為50%，申請(qǐng)對(duì)進(jìn)口食糖實(shí)施臨時(shí)保障措施，配額內(nèi)食糖進(jìn)口關(guān)稅提高140.9%，配額外食糖進(jìn)口關(guān)稅提高105.9%。

　　商務(wù)部表示，自本公告發(fā)布之日起，將對(duì)進(jìn)口食糖發(fā)起保障措施調(diào)查，本次調(diào)查確定的調(diào)查期為2011年1月1日至2016年3月31日。根據(jù)公告，商務(wù)部將于6個(gè)月內(nèi)結(jié)束調(diào)查。

　　資料顯示，保障措施是一種世貿(mào)協(xié)定所允許的、通過(guò)使用世貿(mào)協(xié)定一般所禁止的貿(mào)易保護(hù)手段對(duì)某類(lèi)符合法定限制條件的進(jìn)口產(chǎn)品所實(shí)施的貿(mào)易限制、管制、抵制或者中止提供優(yōu)惠的措施。保障措施可以采取提高關(guān)稅、數(shù)量限制等形式。

　　糖業(yè)公司或受益

　　業(yè)內(nèi)人士表示，若此項(xiàng)保障措施被商務(wù)部裁定通過(guò)，將給國(guó)內(nèi)糖企的銷(xiāo)售騰出更多市場(chǎng)空間。有相關(guān)人士表示，如果進(jìn)口食糖成本大幅提升，將對(duì)加工企業(yè)和下游企業(yè)形成成本壓力。

　　同時(shí)，上述業(yè)內(nèi)人士告訴記者，由于中國(guó)原料成本高，制糖成本高，國(guó)內(nèi)外食糖價(jià)差不斷擴(kuò)大。今年以來(lái)，受主要產(chǎn)糖國(guó)減產(chǎn)預(yù)期影響，國(guó)際糖價(jià)快速上漲，國(guó)內(nèi)糖業(yè)面臨的價(jià)格形勢(shì)更加復(fù)雜。上周?chē)?guó)際原糖價(jià)格漲至22.4美分/磅，為4年來(lái)的最高價(jià)格，創(chuàng)本輪反彈以來(lái)的新高。上周，南寧白砂糖現(xiàn)貨價(jià)6020元/噸，環(huán)比增長(zhǎng)1.18%。

　　在國(guó)際糖價(jià)和國(guó)內(nèi)糖價(jià)雙雙上漲的背景下，糖企近期動(dòng)作頻繁。南寧糖業(yè)、中糧屯河等上市公司加快行業(yè)方面的布局。9月12日，南寧糖業(yè)發(fā)布公告稱(chēng)，公司參與投資的產(chǎn)業(yè)并購(gòu)基金下屬公司擬以總價(jià)16.8億元，收購(gòu)倫敦證券交易所上市公司英聯(lián)食品旗下?lián)碛械?家公司，產(chǎn)能提升約80萬(wàn)噸。

　　9月20日，中糧屯河公告稱(chēng)，擬非公開(kāi)發(fā)行股份，募集資金總額不超過(guò)17.33億元，募集資金扣除發(fā)行費(fèi)用后，擬用于甘蔗糖技術(shù)升級(jí)改造及配套優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高糖糖料蔗基地建設(shè)項(xiàng)目、甜菜糖技術(shù)升級(jí)改造項(xiàng)目以及補(bǔ)充營(yíng)運(yùn)資金。中糧屯河表示，通過(guò)此次定增將進(jìn)一步加大對(duì)廣西和新疆等地糖業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的投入，提高公司食糖產(chǎn)量和質(zhì)量。

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