國務院15路督查組到位 劍指4方面23項工作

　　自9月18起，國務院第三次大督查20個督查組分赴各地各部門開展為期10余天的督查工作。根據(jù)公開報道，截至9月22日，至少已有15個督查組陸續(xù)抵達地方開始工作。

　　根據(jù)《國務院關于開展第三次大督查的通知》，此次大督查目的要推動重大政策舉措、重點投資項目、重要民生工程加快落地，確保今年經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標完成。督查重點包括保持經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展、推進供給側結構性改革、促進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、保障和改善民生等4個方面的23項工作。

　　督查涉31省份和國務院30個部門

　　15組已到位組長副組長多由部級官員擔任

　　根據(jù)工作安排，此次大督查實地督查涉及31個?。▍^(qū)、市）、新疆生產(chǎn)建設兵團和國務院30個部門。督查組中有15組“督地方”，另5組“督部委”。

　　截至9月22日，負責督查地方的第六至第二十督查組已分別到達山東、天津、江蘇、福建、廣東、山西、湖北、江西、內(nèi)蒙古、廣西、重慶、四川、西藏、寧夏、遼寧等15省份展開工作。

　　公開報道顯示，這15個督查組均由部級干部領銜擔任組長，配備的副組長也大多為副部級官員。例如，負責督查天津的第七督查組組長是國土資源部部長姜大明，副組長為住建部副部長陸克華；負責督查山西的第十一督查組組長是民政部部長李立國，副組長為交通運輸部副部長劉小明；負責督查遼寧的第二十督查組組長是國家行政學院常務副院長馬建堂，副組長是國資委副主任王文斌。

　　國務院大督查工作是為各地方經(jīng)濟社會發(fā)展“把脈”，促進中央各項決策落實。各地都高度重視此項工作，督查組所到地方多由地方省委或省政府一把手（或代理一把手）迎接會見并表明態(tài)度。內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委書記李紀恒表示，把督查當作一次自我檢查、自我剖析、自我整改、自我提高的難得機會，通過迎接檢查，把全區(qū)各項工作提高到一個新水平。湖北代省長王曉東表示，國務院督查工作是對全省經(jīng)濟社會發(fā)展的一次“全面體檢”，對湖北各項工作的“擂鼓加油”，將以此次督查為契機，聚焦當前經(jīng)濟運行和改革發(fā)展中的突出問題，狠抓整改落實。四川省委書記王東明、山東省長郭樹清、廣東省長朱小丹等均表態(tài)，將積極配合好督查組的工作，確保國務院要求落到實處。

　　劍指供給側結構性改革等四方面工作

　　督準督實督深?確保2016年經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標完成

　　自2014年以來，國務院已進行兩次大督查，分別于2014年與2015年啟動。2014年6月，國務院派出8個督查組赴27個國務院部門、16個?。▍^(qū)、市）開展督查。這是本屆政府對國務院決策部署和出臺政策措施落實情況開展的第一次全面督查。督查重點包括穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結構、惠民生等政策措施落實情況，目的是打通國務院決策部署和出臺政策措施貫徹落實的“最先一公里”和“最后一公里”，確保實現(xiàn)全年經(jīng)濟社會發(fā)展預期目標。

　　2015年5月下旬，國務院派出11個督查組赴35個國務院部門、18個?。▍^(qū)、市）開展第二次大督查。同時，審計署進行了政策措施落實情況跟蹤審計。這次督查在推動重大穩(wěn)增長項目建設、閑置土地處置、沉淀資金盤活利等方面工作上取得積極進展。據(jù)通報，針對督查和跟蹤審計發(fā)現(xiàn)的問題，各地區(qū)共依法依規(guī)問責382個突出問題，共問責處理1456人。

　　與前兩次大督查相比，近日啟動的第三次大督查除督查組數(shù)量有所增加、實現(xiàn)31省份全覆蓋外，督查重點也有所不同。根據(jù)工作安排，此次大督查重點內(nèi)容是保持經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展、推進供給側結構性改革、促進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、保障和改善民生等4個方面23項工作。國務院在通知中還指出，一些地方和部門仍存在改革不深入、工作不協(xié)調(diào)、政策不配套、措施不到位等問題，存在個別干部懶政怠政和不作為亂作為等現(xiàn)象。國務院參事室特約研究員姚景源接受媒體采訪時表示，本次督查既延續(xù)了前兩次督查的總體目標，也有著明顯的新特點。這次更多地把穩(wěn)增長和調(diào)結構、供給側改革結合起來，所以會更多地圍繞去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿，降成本和補短板，既解決短期問題，也著手解決中長期深層次問題。

　　9月12日，國務委員兼國務院秘書長楊晶在第三次大督查動員部署會議上強調(diào)，今年是“十三五”開局之年，也是推動結構性改革的攻堅之年，經(jīng)濟形勢復雜嚴峻，改革發(fā)展任務艱巨繁重。此次大督查要突出問題導向，注重工作實效，督準督實督深，確保完成全年經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標任務。

　　多地自查部署穩(wěn)增長工作

全面督查和專項督查結合?　　完善激勵和問責機制

　　據(jù)悉，此次大督查采用先自查后實地督查的方式。另外，對去年大督查中受到國務院表揚激勵的20個市（州）、20個縣（市、區(qū)），實行“免督查”。

　　根據(jù)國務院要求，全面自查要對照督查重點，查找工作中存在的主要不足和突出問題，有針對性地提出整改措施以及完善有關政策措施的工作建議。因此，在督查組抵達前，各地都在加緊自查，部署穩(wěn)增長工作。如江蘇省長石泰峰在與督查組一行見面時表示，自查結果顯示，江蘇推進國家重大政策措施落實中還存在一些不足，經(jīng)濟趨穩(wěn)向好的基礎尚不牢固、供給側結構性改革任務依然艱巨、環(huán)保工作薄弱環(huán)節(jié)仍然較多。

　　在自查基礎上，國務院派出督查組赴各地區(qū)和有關部門進行實地督查。工作中，督查組將采取座談、走訪等形式，聽取當?shù)厝珖舜蟠?、全國政協(xié)委員以及企業(yè)負責人、基層干部群眾的意見建議，對審計、專項督查發(fā)現(xiàn)問題整改情況以及群眾反映有關問題線索進行核查。第十一督查組督查組組長、民政部部長李立國在山西指出，除4個方面的23項重點工作外，督查內(nèi)容還包括深化“放管服”改革、加快中央預算內(nèi)投資項目建設、加強保障房建設管理等3個專項督查，審計部門跟蹤審計、國務院及其有關部門專項督查發(fā)現(xiàn)問題的整改情況等。

　　另外，本次大督查還提出，要完善激勵和問責機制，健全合理的容錯糾錯機制。督查中，要總結推廣好的經(jīng)驗做法，發(fā)現(xiàn)先進典型。對真抓實干、成效明顯的地方加大激勵支持力度；對落實不力的嚴肅追究責任。

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