國際山地大會一周年觀察： 民間力量、貴州路徑與國家戰(zhàn)略

　　文|當(dāng)代貴州全媒體記者蘇江元

　　就山地運動或者山地經(jīng)濟而言，體育、旅游、文化、健康融合發(fā)展已經(jīng)成為趨勢。國際山地旅游大會在貴州黔西南舉辦一年以后，“國際山地戶外運動大會”登上歷史舞臺，和“國際山地旅游大會”一起比翼齊飛，2016年，由國務(wù)院批準(zhǔn)的“國際山地旅游大會”正式更名為“國際山地旅游暨山地戶外運動大會”，這是我國唯一一個的國家級的國際大型峰會。

　　實際上，以山地為特色的旅游和戶外運動大會能夠落戶貴州，既有國家最近幾年來對體育健康和體育產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)的重視，也有自下而上的民間熱情，隨著人們對身心健康和旅游的要求越來越高，各種戶外運動應(yīng)運而生，更有來自貴州依托山地文章念好“山字經(jīng)”的后發(fā)趕超激情和綠色經(jīng)濟布局。

　　水城縣玉舍滑雪場

　　國家戰(zhàn)略

　　“沒有全民健康，就沒有全面小康?！痹?月19日至20日在京召開的全國衛(wèi)生與健康大會，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平強調(diào)了健康的重要性。

　　習(xí)近平多次強調(diào)體育發(fā)展與全民健康的關(guān)系，他說，全民健身是全體人民增強體魄、健康生活的基礎(chǔ)和保障，人民身體健康是全面建成小康社會的重要內(nèi)涵，是每一個人成長和實現(xiàn)幸福生活的重要基礎(chǔ)。

　　增強全民體質(zhì)，促進體育運動的普及和提高，增加公共體育設(shè)施建設(shè)力度，在全國層面同樣被提上議事日程，“全民健身”上升為國家戰(zhàn)略。

　　伴隨著公共體育事業(yè)蓬勃發(fā)展的，是體育產(chǎn)業(yè)市場。國家多次出臺政策，把體育文化市場作為一個新的經(jīng)濟增長點，深度布局。早在2014年10月，國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進體育消費的若干意見》中明確提出，到2025年，我國體育產(chǎn)業(yè)規(guī)模將達到5萬億元。

　　今年，中央明確要求“把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位”，體育與健康發(fā)展再次被強化。

　　無獨有偶，2015年，國家在十三五規(guī)劃中，同樣把旅游發(fā)展作為國家戰(zhàn)略進行謀劃，旅游業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)地位進一步凸顯。

　　實際上，近年來，體育與旅游、文化融合發(fā)展，已經(jīng)成為趨勢，一改過去的觀光游單一形態(tài)，自駕游、徒步、自行車、馬拉松、露營等深度體驗旅游，已經(jīng)成為旅游業(yè)發(fā)展的重要組成部分。

　　有專家認為，在地產(chǎn)和產(chǎn)能經(jīng)濟過剩的背景下，以戶外運動為支撐的旅游業(yè)才是真正能夠?qū)崿F(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的朝陽產(chǎn)業(yè)，也是能夠?qū)崿F(xiàn)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享，五大發(fā)展理念的產(chǎn)業(yè)。

　　鑒于貴州優(yōu)質(zhì)的山地戶外運動資源和山地旅游資源，以及發(fā)展山地經(jīng)濟對貴州脫貧攻堅工作的推動作用，2015年，國務(wù)院送給貴州發(fā)展“大禮包”，舉辦國際山地旅游大會，到了2016年，又增加了國際山地戶外運動大會內(nèi)容。

　　六盤水牂牁江國際滑翔傘邀請賽

　　貴州路徑

　　守住發(fā)展與生態(tài)兩條底線，貴州經(jīng)濟發(fā)展的路徑，被定為在綠色經(jīng)濟和生態(tài)產(chǎn)業(yè)上。

　　貴州省委書記陳敏爾，從2012年履新貴州省委副書記開始，到任職省長和省委書記以來，一直對山地經(jīng)濟情有獨鐘。

　　“貴州之貴在山地， 貴州之美在山地 ，貴州之特在山地?！蹦詈谩吧阶纸?jīng)”，打好生態(tài)牌，一直伴隨著陳敏爾在貴州的施政理念中，從“蒸小籠包”的山地特色城鎮(zhèn)化，到山地特色農(nóng)業(yè)，山地特色大健康，山地民族特色體育，山地旅游，山地經(jīng)濟作為綠色和生態(tài)布局的支撐完成“山地方法論”體系構(gòu)建。

　　在山地民族特色體育強省戰(zhàn)略中，陳敏爾說，體育既是事業(yè)也是產(chǎn)業(yè)，既服務(wù)健康也服務(wù)發(fā)展。貴州地理地貌獨特，文化多彩和諧，體育產(chǎn)業(yè)方興未艾，體育事業(yè)大有可為，要緊緊圍繞全省轉(zhuǎn)型發(fā)展“五大新興產(chǎn)業(yè)”格局，推進體育產(chǎn)業(yè)與大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合，聚焦山地戶外運動和民族傳統(tǒng)項目，大力發(fā)展以“健”為支撐的運動康體產(chǎn)業(yè)，全力把貴州打造成為山地民族特色體育大省、體育強省。

　　對此，貴州在2015年出臺了《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進體育消費的實施意見》（以下簡稱“《意見》”），提出依托貴州省獨特的氣候條件和地形地貌資源，發(fā)揮特色和比較優(yōu)勢，面向全國乃至全球體育消費市場，突出市場主體作用，努力拓寬產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展空間，以增強人民體質(zhì)、提高健康水平為根本目標(biāo)，大力發(fā)展健康運動產(chǎn)業(yè)，打造貴州省經(jīng)濟發(fā)展新的增長點。并宣布深入實施“七大體育行動計劃”，建設(shè)山地民族特色體育強省。體育管理改革、全民健身、城鄉(xiāng)體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、奧運爭光、球類振興、體教融合、體育產(chǎn)業(yè)培育等成為關(guān)鍵詞。

　　頂層設(shè)計之外，貴州對體育發(fā)展的總體目標(biāo)進行了分解和細化。到2020年，全省人均體育場地面積計劃達到1.5平方米，經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)達到常住人口的28%以上，全省體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模超過450億元。

　　在促進體旅結(jié)合上，尤其是以山地戶外運動帶動旅游發(fā)展方面，貴州也做了相關(guān)探索和布局?！吧降厥嵌嗖寿F州最美的風(fēng)景，也是貴州人民最美的鄉(xiāng)愁?！标惷魻栒f，貴州要更加注重產(chǎn)品業(yè)態(tài)創(chuàng)新，在大力發(fā)展山地景觀旅游、鄉(xiāng)村特色旅游的同時，積極探索健康養(yǎng)生、避暑休閑、度假療養(yǎng)、山地運動、汽車露營、科普探險、修學(xué)旅行等新興業(yè)態(tài)，加快打造重點景觀和精品線路，千方百計把景點擴成景區(qū)，把景區(qū)連成線路，把珍珠串成項鏈，努力把貴州打造成為世界知名山地旅游目的地。

　　史迪威公路晴隆24道拐舉汽車爬坡賽

　　民間熱情

　　實際上，不管是國家戰(zhàn)略，還是貴州經(jīng)濟的發(fā)展路徑，就山地運動產(chǎn)業(yè)或者經(jīng)濟而言，最敏感的還是民間，還是商業(yè)力量。

　　早在2013年，從事體育新聞報道的記者王敏，就辭職成立了體旅服務(wù)公司，承辦貴州相關(guān)戶外運動活動和旅游活動，整合傳播資源等。

　　王敏的判斷是，最近幾年，來自世界各地的運動員和探險愛好者，戶外旅游愛好者，到貴州登山、露營、攀巖、跳傘等等，貴州山地資源稟賦吸引了越來越多的外國人，在這樣的背景下，形成商業(yè)市場是遲早的事。

　　春江水暖鴨先知，戶外產(chǎn)業(yè)看商家。近年來，六盤水玉舍滑雪場，安龍攀巖小鎮(zhèn)，萬山歡樂世界、貴州臥龍湖水上運動中心等數(shù)十個體育項目，在貴州各地開工啟動建設(shè)，有的已建成投入使用。

　　其中，最引人注目的，是由貴州省體育局實施的國家生態(tài)體育公園一期康體建設(shè)項目在清鎮(zhèn)體育訓(xùn)練基地開工，項目以清鎮(zhèn)體育訓(xùn)練基地為核心，進行區(qū)域性拓展規(guī)劃，主打健康牌、養(yǎng)生牌，建成后將成為國內(nèi)一流的體育訓(xùn)練基地和山地戶外運動體育旅游目的地。一期建設(shè)項目包括綜合館、游泳館和青少年活動中心。

　　來自貴州省體育局的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2015年，貴州健康運動產(chǎn)業(yè)開工項目42個，項目到位資金25.02億元。同時，各種精品賽事活動接連不斷，全民健身運動興起熱潮，產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展加快推進。

　　貴州省體育局黨委書記、局長張玉廣說，貴州以“健”為支撐的運動康體產(chǎn)業(yè)正蓬勃發(fā)展，運動康體與大旅游、大生態(tài)和大扶貧等產(chǎn)生良好互動，深度融合發(fā)展，產(chǎn)生了強大的聚合效力，推力越發(fā)強勁。

　　猜想空間

　　種好體育“搖錢樹”，重在念好“山”字戶外運動經(jīng)。

　　“建設(shè)山地民族特色體育大省、體育強省”，“山地”作為其中的關(guān)鍵詞，成為貴州體育發(fā)展與眾不同的身份標(biāo)識。

　　貴州省委政策研究室特聘咨詢專家龍河聞?wù)f，“山地”是一個廣泛的概念，并非只是限定在自然的山和地上，還包括極具風(fēng)情的水資源，以及在這片土地上沉淀的各種文化。就本質(zhì)而論，山地體育屬于泛旅游產(chǎn)業(yè)，核心是“體育產(chǎn)業(yè)＋山地特色”體驗旅游。

　　貴州山地和丘陵面積占全省總面積的92.5%，峰林、峽谷、天坑、石林、溶洞遍布，全年有300多天可進行戶外體育休閑運動，適宜發(fā)展登山、龍舟、探洞和山地自行車等休閑型、體驗性戶外體育運動。

　　隨著世界山地戶外運動也隨之落地貴州，貴州體旅結(jié)合發(fā)展后勁越來越足。

　　張玉廣說，除了戶外運動集群的系列布局外，貴州同時啟動100個生態(tài)體育公園建設(shè)，將有力、有序、有效推進分期分批建設(shè)，加快補齊體育短板，突出體育與生態(tài)、體育與旅游、體育與扶貧相結(jié)合戰(zhàn)略。

　　跳出貴州發(fā)展貴州，在省體育局的多方努力下，貴州發(fā)起成立“山地戶外運動聯(lián)盟”，福建、江西、寧夏、青海、新疆、西藏等省為聯(lián)盟成員，并成立新的對應(yīng)機構(gòu)“貴州省山地戶外運動管理中心”，推進相關(guān)工作。

　　在張玉廣看來，貴州體育事業(yè)不是孤立的存在，一定要和國家的健康戰(zhàn)略結(jié)合起來，和省委省政府制定的大健康、大生態(tài)、大旅游、大數(shù)據(jù)、大扶貧集合起來。

　　“精髓在于融合發(fā)展。”張玉廣說，依托貴州省大數(shù)據(jù)平臺軟、硬件資源，省體育局將大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)體育”，建設(shè)貴州體育云，建立全民健身大數(shù)據(jù)，打造貴州公共體育數(shù)據(jù)服務(wù)平臺。趁著世界山地戶外運動大會在貴州舉辦的東風(fēng)，貴州將大力發(fā)展以“健”為支撐的健康運動產(chǎn)業(yè)，加強與推動體育與旅游、宣傳、文化、農(nóng)業(yè)五位一體融合發(fā)展。

　　其中，貴州將積極培育體育市場主體，鼓勵文化、旅游、傳媒、會展、科技等領(lǐng)域骨干企業(yè)進入體育產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，共同參與體育市場開發(fā)和體育資源整合。同時，還將進一步推進健身運動的蓬勃發(fā)展，加快體育產(chǎn)業(yè)與其它產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

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