聚焦電信詐騙：大數(shù)據(jù)時代 誰來捍衛(wèi)個人信息安全？

　　今年網(wǎng)絡(luò)安全宣傳周于9月19日至25日在武漢舉行。據(jù)了解，本次網(wǎng)絡(luò)安全宣傳周是首次在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一舉辦。對于維護廣大人民群眾在網(wǎng)絡(luò)空間的利益、保障國家網(wǎng)絡(luò)安全具有重要意義。

　　最近兩年，在互聯(lián)網(wǎng)科技和大數(shù)據(jù)應(yīng)用助推下，分享經(jīng)濟成為中國乃至全球最熱門的商業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展模式，為人類科技、產(chǎn)業(yè)、生活乃至思維等諸多方面帶來全新變革和希望。而大數(shù)據(jù)和分享經(jīng)濟的“雙刃劍”效應(yīng)也給個人信息安全帶來挑戰(zhàn)和隱患。

　　大數(shù)據(jù)博弈個人隱私？

　　32歲的劉峰剛搬進新房不到一周，向他詢問是否對外租售的中介電話絡(luò)繹不絕。他納悶，自己從沒去中介登記過新房信息，他們怎會知道房子詳細信息？他回想，自己只在裝修時去附近建材城時留過地址信息，因此懷疑信息是被建材城一些店鋪商家泄露。

　　在事業(yè)單位做項目主管的閆芳業(yè)余熱衷網(wǎng)絡(luò)購物，懷孕半年多的她最近在網(wǎng)上瀏覽嬰兒用品。現(xiàn)在只要她一點開網(wǎng)頁，相關(guān)嬰兒用品會自動呈現(xiàn)。她發(fā)現(xiàn)無論在天貓還是京東購物，只要看過的商品和足跡都會被自動記錄。下次上網(wǎng)時，點開任何頁面都會主動推送近期瀏覽過的同類商品。

　　進入大數(shù)據(jù)和分享經(jīng)濟時代，個人信息數(shù)據(jù)的市場價值正在被前所未有的重視和發(fā)掘。易觀智庫發(fā)布《中國大數(shù)據(jù)市場年度綜合報告2016》顯示，2015年我國大數(shù)據(jù)市場規(guī)模達105.5億元，同比增長39.4%。預(yù)計未來3至4年，市場規(guī)模增長率將保持在30%以上。

　　從經(jīng)濟體量看，有數(shù)據(jù)顯示，2015年美國分享經(jīng)濟市場規(guī)模約5000億美元，占美國GDP約3%。同年中國分享經(jīng)濟市場規(guī)模約1.956萬億元，占GDP2.8%。預(yù)計未來五年，分享經(jīng)濟年均增速40%左右，到2020年市場規(guī)模占GDP比重將達10%以上。

　　與大數(shù)據(jù)和分享經(jīng)濟發(fā)展帶來綜合經(jīng)濟社會效益伴隨的是，私人信息正在遭受前所未有的泄露和濫用。網(wǎng)絡(luò)和電信詐騙幾乎充斥著每個人的日常生活，帶來的經(jīng)濟和社會損失不容忽視。

　　2014年12月25日，中國鐵路客戶服務(wù)中心12306網(wǎng)站注冊的大量個人信息泄露，在網(wǎng)絡(luò)瘋傳。超過13萬個用戶私密數(shù)據(jù)被公開售賣，這些數(shù)據(jù)包括用戶姓名、身份證號、手機號、銀行賬號、明文密碼和郵箱等最私密信息，許多已購票用戶遭遇“被退票”。

　　《中國互聯(lián)網(wǎng)站發(fā)展狀況及其安全報告(2016)》顯示，中國網(wǎng)站安全仍面臨更加復(fù)雜嚴峻的安全態(tài)勢。網(wǎng)站作為互聯(lián)網(wǎng)主要入口，面臨著以癱瘓目標業(yè)務(wù)系統(tǒng)、竊取用戶有價值信息等為主要目的攻擊威脅。

　　公安部公布稱，2015年全國電信詐騙發(fā)案59萬余起，涉案金額222億元，比2014年多一倍。今年上半年，全國電信網(wǎng)絡(luò)詐騙發(fā)案28.7萬起，造成損失80余億元。

　　技術(shù)或被濫用？

　　9月7日，中國最大互聯(lián)網(wǎng)安全公司360發(fā)布《2016中國電信詐騙形勢分析報告》顯示，今年8月，其手機衛(wèi)士為全國用戶攔截各類騷擾電話34.3億次，其中詐騙電話4.45億次，占當月騷擾電話攔截總量13%，平均每天攔截詐騙電話約1435萬次。詐騙電話中，虛假金融理財詐騙占比最多，超四成。

　　伴隨大數(shù)據(jù)技術(shù)和應(yīng)用普及，由個體行為信息聚合成的海量數(shù)據(jù)資源的潛在意義被深度挖掘，呈現(xiàn)出商業(yè)和國家安全價值。與此同時，個體信息正在遭遇商業(yè)或其他利益團體前所未有的挑戰(zhàn)。

　　2012年2月16日《紐約時報》報道，當?shù)豑arget公司某分析項目可通過數(shù)據(jù)挖掘確定用戶是否懷孕。公司據(jù)此判斷出一位少女可能懷孕，將與懷孕相關(guān)的商品優(yōu)惠券派送給她。少女父親得知后很生氣，公開譴責這種泄露公民個人隱私行為。這一做法也引發(fā)當?shù)孛癖娍棺h。

　　2015年中國工信部電信研究院發(fā)布《大數(shù)據(jù)白皮書(2014)》，闡述大數(shù)據(jù)技術(shù)發(fā)展面臨的諸多瓶頸，個人信息保護、數(shù)據(jù)跨境流動等方面法律法規(guī)不健全，成為制約大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展重要掣肘。

　　知名公益法律學(xué)者姜寶認為，大數(shù)據(jù)被分享過程中，技術(shù)和權(quán)力若沒有獲得法律有效約束，很可能被濫用，侵犯個體隱私。而現(xiàn)有法律對技術(shù)缺乏有效監(jiān)控，對權(quán)力缺少完善監(jiān)督，是造成個體隱私易被侵犯的重要原因。

　　法律和倫理約束缺一不可

　　從本周9月20日起，公安部和銀監(jiān)會聯(lián)合制定的《電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪案件凍結(jié)資金返還若干規(guī)定》正式頒布實施。其明確規(guī)定電信詐騙資金凍結(jié)以溯源返還為原則，由公安機關(guān)區(qū)分3種不同情況返還，違反協(xié)助公安機關(guān)資金返還義務(wù)的單位和人員，將追究法律責任。

　　除了健全法律之外，業(yè)內(nèi)人士呼吁對企業(yè)倫理責任進行限制和監(jiān)管。我國著名生命倫理學(xué)家、中國社會科學(xué)院哲學(xué)研究所研究員邱仁宗教授長期致力于研究大數(shù)據(jù)技術(shù)環(huán)境下個人隱私保護，提出大數(shù)據(jù)技術(shù)倫理治理9項原則，被視為大數(shù)據(jù)利益攸關(guān)者應(yīng)承擔義務(wù)和信守的價值準則。其中特別強調(diào)以合乎法律、倫理和非歧視性為基本目的，利益沖突協(xié)調(diào)的底線為任何時候不能因追求專業(yè)人員或公司利益而傷害普通民眾(尤其是脆弱人群)的利益，以及尊重個人自主權(quán)和隱私、盡職研究、公正、透明、共濟和參與的原則。

　　更多業(yè)內(nèi)人士贊同對大數(shù)據(jù)技術(shù)下的個人信息保護問題采取多層次系統(tǒng)治理的思路，融合法律約束、商業(yè)機構(gòu)或公共機構(gòu)自律、科研從業(yè)者自我管理和政府監(jiān)管等多重框架。在姜寶看來，實現(xiàn)系統(tǒng)治理，不僅要求法律完善和執(zhí)行到位，而且需要監(jiān)管得力與技術(shù)先行，同時個人自我保護和維權(quán)意識也必不可少。

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