全國(guó)18個(gè)城市制定控?zé)煑l例 北京網(wǎng)吧酒吧改善幅度最大

　　9月23-25日，主題為“消除煙草危害，保護(hù)健康權(quán)益”的第十一屆亞太控?zé)煷髸?huì)在北京召開。國(guó)家衛(wèi)計(jì)委副主任王賀勝在會(huì)上披露，我國(guó)控?zé)熈⒎▓?zhí)法成效顯著，目前已經(jīng)有18個(gè)城市制定了地方性控?zé)煑l例，尤其以北京為代表，控?zé)熞荒甓鄟?，改善幅度最大的是網(wǎng)吧、酒吧。

　　王賀勝告訴《法制日?qǐng)?bào)》記者，控?zé)熉募s工作是保護(hù)公眾身體健康的重要措施，也是履行國(guó)際承諾、承擔(dān)我國(guó)大國(guó)責(zé)任的需要，更是提升公眾健康素養(yǎng)水平、推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)的重要組成部分。今年，國(guó)家級(jí)控?zé)煑l例已經(jīng)列入《國(guó)務(wù)院2016年立法工作計(jì)劃》，正在按立法程序修訂推進(jìn)中。

　　王賀勝指出，在地方層面，《北京市控制吸煙條例》實(shí)施一年多來，效果明顯，公共場(chǎng)所、中小學(xué)校周邊的無煙環(huán)境明顯好于實(shí)施前，最好的是醫(yī)院；公眾強(qiáng)烈支持北京控?zé)煑l例，支持公共場(chǎng)所全面禁煙。

　　在世界衛(wèi)生組織駐華代表施賀德博士看來，北京出臺(tái)的控?zé)煑l例非常出色，實(shí)施一年多以來，完全改善了北京的控?zé)煭h(huán)境，在公共場(chǎng)所保護(hù)了不吸煙的入群免受二手煙的危害，現(xiàn)在需要把北京的案例推廣。例如，上?？?zé)煑l例也在討論中，希望上海今年出臺(tái)的條例與北京一樣嚴(yán)格。

　　在吸煙與肺癌的論壇上，著名的胸外科專家支修益介紹說，世界衛(wèi)生組織已經(jīng)明確指出80%的肺癌與煙草煙霧有關(guān)，因此全面避免煙草煙霧是防治肺癌最有效的方法，因此，他呼吁全國(guó)公共場(chǎng)所控?zé)煑l例應(yīng)盡快出臺(tái)，上海公共場(chǎng)所控?zé)煑l例二審稿為禁煙留下口子令人無法接受，上海是世界聞名的國(guó)際化城市，上海人有較強(qiáng)的健康理念，上海應(yīng)該通過一個(gè)全面無煙的法規(guī)。

　　會(huì)上，控?zé)煂＜以S桂華研究員指出，在國(guó)家最高領(lǐng)導(dǎo)人的關(guān)注下，自中辦、國(guó)辦下發(fā)了《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部禁止在公共場(chǎng)所吸煙等有關(guān)事項(xiàng)的通知》以來，我國(guó)的控?zé)煵椒ッ黠@加快，去年修訂了《廣告法》，全面禁止了煙草廣告，提高了煙草稅收，已有18個(gè)城市頒發(fā)了地方性的控?zé)煼ㄒ?guī)，無煙環(huán)境建設(shè)大大推進(jìn)。

　　“但是全國(guó)控?zé)熈⒎ㄟM(jìn)展緩慢，至今仍未出臺(tái)；而最近上海的控?zé)煑l例二審稿又留了一個(gè)大口子，這都和習(xí)總書記在全國(guó)衛(wèi)生健康大會(huì)上的講話精神、‘十三五’規(guī)劃、兩辦精神等相悖。沒有全民健康，就沒有全面小康，所以上海的控?zé)煑l例決不能犧牲大多數(shù)人的健康，上海不應(yīng)該做全國(guó)的壞榜樣?！痹S桂華說。

　　記者注意到，上海正在修訂的控?zé)熈⒎ǘ徃鍖?duì)草案作出補(bǔ)充規(guī)定，“室內(nèi)公共場(chǎng)所、室內(nèi)工作場(chǎng)所、公共交通工具內(nèi)禁止吸煙。因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理的特殊需要按照要求設(shè)置的室內(nèi)吸煙室或者在特定場(chǎng)合需要發(fā)生的吸煙行為除外?！?/p>

　　對(duì)此，新探健康發(fā)展研究中心副主任吳宜群研究員認(rèn)為，這無法有效保護(hù)民眾免受二手煙的危害，又會(huì)加大執(zhí)法困難和負(fù)擔(dān)，導(dǎo)致此輪修法切實(shí)保護(hù)民眾健康的立法目的難以實(shí)現(xiàn)。

　　中國(guó)疾控中心控?zé)熮k公室副主任姜垣披露，在2007—2015年間，超過90%的上海吸煙者支持在餐館以及其他室內(nèi)公共空間禁煙。今年4月，上海統(tǒng)計(jì)局的調(diào)查報(bào)告顯示，逾九成市民支持修法，贊成室內(nèi)公共場(chǎng)所全面禁煙。姜垣說，愛爾蘭是第一個(gè)為無煙酒吧立法的國(guó)家，法律生效前，吸煙者對(duì)該法律平均支持率僅為12%，法律生效2年后，支持率上升到61%。

　　據(jù)了解，亞太控?zé)煷髸?huì)，是由亞太國(guó)家和地區(qū)的非政府控?zé)熃M織倡導(dǎo)發(fā)起的，其宗旨是致力于推動(dòng)亞太各國(guó)和地區(qū)煙草研究與干預(yù)活動(dòng)，是亞太地區(qū)從事控?zé)煹娜耸窟M(jìn)行學(xué)術(shù)交流，分享控?zé)熃?jīng)驗(yàn)的溝通交流平臺(tái)。自1989年舉辦首屆以來，已在亞太國(guó)家和地區(qū)成功舉辦十屆，為推動(dòng)亞太地區(qū)控?zé)熉募s進(jìn)程發(fā)揮了積極作用。

　　本次大會(huì)由國(guó)家衛(wèi)計(jì)委指導(dǎo)，中國(guó)控制吸煙協(xié)會(huì)、中國(guó)疾病預(yù)防控制中心、中國(guó)健康教育中心、中華預(yù)防醫(yī)學(xué)會(huì)主辦，來自27個(gè)國(guó)家和地區(qū)的800余名代表參會(huì)。

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