【治國(guó)理政新實(shí)踐·吉林篇】吉林省綜合管廊建設(shè)：高起點(diǎn)規(guī)劃高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)

　　通化市城市地下綜合管廊建設(shè)進(jìn)展順利

　　法國(guó)作家雨果曾經(jīng)寫道：“下水道是一個(gè)城市的智慧與良心?！睋Q句話說(shuō)，一個(gè)城市的地下綜合管廊建設(shè)，則考驗(yàn)著這個(gè)城市的智慧，并帶給她足夠的靈性。

　　每逢雨勢(shì)漸起的夏秋季節(jié)，城市中的不少人都會(huì)感嘆，究竟是水淹沒(méi)了城，還是城淹沒(méi)了水。更有人戲謔的說(shuō)，“世界上最浪漫的事，就是上下班時(shí)，都有人一路陪著你在都市中看海。”

　　當(dāng)然，這只是一種調(diào)侃，但也透露出人們對(duì)城市積水的無(wú)奈，倘若地下水道處處暢通，那么“城市看?！敝f(shuō)自然便成無(wú)稽之談。

　　而所謂的城市綜合管廊就是一個(gè)共同管溝，是在城市地下建造的一個(gè)隧道空間，它將所有管線集于一體，避免埋設(shè)或維修管線而導(dǎo)致路面的重復(fù)開挖，并設(shè)有專門的檢修口、吊裝口和監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，實(shí)施統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)和管理，使用壽命可達(dá)近百年。

　　綜合管廊能給城市帶來(lái)什么

　　將過(guò)往單獨(dú)直埋的排水、通信、電力、熱力等電纜集中容納在綜合管廊內(nèi)，這樣做的好處是什么？

　　“首先可以大幅減少道路的反復(fù)開挖和因此而造成的交通擁堵?！奔质∽〗◤d副廳長(zhǎng)袁忠凱告訴中國(guó)吉林網(wǎng)（微信號(hào)：jl-news），以前每條管線在檢修時(shí)都需掘開路面處理，但綜合管廊實(shí)現(xiàn)了內(nèi)部操作。

　　通化信通投資控股集團(tuán)有限公司副總裁王在龍也說(shuō)，“將城市上空的電線及地面上樹立的電線桿等納入地下綜合管廊，不但可以美化城市景觀，還可以防止地震時(shí)電線桿折斷、傾倒，在各種自然災(zāi)害發(fā)生時(shí)，起到對(duì)城市生命管線的安全保衛(wèi)作用?！?/p>

　　另外，綜合管廊建設(shè)也可以防止管道破裂以及大面積的路面塌陷。

　　總之，綜合管廊對(duì)于改善城市生態(tài)環(huán)境，提高城市生活品質(zhì)具有積極意義。

　　通化綜合管廊建設(shè)：高起點(diǎn)規(guī)劃高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)

　　通化市地下綜合管廊于去年6月30日在全省率先開工建設(shè)，共涉及新華大街、金廠大街、灣灣川山堤三路、康明路及官道嶺大街5個(gè)路段。

　　在通化大街管廊建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)，中國(guó)記者注意到，建設(shè)的管廊已經(jīng)貫通，土建圍護(hù)采用鋼筋混凝土框架結(jié)構(gòu)。這一管廊設(shè)在人行道下，采用現(xiàn)場(chǎng)澆筑混凝土建設(shè)工藝，管廊外壁高4.3米、寬5米，內(nèi)壁高3.5米、寬4.4米。入廊管線分別為電力電纜、通信光纜、給水管線和消防管線，預(yù)留再生水管線。

　　通化市城市地下綜合管廊管理中心主任賈寶林介紹說(shuō)：“通化市地下綜合管廊工程實(shí)行科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌建設(shè)、協(xié)調(diào)管理、資源共享的原則，并學(xué)習(xí)借鑒了先進(jìn)城市好經(jīng)驗(yàn)、好做法，著力打造城市建筑、景觀、社會(huì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、道路交通等方面協(xié)調(diào)統(tǒng)一的民生工程。”

　　作為全省試點(diǎn)城市，通化市明確分工，強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目，在充分調(diào)研、論證的基礎(chǔ)上，確定了2015年至2018年城市地下綜合管廊建設(shè)目標(biāo)。

　　“主要是以城市新區(qū)和開發(fā)區(qū)為主，城區(qū)結(jié)合舊城改造同步進(jìn)行，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，一次性投資到位，所有能夠進(jìn)廊的管線全部納入新建管廊之中并做好空間預(yù)留，避免重復(fù)投資建設(shè)?！蓖ɑ谐青l(xiāng)建設(shè)局副局長(zhǎng)郝東軍對(duì)中國(guó)吉林網(wǎng)記者表示，2015至2018年，通化市將完成總長(zhǎng)度約81公里的管廊，這是一項(xiàng)難度極大卻又功在千秋的工程。

　　綜合管廊所需的遠(yuǎn)見和決心

　　一座城市的地下管廊建設(shè)，體現(xiàn)的是城市建設(shè)和管理者的遠(yuǎn)見，但同時(shí)也考驗(yàn)著他們的決心。

　　一座城市的地下綜合管廊建設(shè)，包含了她所需要具備的智慧和責(zé)任，也可以折射出一座城市的文明程度和市民生活質(zhì)量及水平。

　　吉林省積極建設(shè)地下綜合管廊，成效顯著。

　　2015年4月，吉林省政府與住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家開發(fā)銀行共同達(dá)成將吉林省作為全國(guó)首個(gè)地下綜合管廊建設(shè)試點(diǎn)省的意見，并于7月正式簽署了《全國(guó)綜合管廊建設(shè)試點(diǎn)省合作框架協(xié)議》。

　　與此同時(shí)，相繼出臺(tái)管廊建設(shè)實(shí)施意見，成立專家顧問(wèn)組，對(duì)全省管廊建設(shè)給予政策咨詢和技術(shù)支持；制定并完善了一系列技術(shù)性文件，完成《吉林省城市地下綜合管廊管理?xiàng)l例（草案）》的起草和征求意見工作；會(huì)同國(guó)家開發(fā)銀行組織全省貸款核準(zhǔn)培訓(xùn)以及勘察設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，為各地提供全面技術(shù)支持。

　　“我們采取了政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式，通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)、購(gòu)買服務(wù)、股權(quán)合作等形式，積極吸引社會(huì)資本和境外資本參與管廊建設(shè)。”袁忠凱說(shuō)，通過(guò)明確“政府推動(dòng)、企業(yè)為主、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與”的工作思路，吉林省形成了一套較完整的城市綜合管廊投融資模式、建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式、評(píng)價(jià)管理模式。

　　目前，長(zhǎng)春、四平、松原、公主嶺等4個(gè)城市共獲得全國(guó)第一批管廊貸款正式授信167.34億元，白山、通化、琿春3市也陸續(xù)完成SPV公司組建工作。此外，7個(gè)城市還與22家央企對(duì)接，吸引社會(huì)資本參與全省管廊建設(shè)中來(lái)。

　　“已有23個(gè)城市開展地下綜合管廊建設(shè)，累計(jì)開工183.55公里，形成廊體79.86公里，完成投資73.38億元?！卑凑兆〗ú拷谕▓?bào)排名，吉林省開工規(guī)模位列全國(guó)第二位。

　　袁忠凱說(shuō)，下一步，吉林省將加快啟動(dòng)全省城市地下空間開發(fā)利用步伐，修改完善《吉林省城市地下空間開發(fā)利用管理規(guī)定》，力爭(zhēng)9月底上報(bào)省政府常務(wù)會(huì)議審議，為全省科學(xué)開展管廊建設(shè)提供政策依據(jù)。

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