安倍晉三延長總裁任期 劍指長期執(zhí)政

　　日本首相安倍晉三。圖/視覺中國

　　桂太郎（1848年－1913年）先后三次出任首相，擔(dān)任首相時(shí)間共計(jì)2886天，是日本史上在位時(shí)間最長的首相。

　　佐藤榮作（1901年-1975年）連續(xù)七年八個(gè)月執(zhí)政，共計(jì)2797天，是日本二戰(zhàn)后在位時(shí)間最長的首相。

　　伊藤博文（1841年-1909年）日本歷史上第一任首相，先后四度出任首相，在位時(shí)間共計(jì)2720天。

　　吉田茂（1878年-1967年）先后五次擔(dān)任首相，是二戰(zhàn)后擔(dān)任首相次數(shù)最多的人，在位時(shí)間共計(jì)2614天。

　　小泉純一郎（1942年至今）2001年至2006年任首相，是日本近30年來在任時(shí)間最長的首相，共計(jì)1979天。

　　作為近30年來在任時(shí)間僅次于小泉純一郎的日本首相，安倍已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了突破，但他的野心顯然不止于此。

　　據(jù)日本媒體報(bào)道，日本自民黨5日舉行干部會(huì)議，研究修改現(xiàn)行黨章關(guān)于總裁任期的規(guī)定，將現(xiàn)行總裁任期連任不得超過兩屆，修改為“連任三屆共9年”或廢除多屆連任限制。若修改方案通過，安倍將實(shí)現(xiàn)長期執(zhí)政。

　　在日本媒體看來，安倍早就對長期執(zhí)政進(jìn)行布局謀劃，今年8月和9月分別進(jìn)行內(nèi)閣人事調(diào)整，并發(fā)表施政演說。安倍能否最終修改規(guī)則實(shí)現(xiàn)延長任期？

　　安倍任期或?qū)⒀娱L至2021年

　　當(dāng)?shù)貢r(shí)間5日，日本自民黨副總裁高村正彥在黨部召開關(guān)于黨與政治制度改革的會(huì)議，在黨首任期議題上最后討論出兩個(gè)方案，包括連續(xù)擔(dān)任3次共9年和廢除連任限制。

　　按照目前規(guī)定，自民黨總裁最多可以連任2次共6年，現(xiàn)任總裁安倍晉三2012年擔(dān)任，2015年獲得連任后其任期將于2018年結(jié)束。日本首相由國會(huì)議員推舉，一般由多數(shù)黨黨首擔(dān)任，換句話說，若根據(jù)目前的規(guī)定，安倍在首相任上最多呆到2018年。

　　如果自民黨確定修改總裁不得連任超2次的限制，改為可連續(xù)任3次共9年，安倍則有望將首相生涯延長到2021年；若廢除連任限制，安倍的首相生涯還有可能延續(xù)更久。

　　自民黨此次討論黨總裁任期延長事宜并非只針對安倍，而是希望建立常態(tài)性制度。自民黨高層以支持修改為3任共9年看法居多，自民黨將在本月內(nèi)拿出草案，預(yù)定今年內(nèi)做出結(jié)論，于明年3月舉行黨代表大會(huì)上做出正式?jīng)Q定。

　　《日本經(jīng)濟(jì)新聞》指出，自民黨內(nèi)雖然存在慎重論，但黨執(zhí)行部計(jì)劃在2017年3月的黨大會(huì)上修改黨規(guī)。有效方法之一便是在黨大會(huì)之前的眾院解散大選中獲勝。有執(zhí)政黨干部認(rèn)為，如果年內(nèi)在經(jīng)濟(jì)和外交方面取得成果，可能會(huì)在2017年1月例行國會(huì)一開始就解散，這也能遏制黨內(nèi)的慎重論。對于是否會(huì)解散眾議院，安倍5日表示，目前完全沒考慮，但會(huì)作出“合乎時(shí)宜”的合理判斷。

　　民意支持高，黨內(nèi)幾無反對聲

　　那么，安倍有幾成勝算延長任期？

　　對此，外交學(xué)院日本問題專家周永生告訴新京報(bào)記者，安倍成功修改規(guī)則可能性很大，因?yàn)樗幱诿褚庵С致瘦^高階段，起碼在自民黨內(nèi)部看來，沒有其他人可以替代安倍。

　　9月民調(diào)顯示，安倍內(nèi)閣支持率不錯(cuò)，自民黨所獲政黨支持率為42%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過最大在野黨民進(jìn)黨的12%。

　　鑒于良好的民調(diào)形勢，自民黨全體與會(huì)人員在此次會(huì)議中都支持黨總裁任期延長。不過此前曾有報(bào)道稱外相岸田文雄、前地方創(chuàng)生大臣石破茂等人表示反對，他們都被認(rèn)為是繼安倍之后問鼎首相寶座的有利人選，后者曾在2012年挑戰(zhàn)自民黨總裁寶座，最終鎩羽而歸。

　　為何反對勢力不發(fā)聲？

　　周永生表示，自民黨有意修改總裁任期雖不常見，但有先例，中曾根在1986年選舉大勝后曾通過修改黨章延長任期。再加上如今安倍支持率高，黨內(nèi)勢力不敢反對，擔(dān)心因此受到孤立。

　　黨內(nèi)沒有勢力反對，反對黨就更構(gòu)不成什么威脅了。

　　周永生指出，反對黨雖能發(fā)表反對意見，制造輿論聲勢，但他們的呼吁既不能影響自民黨黨內(nèi)決策，也不能實(shí)質(zhì)性影響民意，在民眾看來反對黨這種呼吁沒有切中要害。

　　而自民黨內(nèi)最支持安倍的當(dāng)屬新任防衛(wèi)大臣、極右翼政客稻田朋美，她被認(rèn)為是安倍意志的忠實(shí)支持者，并一度被媒體認(rèn)為未來可能會(huì)成為日本第一位女首相。為了給安倍尋找連任依據(jù)，稻田朋美指出，政權(quán)穩(wěn)定是全體國民的財(cái)產(chǎn)，現(xiàn)在自民黨這個(gè)關(guān)于總裁任期的規(guī)定，僅是黨內(nèi)規(guī)定而已。

　　為修改任期限制長期布局謀劃

　　稻田朋美的言論確實(shí)反映一部分日本民眾的心態(tài)。日本門戶網(wǎng)站雅虎就此問題進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)投票，結(jié)果顯示支持者居多。雖然結(jié)果不如民調(diào)準(zhǔn)確，但安倍的高支持率可見一斑。

　　周永生表示，在日本民眾看來，此前民主黨首相表現(xiàn)無能、頻繁更迭，令他們深刻厭惡。他們希望政府領(lǐng)導(dǎo)人穩(wěn)定且有魄力，這樣才能帶來希望，而安倍是他們期待的人選，這也是安倍能保持高支持率的原因。

　　能如此順利推進(jìn)修改任期一定程度上也得益于安倍長期布局籌劃，特別是他在2012年重新執(zhí)政后步步為營。安倍先是在2014年12月突然宣布解散眾議院，打了在野黨們一個(gè)措手不及，最終安倍贏得選舉，為自民黨贏得4年任期。自民黨內(nèi)議員們自然靠攏安倍，幫助他在2015年以絕對優(yōu)勢贏得總裁競選。

　　“縱觀安倍的執(zhí)政歷程，他之所以能延長任期主要有幾點(diǎn)原因：首先，領(lǐng)導(dǎo)人需要強(qiáng)勢，給民眾以希望和力量；其次，向右傾方向靠攏，這給日本民眾強(qiáng)勢維護(hù)國家尊嚴(yán)的感覺；再次，抓住民眾關(guān)注議題，制造政績，將他在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)議題上的成績進(jìn)行夸大；最后，安倍還注意回避矛盾，如在參議院選舉時(shí)不提修憲?！敝苡郎偨Y(jié)說。

　　安倍延長任期最終目標(biāo)是修憲

　　面對將于2018年9月結(jié)束的總裁任期，安倍進(jìn)一步展開行動(dòng)。今年8月，與安倍關(guān)系密切的自民黨干事長二階俊博曾透露，如果國民支持，本人也有想法、熱情，那有何不可？

　　為了長期執(zhí)政這個(gè)目標(biāo)，安倍還在今年8月對內(nèi)閣進(jìn)行改組?！度毡窘?jīng)濟(jì)新聞》指出，新內(nèi)閣人選顧及黨內(nèi)各派系，意在獲得全黨協(xié)助，因?yàn)樾薷狞h章不能在首相官邸主導(dǎo)下決定，影響決策的是自民黨總務(wù)會(huì)，總務(wù)會(huì)以全體一致決定作為慣例。

　　通過改組內(nèi)閣贏得黨內(nèi)各派系支持后，安倍在9月26日召集的臨時(shí)國會(huì)上發(fā)表施政演講，其關(guān)鍵詞是“2020年”和“未來”，并將今后政權(quán)運(yùn)營的節(jié)點(diǎn)放在2020年東京奧運(yùn)會(huì)。

　　周永生指出，安倍若想長期執(zhí)政，重點(diǎn)之一是民生和經(jīng)濟(jì)：首先他會(huì)推進(jìn)比較容易見成效的社會(huì)民生政策，例如婦女就業(yè)、兒童保育補(bǔ)助等；接下來要著力改善經(jīng)濟(jì)，但他推進(jìn)的量化寬松、結(jié)構(gòu)改革都難以讓日本經(jīng)濟(jì)獲得重大起色。

　　“安倍可能會(huì)在某個(gè)階段或某個(gè)領(lǐng)域有所進(jìn)展，例如，安倍推動(dòng)股市上漲使日本經(jīng)濟(jì)比較平穩(wěn)，并且有利于上市公司。這些成績會(huì)幫助安倍贏得民意支持，動(dòng)員民眾理解他的修憲政策，修憲是他的最終目的?！敝苡郎赋?。記者王曉楓

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