近日,中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的意見(jiàn)》,對(duì)深化公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)作出了全面系統(tǒng)的部署。
在依法治國(guó)的道路上,法治公安建設(shè)正開啟一段全新航程。在依法治國(guó)道路上,堅(jiān)持以人民為中心的執(zhí)法理念,建設(shè)更高水平法治公安,成為了社會(huì)各界的廣泛心聲。
意義:法治公安建設(shè)進(jìn)入全新階段
“這些年公安機(jī)關(guān)執(zhí)法的改善和成績(jī)有目共睹?!币幻W(wǎng)友發(fā)出這樣的感慨。
回顧近年來(lái)全國(guó)公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè),各大媒體一致作出了積極正面的評(píng)價(jià)。
新華社發(fā)表評(píng)論,表示近年來(lái)全國(guó)公安機(jī)關(guān)以推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)為抓手,法治公安建設(shè)取得了顯著成效,“公安機(jī)關(guān)涌現(xiàn)出吳春忠、崔光日、汪勇、買買提江·托乎尼牙孜等一批規(guī)范執(zhí)法、執(zhí)法為民的典型,公安執(zhí)法權(quán)力運(yùn)行、管理監(jiān)督機(jī)制和執(zhí)法質(zhì)量、執(zhí)法公信力,均得到顯著完善和提升。”
《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》指出,作為公安機(jī)關(guān)近年常抓不懈的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工程,“執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)經(jīng)過(guò)改革探索取得了一定成效,公安執(zhí)法辦案更加文明規(guī)范?!?br/>
《法制日?qǐng)?bào)》認(rèn)為,“在各地公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的積極探索與實(shí)踐中,廣大公安民警無(wú)論是在法治觀念、群眾觀念和執(zhí)法理念、執(zhí)法能力上,還是在權(quán)力運(yùn)行、管理監(jiān)督和執(zhí)法質(zhì)量、執(zhí)法公信力上都有了明顯提高?!?br/>
在社會(huì)輿論看來(lái),此次《意見(jiàn)》的出臺(tái),標(biāo)志著我國(guó)法治公安建設(shè)進(jìn)入了一個(gè)全新階段,無(wú)疑對(duì)未來(lái)法治公安建設(shè)具有深遠(yuǎn)的意義與影響。
《光明日?qǐng)?bào)》《法制日?qǐng)?bào)》等媒體在評(píng)論中指出,《意見(jiàn)》的出臺(tái)是新形勢(shì)下對(duì)深化公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)作出的全面系統(tǒng)部署,體現(xiàn)了黨中央對(duì)公安工作和公安隊(duì)伍建設(shè)的高度重視和親切關(guān)懷,“標(biāo)志著法治公安建設(shè)進(jìn)入了一個(gè)新階段?!?br/>
“有力回應(yīng)全民、全社會(huì)對(duì)法治公安的殷切期待”是新華社、《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》等媒體的一致著眼點(diǎn),“一系列新出臺(tái)的制度機(jī)制,都是公安工作強(qiáng)基固本、科學(xué)化、法治化的必然要求,是回應(yīng)黨和人民期待要求的具體表現(xiàn)。”
“每一項(xiàng)便民利民措施的出臺(tái),我覺(jué)得都是社會(huì)進(jìn)步的一個(gè)表現(xiàn)?!痹谏缃黄脚_(tái)上,一名網(wǎng)友表達(dá)了這樣的觀點(diǎn),“深化執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)、全面建設(shè)法治公安的目的,就是要更好地發(fā)揮公安機(jī)關(guān)在全面推進(jìn)依法治國(guó)中的生力軍作用,切實(shí)履行好黨和人民賦予的職責(zé)使命。”
深化:適應(yīng)新形勢(shì)、新要求,解決老問(wèn)題
縱觀社會(huì)輿論,社會(huì)各界、人民群眾期待著一場(chǎng)有深度的公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。
群眾關(guān)注的深入,決定著公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的深度。近年來(lái)成為輿論熱點(diǎn)的一些公安執(zhí)法事件,客觀反映出公安機(jī)關(guān)執(zhí)法過(guò)程中存在的執(zhí)法不嚴(yán)格、不規(guī)范、不公正、不文明等問(wèn)題。各大主流媒體認(rèn)為,公安機(jī)關(guān)始終堅(jiān)持通過(guò)各種措施提高執(zhí)法規(guī)范化水平,而此次《意見(jiàn)》也對(duì)這些問(wèn)題不遮掩、不回避,實(shí)打?qū)崱⒂才鲇驳靥岢隽似平庵?、治本之策?br/>
《人民日?qǐng)?bào)》評(píng)論文章緊扣“深化”二字,指出“適應(yīng)新形勢(shì)是一種‘深化’,解決老問(wèn)題也是一種‘深化’,并且從某種意義上說(shuō),過(guò)去的問(wèn)題得不到解決,就會(huì)發(fā)展成為將來(lái)的短板,影響整體工作向前推進(jìn)……此次《意見(jiàn)》正是立足于‘深化’,一系列的新制度新機(jī)制,滿足了人民群眾的新期待,也符合全面依法治國(guó)的總要求?!?br/>
《光明日?qǐng)?bào)》認(rèn)為,形勢(shì)的發(fā)展、環(huán)境的變化、事業(yè)的開拓,都對(duì)公安執(zhí)法工作提出了更深的內(nèi)涵、更高的要求,“迫切需要著力建設(shè)與之相適應(yīng)的法治公安,著力解決與‘四個(gè)全面’戰(zhàn)略布局、黨和人民新要求新期待不適應(yīng)、不符合的地方,不斷提升公安機(jī)關(guān)依法履職能力和執(zhí)法公信力?!?br/>
此次出臺(tái)的《意見(jiàn)》,著重強(qiáng)調(diào)了以人民為中心的執(zhí)法理念。網(wǎng)友們這樣解讀:“公安機(jī)關(guān)踐行以人民為中心的執(zhí)法理念,就是要堅(jiān)持把維護(hù)最廣大人民的利益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)?!?br/>
新華社發(fā)表評(píng)論文章,認(rèn)為深化公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè),首先是要切實(shí)遵循以人民為中心的執(zhí)法理念,“廣大公安民警不僅要學(xué)會(huì)在群眾中工作,習(xí)慣在鏡頭前執(zhí)法,更要在思想上把依法維護(hù)群眾合法權(quán)益置于首位,把人民群眾滿意作為根本標(biāo)準(zhǔn)。”
《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》表示,只要“牢固樹立以人民為中心的執(zhí)法理念,切實(shí)把嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法的要求落實(shí)到公安執(zhí)法活動(dòng)的全過(guò)程,公安執(zhí)法一定能夠贏得廣大人民群眾的真心點(diǎn)贊?!?br/>
關(guān)鍵:離不開社會(huì)各界、人民群眾的配合支持
《意見(jiàn)》的貫徹落實(shí),離不開堅(jiān)定不移的執(zhí)行,更離不開社會(huì)各界、人民群眾的支持配合。
深化公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè),需要執(zhí)行、落實(shí)好制度設(shè)計(jì),讓執(zhí)法行為經(jīng)得住質(zhì)疑、經(jīng)得起檢驗(yàn)。新華社指出,“公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)需要全社會(huì)大力配合、共同支持、公正監(jiān)督,更需要各級(jí)公安機(jī)關(guān)和全體公安民警真正做到將執(zhí)法為民的理念內(nèi)化于心,讓執(zhí)法規(guī)范化的要求外化于行?!?br/>
一些媒體發(fā)表評(píng)論文章,進(jìn)一步提出深化公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)是一項(xiàng)千頭萬(wàn)緒、涉及面廣、內(nèi)容繁雜的系統(tǒng)性工程,需要各級(jí)黨委政府、社會(huì)各界和人民群眾的大力支持。
《法制日?qǐng)?bào)》評(píng)論指出,“無(wú)論是黨委、政府,還是社會(huì)各界以及廣大人民群眾,都有責(zé)任理解和支持公安工作,為公安執(zhí)法創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境和法治環(huán)境,既要保障公安機(jī)關(guān)執(zhí)法工作經(jīng)費(fèi)、裝備、人力,又要為公安民警依法履職提供有力支持?!?br/>
《光明日?qǐng)?bào)》認(rèn)為,“各級(jí)黨委、政府及相關(guān)部門要在加強(qiáng)執(zhí)法保障、創(chuàng)造良好執(zhí)法環(huán)境上制定切實(shí)有效的措施,拿出有效管用的實(shí)招硬招,全力支持保障公安機(jī)關(guān)依法行使職權(quán),全社會(huì)攜手共同為公安執(zhí)法工作創(chuàng)造良好社會(huì)氛圍,進(jìn)一步增強(qiáng)公安隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力和純潔性?!?br/>
公安機(jī)關(guān)既是全面依法治國(guó)的建設(shè)者和保障者,也是踐行者和遵守者。公安執(zhí)法規(guī)范化程度越高,法治權(quán)威和法治信仰就越能在全社會(huì)形成,給百姓帶來(lái)的安全感和獲得感也就會(huì)越多。
社會(huì)各界對(duì)法治公安的未來(lái)充滿樂(lè)觀期待。媒體和網(wǎng)友評(píng)價(jià):“公安機(jī)關(guān)用決心和行動(dòng)證明,深入推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)已經(jīng)在路上。”
有媒體指出,通觀《意見(jiàn)》全文,看到這是一次公安機(jī)關(guān)的自我約束、自我限權(quán)和自我革命,體現(xiàn)了法治的精神,“這是依法管理、依法行政、依法治國(guó)的根本要求。真抓實(shí)干、全面落實(shí)《意見(jiàn)》要求,必將推動(dòng)法治公安邁上一個(gè)新的、更高的臺(tái)階?!?br/>
長(zhǎng)風(fēng)破浪會(huì)有時(shí),直掛云帆濟(jì)滄海。伴隨著《意見(jiàn)》的貫徹落實(shí),伴隨著公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的不斷深化,全社會(huì)的法治權(quán)威和法治信仰必將日漸樹立,同時(shí)也必將為人民群眾帶來(lái)更多的安全感和獲得感。
扭住關(guān)鍵在狠抓落實(shí)上下功夫
三論深化公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)本報(bào)評(píng)論員
深化公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)是中央關(guān)于全面深化公安改革重大部署的一項(xiàng)重要內(nèi)容,中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于深化公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的意見(jiàn)》,具有很強(qiáng)的政策性和指導(dǎo)性。各級(jí)公安機(jī)關(guān)要以《意見(jiàn)》的實(shí)施為契機(jī),扭住關(guān)鍵、持續(xù)用力,在深化規(guī)范上做文章、在狠抓落實(shí)上下功夫,著力形成細(xì)化實(shí)化的制度安排,集中力量一項(xiàng)一項(xiàng)抓落實(shí)。
認(rèn)識(shí)到位是抓好落實(shí)的前提。面對(duì)全面推進(jìn)依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的新形勢(shì)新任務(wù),面對(duì)人民群眾對(duì)社會(huì)公平正義的新期待新要求,如果認(rèn)識(shí)不到位,行動(dòng)就會(huì)遲緩,一切都是空談。因此,只有充分認(rèn)識(shí)深化公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的重大意義,才能在改革中凝聚共識(shí),按照中央的要求扎實(shí)有序推進(jìn)改革;才能更好地回應(yīng)社會(huì)關(guān)切,爭(zhēng)取全社會(huì)對(duì)公安工作的理解支持。提高認(rèn)識(shí)的前提,就是各級(jí)公安機(jī)關(guān)要把學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神與貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》緊密結(jié)合起來(lái),深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的重要性、緊迫性,聚焦法治公安,突出問(wèn)題導(dǎo)向,銳意改革創(chuàng)新,堅(jiān)持久久為功,通過(guò)打造與正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化發(fā)展相適應(yīng)的執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)“升級(jí)版”,不斷提升公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化、專業(yè)化水平,不斷提升公安機(jī)關(guān)執(zhí)法公信力和人民群眾滿意度。
依法決策是抓好落實(shí)的起點(diǎn)。權(quán)力運(yùn)行的起點(diǎn),大到一項(xiàng)制度,小至一次行動(dòng)、一起案件的辦理,都需要決策來(lái)推動(dòng)。公安機(jī)關(guān)擔(dān)負(fù)著維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要職責(zé),每一項(xiàng)決策都直接影響著公民的生產(chǎn)生活乃至生命、自由和財(cái)產(chǎn),依法科學(xué)決策對(duì)公安機(jī)關(guān)而言尤為重要。近年來(lái),隨著公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的深入開展,各級(jí)公安機(jī)關(guān)依法決策能力穩(wěn)步增強(qiáng)、成效顯著,但是與黨和人民的要求仍有距離。一些公安機(jī)關(guān)決策隨意,不能嚴(yán)格依法科學(xué)決策的問(wèn)題時(shí)有發(fā)生,有的甚至導(dǎo)致決策嚴(yán)重失誤。為從源頭上、起點(diǎn)上規(guī)范公安執(zhí)法權(quán)力,《意見(jiàn)》對(duì)健全依法決策機(jī)制提出了明確要求。我們落實(shí)《意見(jiàn)》,就要毫不動(dòng)搖地從依法決策開始。
執(zhí)法公開是抓好落實(shí)的“引擎”。實(shí)踐證明,執(zhí)法公開是實(shí)現(xiàn)公安機(jī)關(guān)與人民群眾“雙贏”的有效舉措。在信息化手段被廣泛運(yùn)用的今天,充分運(yùn)用信息技術(shù)深化執(zhí)法公開已成為公安機(jī)關(guān)的必然選擇。要優(yōu)化執(zhí)法信息查詢服務(wù)平臺(tái)功能,實(shí)現(xiàn)特定對(duì)象便捷查詢受案立案、采取強(qiáng)制措施、案件辦理進(jìn)展等信息,充分保障案件當(dāng)事人的知情權(quán)。要依托“互聯(lián)網(wǎng)+”和大數(shù)據(jù)技術(shù),積極搭建綜合性網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)和新媒體移動(dòng)終端,建立公安機(jī)關(guān)轄區(qū)社會(huì)治安形勢(shì)發(fā)布制度和生效行政處罰、行政復(fù)議決定文書網(wǎng)上公開制度,實(shí)現(xiàn)行政審批事項(xiàng)辦理信息網(wǎng)上流轉(zhuǎn),方便群眾辦事,接受群眾監(jiān)督。通過(guò)不斷優(yōu)化網(wǎng)上執(zhí)法公開,使案件當(dāng)事人在每一起案件辦理中感受到公平正義,使人民群眾在每一件事項(xiàng)辦理中感受到高效便捷,不斷提升公安機(jī)關(guān)執(zhí)法公信力。
古人云:海不辭水,故能成其大;山不辭土石,故能成其高。深化公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè),需要我們從眼前做起,需要從每次執(zhí)法活動(dòng)做起,需要從基層單位、每名民警做起。只要我們始終扭住執(zhí)法“生命線”這個(gè)關(guān)鍵不放松,真心干、自覺(jué)干、努力干,一定能從源頭上解決執(zhí)法不規(guī)范問(wèn)題,帶動(dòng)公安工作和隊(duì)伍建設(shè)全面、健康、可持續(xù)發(fā)展,向黨和人民交出一份合格答卷?!?/p>
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孟建柱要求解決群眾反映強(qiáng)烈的公安執(zhí)法突出問(wèn)題?
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