王成安：中國-葡語國家經(jīng)貿(mào)合作論壇成效顯著 呈現(xiàn)五大亮點(diǎn)

????中國-葡語國家經(jīng)貿(mào)合作論壇（澳門）即將于10月11日至12日在澳門舉辦第五屆部長級會(huì)議。本屆論壇以“邁向更加堅(jiān)實(shí)的中國與葡語國家經(jīng)貿(mào)關(guān)系：共商合作、共建平臺(tái)、共享發(fā)展”為主題，以“一帶一路”倡議為引領(lǐng)，聚焦發(fā)展這個(gè)最大的公約數(shù)，進(jìn)一步推動(dòng)中國與葡語國家經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展。同時(shí)，進(jìn)一步支持澳門加快建設(shè)中國與葡語國家商貿(mào)合作服務(wù)平臺(tái)。

?????一、十三年來中國與葡語國家共同努力、務(wù)實(shí)合作、成效顯著

????中國-葡語國家經(jīng)貿(mào)合作論壇（澳門）于2003年在中國澳門特別行政區(qū)建立13年來，以澳門為平臺(tái)，經(jīng)過各參與國的共同努力，舉辦了四屆部長級會(huì)議，先后實(shí)施了四個(gè)經(jīng)貿(mào)合作行動(dòng)綱領(lǐng)，開展了一系列后續(xù)行動(dòng)，已經(jīng)形成較為完善的合作機(jī)制，極大促進(jìn)了各方貿(mào)易、投資與各領(lǐng)域合作，獲得顯著成效，取得巨大成就。主要有五大亮點(diǎn)：

????第一，中國與葡語國家貿(mào)易快速增長。2003年，中國與葡語國家創(chuàng)立論壇當(dāng)年，中國與葡語國家貿(mào)易額僅110多億美元，第二年就增長了65.66%。11年后的2014年已經(jīng)達(dá)到1325.8億美元，是2003年雙邊貿(mào)易額的12倍。2004年至2014年11年間，中國與葡語國家進(jìn)出口總值平均增長28.4%，大大高于同期我國對外貿(mào)易的增長率。即使去年，2015年，由于國際大宗商品價(jià)格大幅下跌，中國與葡語國家貿(mào)易額雖然有所下降，但是也達(dá)到984.75億美元，與2003年貿(mào)易額相比，增長了近9倍。與2003年相比，2015年中國與安哥拉貿(mào)易增長8.3倍，與巴西貿(mào)易額增長8.9倍，與佛得角貿(mào)易額增長17.2倍，與葡萄牙貿(mào)易額增長7.2倍，與幾內(nèi)亞比紹貿(mào)易額增長3倍，與莫桑比克增長33.3倍，與東帝汶增長99.9倍。所有與會(huì)葡語國家都為中國與葡語國家貿(mào)易增長做出貢獻(xiàn)。多年來，大部分葡語國家的經(jīng)濟(jì)都獲得較為穩(wěn)定增長，隨著國際大宗商品價(jià)格逐步回穩(wěn)，相信中國與葡語國家貿(mào)易將恢復(fù)增長。

????第二，中國與葡語國家相互投資顯示巨大活力。2003年底前，中國累計(jì)對葡語國家非金融類直接投資僅5610多萬美元。截至2015年底，中國累計(jì)對葡語國家直接投資已達(dá)63億美元。中國境內(nèi)投資者在葡語國家設(shè)立的直接投資企業(yè)超過400多家，主要分布在建筑業(yè)、制造業(yè)、農(nóng)林牧漁等行業(yè)。中國品牌華企業(yè)為技術(shù)有限公司、奇瑞汽車股份有限公司、徐工集團(tuán)、格力集團(tuán)相繼在葡語國家投資設(shè)廠。中國長江三峽集團(tuán)公司、中國復(fù)興國際有限公司、中國石油天然氣股份有限公司、中國建設(shè)銀行、中國國家電網(wǎng)公司、中國海南航空公司等均已成功并購?fù)顿Y葡語國家的企業(yè)。中國企業(yè)對葡語國家各種方式的投資加強(qiáng)了中國與葡語國家企業(yè)間合作，同時(shí)為葡語國家的企業(yè)注入新的動(dòng)力，有利于葡語國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

????第三，中國與葡語國家合作領(lǐng)域不斷拓寬。2003年，中國與葡語國家在中葡論壇部長級會(huì)議上達(dá)成一致的《經(jīng)貿(mào)合作行動(dòng)綱領(lǐng)》涉及的領(lǐng)域僅7個(gè)。到2013年，第四屆部長級會(huì)議時(shí)，中葡《經(jīng)貿(mào)合作行動(dòng)綱領(lǐng)》的合作領(lǐng)域擴(kuò)大到17個(gè)，內(nèi)容涵蓋貿(mào)易、投資、基礎(chǔ)設(shè)施、金融、法律、青年交流等多個(gè)領(lǐng)域。合作領(lǐng)域的逐步拓展使得合作的形式更加多樣，合作內(nèi)容更加豐富，合作的水平更高。

????第四，中國與葡語國家人力資源合作凸顯人脈綿延。中國與葡語國家高度重視人員之間的交流與合作，通過在中國內(nèi)地和澳門特區(qū)舉辦多雙邊官員研修班、技術(shù)培訓(xùn)班方式，在旅游、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、貿(mào)易便利化、工程與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、自然資源開發(fā)、中小企業(yè)能力建設(shè)、雜交水稻種植、針灸、海洋水產(chǎn)養(yǎng)殖等領(lǐng)域開展研修與培訓(xùn)。論壇還于2011年在澳門特區(qū)設(shè)立中葡論壇培訓(xùn)中心，對葡語國家官員開展培訓(xùn)，涉及政府管理現(xiàn)代化、海關(guān)、旅游與會(huì)展、稅收與稅務(wù)政策等專業(yè)。論壇建立以來共計(jì)有7000多葡語國家政府部門負(fù)責(zé)人、技術(shù)人員來到中國內(nèi)地和澳門特區(qū)參與人力資源合作活動(dòng)。引人注意的是，孔子學(xué)院逐步在葡語國家中建立，并開展了卓有成效的文化與語言交流活動(dòng)。到目前為止，中國在葡語國家設(shè)立17所孔子學(xué)院或?qū)W堂，許多葡語國家留學(xué)生來華學(xué)習(xí)漢語和各種專業(yè)。而在中國內(nèi)地，已經(jīng)有20多所大學(xué)設(shè)立了葡萄牙語專業(yè)，由此，在中國的“葡語熱”和在葡語國家的“漢語熱”促成了頻繁的人員交往，為中國與葡語國家的友好合作貢獻(xiàn)力量。

????第五，中國與葡語國家經(jīng)貿(mào)合作中澳門平臺(tái)不可替代。澳門特區(qū)政府早于建立特區(qū)初期提出打造中國與葡語國家商貿(mào)平臺(tái)的施政理念。10多年來澳門特區(qū)一直發(fā)揮自身優(yōu)勢，促進(jìn)中國與葡語國家貿(mào)易、投資與多種形式的合作。澳門特區(qū)最大的優(yōu)勢是語言優(yōu)勢，葡萄牙語為其官方語言之一，與葡語國家具有歷史和天然的聯(lián)系。澳門特區(qū)的服務(wù)業(yè)十分發(fā)達(dá)，市場中介、金融服務(wù)、旅游會(huì)展都為其適度多元化帶來新的增長點(diǎn)，也為中國內(nèi)地企業(yè)與葡語國家企業(yè)提供大量資訊信息。澳門特區(qū)中介和企業(yè)界人士諳熟本地、中國內(nèi)地和葡語國家市場，易于向中國與葡語國家企業(yè)推介貿(mào)易機(jī)會(huì)、合作項(xiàng)目和合作伙伴。澳門特區(qū)政府已經(jīng)承辦四屆部長級會(huì)議，大力支持論壇的各項(xiàng)活動(dòng)；澳門貿(mào)易投資促進(jìn)局每年會(huì)同內(nèi)地和葡語國家貿(mào)易、投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)舉辦企業(yè)洽談會(huì)；澳門特區(qū)的大學(xué)不僅培養(yǎng)葡語人才，還承辦中葡論壇培訓(xùn)中心舉辦的多種培訓(xùn)活動(dòng)。中國與葡語國家經(jīng)貿(mào)合作之所以取得成就與澳門特區(qū)的平臺(tái)作用是分不開的，澳門的平臺(tái)作用不可替代。

????二、未來三年中國與葡語國家將深入合作、擴(kuò)大成果、提升水平

????未來三年，中國與葡語國家將鞏固成果、深入合作、擴(kuò)大合作、提升水平。中國-葡語國家經(jīng)貿(mào)合作論壇將在澳門特區(qū)舉辦第五屆部長級會(huì)議，并制定2017-2019年三年行動(dòng)綱領(lǐng)。中國與葡語國家在新三年的任務(wù)目標(biāo)將繼續(xù)鞏固業(yè)已存在的各項(xiàng)合作，同時(shí)將向深入、擴(kuò)展和提升三個(gè)方向發(fā)展。

????第一，落實(shí)綱領(lǐng)，鞏固已經(jīng)取得的合作成果。中國與葡語國家在未來三年中，繼續(xù)在政府間合作、貿(mào)易、投資、農(nóng)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人力資源、旅游、交通通信、文化、衛(wèi)生等領(lǐng)域合作，鞏固在這些領(lǐng)域所取得的成果。特別是，中國與葡語國家繼續(xù)堅(jiān)持政府間合作，以貿(mào)易和投資為主線和核心內(nèi)容，同時(shí)通過語言和文化作為紐帶，在其它合作領(lǐng)域開展卓有成效的合作。

????第二，審時(shí)度勢，引導(dǎo)經(jīng)貿(mào)合作向縱深發(fā)展。2017年至2019年，中國與葡語國家將面臨全球化面臨新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。國際經(jīng)濟(jì)緩慢復(fù)蘇將給發(fā)展中的葡語國家?guī)砭薮罄щy。中國與葡語國家政府、企業(yè)和智庫需要加強(qiáng)對國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境的研究，提出有力措施應(yīng)對國際貿(mào)易、投資發(fā)展中的不利影響。特別是要促進(jìn)貿(mào)易便利化，改善貿(mào)易結(jié)構(gòu)，盡早實(shí)現(xiàn)貿(mào)易恢復(fù)性增長。同時(shí)，充分肯定中國企業(yè)與葡語國家企業(yè)相互投資的積極性，通過投資的增長促進(jìn)貿(mào)易的增長，增強(qiáng)中國與葡語國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力。

????第三，面向未來，融入“一帶一路”建設(shè)之中。未來三年，中國倡導(dǎo)的“一帶一路”必將為中國與葡語國家?guī)砭薮蟀l(fā)展機(jī)遇，中國與葡語國家都將融入“一帶一路”的建設(shè)中，所有論壇參與國將共同受益。同時(shí)，中國與葡語國家將開展產(chǎn)能合作，中國優(yōu)勢產(chǎn)能、包括裝備制造、高鐵項(xiàng)目、清潔能源與葡語國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展對接，助力亞非拉葡語國家工業(yè)化進(jìn)程；中國-葡語國家經(jīng)貿(mào)合作論壇（澳門）的發(fā)展過程既是合作機(jī)制逐步完善的過程，也是合作空間逐步延伸的過程。未來三年，根據(jù)中國與葡語國家所處的外部環(huán)境，以及各自經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，中國與葡語國家將建立和完善經(jīng)貿(mào)伙伴關(guān)系，進(jìn)一步健全機(jī)制建設(shè)；中國與葡語國家還將鼓勵(lì)智庫交流，建立研究機(jī)構(gòu)，為論壇的未來發(fā)展奠定理論基礎(chǔ)。

????第四，澳門平臺(tái)，經(jīng)濟(jì)適度多元化助力中國與葡語國家經(jīng)貿(mào)合作。十二五規(guī)劃中提出，支持澳門加快建設(shè)中國與葡語國家商貿(mào)合作服務(wù)平臺(tái)。十三五規(guī)劃中繼續(xù)提出，支持澳門建設(shè)中國-葡語國家商貿(mào)合作平臺(tái)。這是中央政府賦予澳門特區(qū)政府的光榮使命，也是對澳門發(fā)揮優(yōu)勢的極大提升，必將有利于中國與葡語國家經(jīng)貿(mào)合作健康發(fā)展。十三五規(guī)劃還提出，支持澳門建設(shè)“世界旅游休閑中心”，必將為中國與葡語國家的經(jīng)貿(mào)合作注入新的活力。澳門特區(qū)10多年來為論壇的發(fā)展和中國與葡語國家的經(jīng)貿(mào)合作作出巨大貢獻(xiàn)。今后三年，澳門特區(qū)將繼續(xù)打造綜合性服務(wù)的平臺(tái)，為與會(huì)國人文交流、貿(mào)易投資、區(qū)域合作提供高水平的綜合性服務(wù)。

????結(jié)語：中國-葡語國家經(jīng)貿(mào)合作論壇（澳門）即將舉辦第五屆部長級會(huì)議，回顧13年來歷程，展望未來，這個(gè)論壇必將煥發(fā)勃勃生機(jī)，迎接美好的明天。

????（作者：王成安 中國世界貿(mào)易組織研究會(huì)副會(huì)長中國-葡語國家經(jīng)貿(mào)合作論壇（澳門）前秘書長）

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