向春玲：云南如何破解習(xí)近平“扶貧三問”

????如何幫扶？

????建房扶貧+產(chǎn)業(yè)支持

????向春玲指出，在云南的調(diào)研過程中，她發(fā)現(xiàn)多數(shù)地區(qū)在基礎(chǔ)設(shè)施扶貧、建房扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧合力驅(qū)動(dòng)力度很大。

????玉溪峨山縣易地搬遷新房（向春玲供圖）

????拉祜族是建國(guó)初期直接從原始社會(huì)末期過渡到社會(huì)主義社會(huì)的“直過民族”，玉溪市哀牢山地區(qū)的平掌鄉(xiāng)大寨村是一個(gè)拉祜族村寨，也是精準(zhǔn)扶貧任務(wù)的重點(diǎn)。該地位于平均海拔約為2300米的高寒山區(qū)地帶，交通等基礎(chǔ)設(shè)施較差，鄉(xiāng)級(jí)公路沒有實(shí)現(xiàn)完全覆蓋，扶貧難度大?！案鶕?jù)當(dāng)?shù)馗刹咳罕娊榻B，當(dāng)?shù)刎毨丝谌菀滓哉麄€(gè)村落聚集和整個(gè)鄉(xiāng)聚集的形式出現(xiàn)。針對(duì)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況和中央的要求，玉溪采取了易地搬遷的形式來扶貧?！毕虼毫峤榻B。

????玉溪市沒有國(guó)家級(jí)貧困縣，有9個(gè)省級(jí)貧困鄉(xiāng)，國(guó)家扶貧財(cái)政撥款較少，扶貧資金市財(cái)政撥款力度大。向春玲介紹，根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，每戶建檔立卡的貧困群眾建房搬遷都可以獲得6萬(wàn)元市政府財(cái)政撥款和來自農(nóng)業(yè)開發(fā)銀行的6萬(wàn)元貼息貸款。在整村改造的過程中，該村非建檔立卡的群眾也可以獲得2萬(wàn)元市政府財(cái)政撥款和6萬(wàn)元貼息貸款。結(jié)合當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族歷史文化風(fēng)情和市政規(guī)劃，新房由專業(yè)建筑公司設(shè)計(jì)，經(jīng)過村民委員會(huì)和群眾審核商議。經(jīng)過設(shè)計(jì)規(guī)劃后的新房衛(wèi)生條件和宜居度都有了提高，實(shí)現(xiàn)了家家都有衛(wèi)生間、自來水入戶、人畜分離。結(jié)合拉祜族村寨的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)習(xí)慣，新居中也融入了曬谷場(chǎng)所的設(shè)計(jì)來方便村民的生產(chǎn)生活。

????“因?yàn)橛裣牡刭|(zhì)條件較為穩(wěn)定，自然災(zāi)害較少，同時(shí)少數(shù)民族貧困鄉(xiāng)、貧困村大多在山區(qū)，大片平地面積較少，所以當(dāng)?shù)卦诮ǚ糠鲐毜倪^程中較多選擇原地重建?！毕虼毫岜硎?，遷往異地安置的群眾，安居地點(diǎn)自由選擇，政府鼓勵(lì)這些農(nóng)戶向集鎮(zhèn)靠攏，通過發(fā)展民宿、農(nóng)家樂等民俗旅游業(yè)創(chuàng)收。

????有了新房子，還要有產(chǎn)業(yè)扶持才能真正“拔窮根”。通過種種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整舉措，云南總結(jié)出了“宜農(nóng)則農(nóng)，宜林則林，宜牧則牧，宜商則商，宜游則游（旅游業(yè)）”的經(jīng)驗(yàn)。

????紅河滬西縣蔬菜規(guī)模種植（向春玲供圖）

????像玉溪，煙草產(chǎn)業(yè)全國(guó)聞名，是傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，林果產(chǎn)業(yè)是近幾年發(fā)展起來的新興產(chǎn)業(yè)。傳統(tǒng)的煙草產(chǎn)業(yè)主要是起到貧困戶近期增收和脫貧作用，新產(chǎn)業(yè)林果產(chǎn)業(yè)主要是起到長(zhǎng)期效益和鞏固脫貧成效作用。向春玲說：“在玉溪的富良朋鄉(xiāng)和平掌鄉(xiāng)，烤煙種植一直是當(dāng)?shù)厝说幕A(chǔ)收入，農(nóng)戶也發(fā)展了種植經(jīng)濟(jì)果林、中草藥和規(guī)模養(yǎng)殖牲畜等措施增加經(jīng)濟(jì)收入，貧困群眾還可以獲得政府提供的豬種和種植林果、蔬菜的種苗”。

????而在紅河州瀘西地區(qū)，當(dāng)?shù)鼐用駥⒆约撼邪耐恋亓鬓D(zhuǎn)給龍頭企業(yè)，形成了“龍頭企業(yè)+基地+合作社+農(nóng)戶”的發(fā)展模式；農(nóng)民可以通過入股分紅、在當(dāng)?shù)佚堫^企業(yè)入職、承租連片土地種植經(jīng)濟(jì)作物等多種方式創(chuàng)收。土地以農(nóng)戶每畝獲利1500元的形式流轉(zhuǎn)到當(dāng)?shù)佚堫^企業(yè)的手中，為了確保農(nóng)戶利益不會(huì)受損，流轉(zhuǎn)費(fèi)以每5年增利10%的形式增長(zhǎng)。“瀘西還聯(lián)合品牌企業(yè)建設(shè)了一個(gè)做高端奶制產(chǎn)品的基地，從新西蘭進(jìn)口奶牛，修建了一座奶牛莊園。旁邊是漂亮的森林，有一塊寬闊的牧草地用來建廠房。當(dāng)?shù)剞r(nóng)民可以去打工，公司還收購(gòu)種植的玉米飼料。這些就業(yè)會(huì)更多考慮建檔立卡戶?！?/p>

????向春玲指出，因?yàn)閲?guó)家對(duì)貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)扶持政策的實(shí)施，企業(yè)入駐本地就業(yè)機(jī)會(huì)增加，在家務(wù)工的收入不僅和省外基本一致，而且可以保證日結(jié)不欠賬，吸引了更多的年輕人留鄉(xiāng)工作。此外，年輕人還可以選擇通過承包土地種植作物，養(yǎng)殖牲畜創(chuàng)收。這些年，鄉(xiāng)村中年輕人的數(shù)量逐步回升。

????建房和產(chǎn)業(yè)扶貧是向春玲此次云南調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的亮點(diǎn)，力度非常大，效果也很顯著?！罢缬裣涣寂镟l(xiāng)塔沖彝族村群眾喊出的口號(hào)‘脫貧致富先建房，產(chǎn)業(yè)跟上怕哪樣！’”她介紹，除此之外，針對(duì) “五個(gè)一批”要求，根據(jù)自身扶貧工作，云南總結(jié)出了“勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移扶貧、金融扶貧、生態(tài)扶貧、教育扶貧、醫(yī)療扶貧、對(duì)口資源扶貧、雙推進(jìn)扶貧、大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)扶貧”等多種扶貧形式。其中金融扶貧主要通過政策銀行為貧困戶建房、創(chuàng)收提供免息貸款，減少農(nóng)民負(fù)擔(dān)；大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)通過精準(zhǔn)錄入貧困群眾信息，保持追蹤動(dòng)態(tài)更新，為扶貧工作提供技術(shù)支持。

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