推進(jìn)反恐預(yù)防措施 法國(guó)“S”級(jí)監(jiān)視檔案名錄引關(guān)注

????10月9日，法國(guó)內(nèi)政部長(zhǎng)卡澤納夫以保密為由，拒絕向相關(guān)市長(zhǎng)提供“S”級(jí)監(jiān)視檔案名錄，此舉引起一些市長(zhǎng)與反對(duì)派的不滿?！癝”級(jí)監(jiān)視檔案名錄也再度引發(fā)法國(guó)輿論的關(guān)注。

????所謂“S”級(jí)監(jiān)視檔案名錄，即對(duì)國(guó)家安全構(gòu)成潛在威脅的人員名單。S源于法語(yǔ)“國(guó)家安全”。法國(guó)法律規(guī)定，所有對(duì)公共或國(guó)家安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅的人員均系被調(diào)查對(duì)象，可被列入“S”級(jí)監(jiān)視檔案名錄。

????該名錄始于1969年建立的FPR（被調(diào)查人員名錄）。FPR共分21級(jí)，其中包括“S”級(jí)監(jiān)視檔案名錄。2015年初巴黎《沙爾利周刊》恐襲案讓“S”級(jí)監(jiān)視檔案名錄聲名大噪。依據(jù)法律，這一名錄不僅包括極端“圣戰(zhàn)分子”，還覆蓋足球流氓、反全球化分子、極左或極右分子等群體。

????“S”級(jí)監(jiān)視檔案名錄由法國(guó)國(guó)內(nèi)安全總局制定，內(nèi)容涉及被監(jiān)視對(duì)象的個(gè)人身份數(shù)據(jù)、照片、調(diào)查原因等信息。名錄分為16個(gè)級(jí)別，例如S14是從伊拉克或敘利亞回流的“圣戰(zhàn)分子”?！癝”級(jí)監(jiān)視檔案名錄是動(dòng)態(tài)的，名錄上的人如果一年內(nèi)沒(méi)有犯罪行為將被刪除。

????法國(guó)總理瓦爾斯去年11月曾表示，法國(guó)共有2萬(wàn)人被列入“S”級(jí)監(jiān)視檔案名錄，其中1.05萬(wàn)人為極端分子或與恐怖組織有關(guān)聯(lián)的人員。但由于警力不足、缺乏技術(shù)手段等原因，法國(guó)警方無(wú)法對(duì)所有被列入名錄的危險(xiǎn)分子實(shí)施監(jiān)視。目前，法國(guó)有1.3萬(wàn)人承擔(dān)反恐情報(bào)搜集與斗爭(zhēng)任務(wù)，其中包括對(duì)外安全總局的5000名情報(bào)人員以及國(guó)內(nèi)安全總局的3000名情報(bào)人員。

????2015年初以來(lái)，法國(guó)不斷遭受恐怖襲擊。圍繞如何加強(qiáng)反恐，全國(guó)上下爭(zhēng)論不休?！癝”級(jí)監(jiān)視檔案名錄問(wèn)題也經(jīng)常被提及。法國(guó)前總統(tǒng)薩科齊認(rèn)為應(yīng)將所有名錄上的人用電子手銬軟禁，并建議在明年國(guó)民議會(huì)選舉第二輪投票當(dāng)天，就“是否贊成對(duì)‘S’級(jí)監(jiān)視檔案名錄中的危險(xiǎn)人物實(shí)行行政拘押”舉行全民公決。一些市長(zhǎng)出于安全擔(dān)憂，希望獲得“S”級(jí)監(jiān)視檔案名錄中本市市民名單，甚至要求將這些人驅(qū)逐出市。

????對(duì)此，卡澤納夫回應(yīng)稱，這份名錄是用于監(jiān)視的工具，并非逮捕令。被列入“S”級(jí)監(jiān)視檔案名錄，只代表其引起了情報(bào)機(jī)構(gòu)的注意。將“S”級(jí)監(jiān)視檔案名錄提供給有關(guān)市長(zhǎng)，不僅不利于保密，甚至還將危害情報(bào)機(jī)構(gòu)的效力。與此同時(shí)，卡澤納夫歡迎有關(guān)市長(zhǎng)參與反恐預(yù)防進(jìn)程。法國(guó)計(jì)劃于2017年底前在13個(gè)大區(qū)設(shè)立去極端化中心，這是法國(guó)政府采取的反恐預(yù)防措施之一。

????（記者 李永群）

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