最高法：依法保護(hù)民間金融創(chuàng)新 打擊非法集資犯罪

　　最高人民法院24日公布的一則通知明確，依法支持民營(yíng)企業(yè)多渠道融資，正確認(rèn)定新型擔(dān)保合同的法律效力，依法保護(hù)民間金融創(chuàng)新，依法打擊非法集資犯罪。

　　日前，最高人民法院發(fā)布了《關(guān)于依法審理和執(zhí)行民事商事案件，保障民間投資健康發(fā)展的通知》，冀為民間投資健康發(fā)展提供司法保障。這則3000余字的《通知》，共分8條，對(duì)涉民間投資民事商事案件審理和執(zhí)行的理念和原則進(jìn)行了全面規(guī)范。

　　在“依法妥善審理融資糾紛案件”方面，上述《通知》明確：依法審理涉及非公有制經(jīng)濟(jì)主體的金融借款、融資租賃、民間借貸等案件，依法支持非公有制經(jīng)濟(jì)主體多渠道融資。

　　同時(shí)，根據(jù)物權(quán)法定原則的最新發(fā)展，正確認(rèn)定新型擔(dān)保合同的法律效力，助力提升非公有制經(jīng)濟(jì)主體的融資擔(dān)保能力。

　　此外，正確理解和適用《最高人民法院關(guān)于審理民間借貸案件適用法律若干問(wèn)題的規(guī)定》，在統(tǒng)一規(guī)范的金融體制改革范圍內(nèi)，依法保護(hù)民間金融創(chuàng)新，促進(jìn)民間資本的市場(chǎng)化有序流動(dòng)，緩解中小微企業(yè)融資困難的問(wèn)題。

　　《通知》還明確，嚴(yán)格執(zhí)行借貸利率的司法保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)商業(yè)銀行、典當(dāng)公司、小額貸款公司等以利息以外的不合理收費(fèi)變相收取的高息不予支持。

　　“要區(qū)分正常的借貸行為與利用借貸資金從事違法犯罪的行為，既要依法打擊和處理非法集資犯罪，又要保護(hù)合法的借貸行為，依法維護(hù)合同當(dāng)事人的合法權(quán)益?！?/p>

　　《通知》進(jìn)一步明確，在案件審理過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)有高利率導(dǎo)致的洗錢、暴力追債、惡意追債等犯罪嫌疑的，要及時(shí)將相關(guān)材料移交公安機(jī)關(guān)，推動(dòng)形成合法有序的民間借貸市場(chǎng)。

　　中新網(wǎng)(微信公眾號(hào)：cns2012)記者注意到，除了融資糾紛，最高法公布的上述《通知》還對(duì)合同糾紛、權(quán)益糾紛、勞動(dòng)糾紛等類型案件予以明確。

　　在“依法妥善審理合同糾紛案件”方面，《通知》明確，及時(shí)審理與民間投資相關(guān)的買賣、借款、建筑、加工承攬等合同糾紛案件，正確劃分當(dāng)事人合同責(zé)任，保護(hù)各類投資主體的合法權(quán)利。

　　在“依法妥善審理權(quán)益糾紛案件”方面，《通知》明確，對(duì)產(chǎn)權(quán)有爭(zhēng)議的掛靠企業(yè)，要在認(rèn)真查明投資事實(shí)的基礎(chǔ)上明確所有權(quán)，防止非法侵占非公有制經(jīng)濟(jì)主體財(cái)產(chǎn)。

　　在“依法妥善審理勞動(dòng)糾紛案件”方面，《通知》明確，對(duì)暫時(shí)存在資金困難但有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)，特別是中小微企業(yè)，盡量通過(guò)和解、調(diào)解等方式，鼓勵(lì)勞動(dòng)者與企業(yè)共渡難關(guān)；對(duì)因產(chǎn)能過(guò)剩被倒逼退出市場(chǎng)的企業(yè)，要防止用人單位對(duì)勞動(dòng)者權(quán)益的惡意侵害，加大審判和財(cái)產(chǎn)保全、先予執(zhí)行力度，最大限度保護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益；對(duì)地區(qū)、行業(yè)影響較大的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，要提前制定勞動(dòng)爭(zhēng)議處置預(yù)案，形成多層次、全方位的協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制和糾紛化解合力。

　　此外，上述《通知》還提到，要依法審慎采取強(qiáng)制措施，保護(hù)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

　　具體措施包括：在采取財(cái)產(chǎn)保全和查封、扣押、凍結(jié)、拘留等強(qiáng)制執(zhí)行措施時(shí)，要注意考量非公有制經(jīng)濟(jì)主體規(guī)模相對(duì)較小、抗風(fēng)險(xiǎn)能力相對(duì)較低的客觀實(shí)際，對(duì)因宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化、產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整所引起的涉訴糾紛或者因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)暫時(shí)性困難無(wú)法及時(shí)履行債務(wù)的被執(zhí)行人，嚴(yán)格把握財(cái)產(chǎn)保全、證據(jù)保全的適用條件，依法慎用拘留、查封、凍結(jié)等強(qiáng)制措施，盡量減少對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)可能造成的不當(dāng)影響。

　　這則《通知》進(jìn)一步明確，確需采取查封、扣押、凍結(jié)等強(qiáng)制措施的，要嚴(yán)格按照法定程序進(jìn)行，盡可能為企業(yè)預(yù)留必要的流動(dòng)資產(chǎn)和往來(lái)賬戶，最大限度降低對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的不利影響。(完)

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