近年來(lái),監(jiān)護(hù)人侵害未成年人的案件頻發(fā)。在未成年人案件檢察部門(mén)工作實(shí)踐中,監(jiān)護(hù)人對(duì)未成年人傷害、虐待、遺棄、拐賣(mài)甚至性侵害的案件時(shí)有發(fā)生,嚴(yán)懲似乎并不能制止這類(lèi)悲劇的重演,只有防患于未然才能從根本上保護(hù)兒童的最大利益。
調(diào)研發(fā)現(xiàn),2013年至2015年間,北京市檢察院第三分院及其下轄的朝陽(yáng)、通州、順義、平谷、懷柔、密云等基層檢察院的未成年人案件檢察部門(mén)共辦理了18件監(jiān)護(hù)侵害行為案件,其中2013年12件,2014年1件,2015年5件,總體數(shù)量降低,但有小幅度反彈的趨勢(shì)。
調(diào)研結(jié)果顯示,在侵害后果上,造成未成年人死亡的案件占28%,身心健康受到傷害的案件占60%,被遺棄的案件占6%,被販賣(mài)的案件占6%。侵害次數(shù)上,未成年人只受到一次侵害的案件占61%,經(jīng)常、反復(fù)受到侵害的占39%,且均為性侵害案件。例如張某強(qiáng)奸案中,犯罪嫌疑人從2005年11月至2012年10月長(zhǎng)達(dá)7年的時(shí)間里,對(duì)不滿(mǎn)14周歲的繼女實(shí)施多次強(qiáng)奸行為,導(dǎo)致未成年少女兩次流產(chǎn)。
在監(jiān)護(hù)侵害行為類(lèi)型方面,18件刑事案件中涉嫌故意殺人罪4件、故意傷害罪4件、猥褻兒童罪3件、強(qiáng)奸罪3件、強(qiáng)制猥褻婦女罪1件、過(guò)失致人死亡罪1件、遺棄罪1件、拐賣(mài)兒童罪1件。案件主要集中為身體暴力和性侵害兩種類(lèi)型,其中身體暴力案件占50%,性侵害案件占39%,多種形式的侵害行為并存。
在監(jiān)護(hù)侵害行為加害人方面,加害人為親生父母的占所有案件的56%(其中生父占39%,生母占17%);加害人為繼父母的占所有案件的33%(其中繼父占28%,繼母占5%);加害人為養(yǎng)父母的占11%,全部為養(yǎng)母。從統(tǒng)計(jì)中看出,父母作為對(duì)未成年人實(shí)施侵害行為的主體,父母單方實(shí)施侵害更為常見(jiàn),加害人為父親的比例較母親更大。加害人年齡上,18周歲以下的未成年人占17%,19至44周歲的青年人占72%,45至59周歲以上的中年人占11%。加害人文化程度上,小學(xué)的占22%,初中的占56%,中專(zhuān)的占6%,高中的占11%,碩士的占5%。文化程度不高是導(dǎo)致加害人法制意識(shí)淡薄的重要原因之一。
在監(jiān)護(hù)侵害行為受害人方面,受害人性別上女性占72%,男性占28%,可見(jiàn)未成年女性的比例遠(yuǎn)高于男性,女性更容易遭受侵害。案發(fā)時(shí),受害人年齡不滿(mǎn)1歲的占28%;1至3周歲的占17%;4至6周歲的占6%;7至10周歲的占10%;11至17周歲的占39%??梢?jiàn),被監(jiān)護(hù)人侵害的被害人中10周歲以下的未成年人比例更高。受害人家庭狀況上,受人口流動(dòng)影響的占22%,再婚或收養(yǎng)家庭占50%,非婚生家庭占22%,一般家庭占6%,可見(jiàn),家庭結(jié)構(gòu)發(fā)生變化和非婚生家庭的未成年人受侵害的比例較高。
調(diào)研顯示,部分法律規(guī)范缺乏可操作性,如公安機(jī)關(guān)的全面調(diào)查、應(yīng)急處置,民政部門(mén)的臨時(shí)安置、教育輔導(dǎo)、調(diào)查評(píng)估、集體會(huì)商、提起撤銷(xiāo)監(jiān)護(hù)人資格訴訟等,缺乏具體的實(shí)施規(guī)范,導(dǎo)致司法適用的困難。此外,因虐童行為的刑法規(guī)制具有局限性,處罰措施缺乏犯罪預(yù)防功能,監(jiān)護(hù)人保護(hù)未成年人的觀念缺失,未成年人救助機(jī)構(gòu)和資金缺失,專(zhuān)業(yè)未成年人社工力量薄弱等原因,我國(guó)的未成年人保護(hù)情況不容樂(lè)觀。
對(duì)此,相關(guān)辦案人員認(rèn)為,可以從以下幾個(gè)方面作出努力:立法方面,對(duì)刑法罪名、刑罰處罰措施和非刑罰處罰措施進(jìn)行完善,如擴(kuò)大虐待罪的主體范圍至一般主體,降低虐待罪的入罪門(mén)檻,提高法定刑等;刑罰目的更應(yīng)凸顯其預(yù)防犯罪的一面,可以考慮確立剝奪監(jiān)護(hù)權(quán)的資格刑;實(shí)踐中,也應(yīng)構(gòu)建多領(lǐng)域保護(hù)未成年人的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),支持非政府社會(huì)服務(wù)組織的發(fā)展,健全從執(zhí)法者到守法者的普法培訓(xùn)機(jī)制。
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