新《食品安全法》執(zhí)法落地難 小作坊等監(jiān)管難度大

制 圖：蔡華偉

　　筑牢安全防火墻

　　“早產(chǎn)”企業(yè)“5年內(nèi)禁止入行”，扭轉(zhuǎn)以往處罰力度太小太軟太模糊局面

　　杜偉利是北京市通州區(qū)食品藥品監(jiān)管局稽查大隊隊長，說起不久前查辦的“萬全居”案件，他深有感觸，“此案的處理體現(xiàn)了新《食品安全法》背景下‘最嚴厲的處罰’，扭轉(zhuǎn)了以往處罰力度太小、太軟、太模糊的局面?！?/p>

　　據(jù)介紹，因為標注虛假生產(chǎn)日期，北京萬全居食品公司不但被吊銷了食品生產(chǎn)許可證，公司法人也受到“5年內(nèi)禁止入行”的嚴厲處罰。據(jù)了解，這也是全國食藥監(jiān)部門依據(jù)新《食品安全法》做出的首例“吊證”和對當(dāng)事人予以從業(yè)資格處罰的案件。

　　2015年11月，北京市通州區(qū)食藥監(jiān)局根據(jù)案件線索舉報，對位于通州區(qū)的北京萬全居食品工貿(mào)有限公司食品標簽“早產(chǎn)”等問題進行了檢查，發(fā)現(xiàn)該企業(yè)標注虛假生產(chǎn)日期共涉及12個品種，貨值金額9000余元，違法所得2000余元。

　　違法貨值金額不到1萬元，為何會導(dǎo)致吊銷生產(chǎn)許可證？北京市食藥監(jiān)局法制處處長冀瑋表示，新修訂的《食品安全法》對于是否處以“吊證”的行政處罰，主要是依據(jù)其違法情節(jié)的嚴重性，并不僅限于違法貨值金額和違法所得的數(shù)額。

　　“標簽造假喪失了食品生產(chǎn)者的基本底線，”冀瑋解釋說，該企業(yè)十余個品種長期存在著標簽造假的違法行為，這種行為本質(zhì)上屬于主觀故意違法行為。由于企業(yè)未能履行《食品安全法》第四條關(guān)于食品生產(chǎn)經(jīng)營者“應(yīng)當(dāng)誠信自律，對社會和公眾負責(zé)”的基本主體責(zé)任，其行為性質(zhì)惡劣，情節(jié)嚴重，因而處以“吊證”的處罰。

　　此外，今年5月，新修訂的《北京市食品藥品違法行為舉報獎勵辦法》公布，舉報食品藥品違法行為最高可得30萬元獎勵。北京市食品藥品安全委員會辦公室副主任王福義表示，對舉報的線索一經(jīng)查實，將依法作出最嚴厲的處罰，通過提高違法成本，震懾違法犯罪分子，筑牢食品安全防火墻……

　　有力震懾違法者

　　一年來北京依據(jù)新法查處食品安全類違法案件4000余件，居民滿意度上升16個百分點

　　毒大米、地溝油、問題奶粉、瘦肉精豬肉……中國社科院法學(xué)所副研究員董文勇認為，食品安全問題頻出的一個最主要原因，就在于未能體現(xiàn)出最嚴厲的處罰，“企業(yè)商家違法成本過低，難以形成震懾效果，在立法層面建立最嚴處罰制度十分必要”。

　　我國新修改的《食品安全法》于去年10月1日起施行，進一步加大了對食品違法行為的懲處力度?！笆称匪幤钒踩侨嗣P(guān)天的事，食品藥品行業(yè)是良心行業(yè)?！倍挠卤硎荆称匪幤飞a(chǎn)經(jīng)營者也應(yīng)引以為戒，切實履行企業(yè)的主體責(zé)任。

　　冀瑋說，新《食品安全法》實施以來，北京食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)共依據(jù)新法查處食品安全類違法案件4000余件。2015年北京市食品藥品監(jiān)督系統(tǒng)移送或配合公安機關(guān)辦理食品安全類案件及移送違法犯罪案件線索170余件，公安機關(guān)立案140余件，刑拘150余人。

　　通過深入貫徹新《食品安全法》，首都的食品安全保障水平也穩(wěn)步提升。在2015年國務(wù)院食品安全辦、國家食品藥品監(jiān)管總局組織的全國食品藥品安全工作考核評價中，北京排在全國首位。在國家統(tǒng)計局北京調(diào)查總隊2015年抽樣調(diào)查中，居民對北京市食藥安全滿意度達到85.4%，比2014年上升16個百分點。

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