盤點落馬官員違紀“病歷” 有干部六大紀律全違反

　　【編者按】剛剛閉幕的中共十八屆六中全會公報提出，紀律嚴明是全黨統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動、步調(diào)一致前進的重要保障，是黨內(nèi)政治生活的重要內(nèi)容。必須嚴明黨的紀律，把紀律挺在前面，用鐵的紀律從嚴治黨。2015年10月12日，中共中央政治局會議審議通過了修訂后的《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》?！稐l例》按照紀法分開的原則，將原來的10類違紀行為，整合為違反政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律和生活紀律行為六類，并明確列出了六大紀律的“負面清單”，十八大以來新發(fā)現(xiàn)的拉幫結(jié)派、搞老鄉(xiāng)會、妄議中央等問題補充在列。

　　常見病歷：近一年29名中管干部均違反前三項紀律

　　梳理發(fā)現(xiàn)，修訂版《條例》發(fā)布以來截至2016年9月13日，中紀委監(jiān)察部網(wǎng)站“紀律審查”目錄下共發(fā)布37份中管干部黨紀處分通報。紀委給落馬官員寫的“病歷”中，著重用紀律語言描述違紀行為，對他們違反六大紀律的情形有一說一，反映了紀委執(zhí)紀理念的改進和向紀律審查本質(zhì)的回歸。

　　中紀委網(wǎng)站“紀律審查”欄目發(fā)布的中管干部黨紀處分通報截圖

　　統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，上述37人中僅有3人的違紀行為中不包括違反政治紀律。黨的紀律中，政治紀律排在首位，是最重要、最根本、最關(guān)鍵的紀律，遵守黨的政治紀律是遵守黨的全部紀律的重要基礎(chǔ)。事實證明，不管違反哪方面紀律，任其發(fā)展，最終都會侵蝕黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，也都是破壞黨的政治紀律。中央紀委對多名干部的通報中均出現(xiàn)“違反黨的政治紀律”字眼。一些通報還對“違反黨的政治紀律和政治規(guī)矩”的情形進行了具體描述，如河北省委原書記、省人大常委會原主任周本順“在重大問題上發(fā)表違背中央精神的言論，不認真落實黨風廉政建設(shè)主體責任，干擾、妨礙組織審查”；國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局原黨組書記、局長楊棟梁“進行非組織政治活動，干擾、妨礙組織審查”；內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委原常委、自治區(qū)政府原副主席潘逸陽“進行非組織政治活動，不如實向組織說明問題”；廣西壯族自治區(qū)黨委原常委、南寧市委原書記余遠輝“公開發(fā)表與全面從嚴治黨要求相違背的言論”等。

　　另，37人中有29人均共同違反了政治、組織、廉潔這三項紀律。緊隨政治紀律之后，組織紀律位列六大紀律之二，不按照有關(guān)規(guī)定或者工作要求，向組織請示報告重大問題、重要事項，這些問題看似“小問題”，但對于一個共產(chǎn)黨員來說卻是心無組織觀念、目無組織紀律的問題，實則可能隱藏著大問題。如國家統(tǒng)計局原黨組書記、局長王保安利用職務(wù)上的影響在干部選拔任用方面為親屬謀取利益；中國電信集團公司原黨組書記、董事長常小兵利用職務(wù)上的便利在干部選拔任用中為他人謀取利益并收受財物；上海市原市委常委、副市長艾寶俊不按規(guī)定如實報告?zhèn)€人有關(guān)事項等，大批干部出事就出在“不拿組織當回事”上面。

　　廉潔紀律側(cè)重對歪風邪氣亮起紅燈，修訂版《條例》中廉潔紀律章節(jié)是六大紀律中調(diào)整幅度最大的，除了將原《準則》中“8個禁止”“52個不準”的部分內(nèi)容吸納進來，還增加了不少對違反中央八項規(guī)定精神的處分條款。參加用公款支付的宴請、高消費娛樂、健身活動；超標準、超范圍接待或者借機大吃大喝；到禁止召開會議的風景名勝區(qū)開會等行為均明確列入。國家行政學院原副院長何家成被“雙開”的通報中有一條是“嚴重違反中央八項規(guī)定精神，多次出入私人會所”；河北省委原常委記張越嚴重違紀情節(jié)之一是違規(guī)接受宴請，公款大吃大喝，違規(guī)打高爾夫球，收受禮金、禮品，搞權(quán)色、錢色交易。

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　　“罕見”病歷：個別干部六大紀律全違反

　　修訂版《條例》“對違反工作紀律行為的處分”中，吸收了原《條例》和《廉政準則》中的部分內(nèi)容，并將一些籠統(tǒng)的規(guī)定進行整合、細化，增加7條、完善4條，除黨組織失職行為外，濫用職權(quán)和玩忽職守行為、失泄密行為、違反外事工作紀律等行為也被列入違反工作紀律的范疇，警示黨員干部對黨的工作就要好好干、負責干，否則將面臨黨紀的懲處。

　　上述官員中，遼寧省委原常委、政法委原書記蘇宏章，浙江省寧波市原市委副書記、市長盧子躍，河南省委原常委、洛陽市委原書記陳雪楓，廣東省政府原黨組成員、副省長劉志庚等多人的“病歷”中均涉及履行全面從嚴治黨主體責任不力、工作失職等違紀條款。

　　相比前面談到的四項紀律，受處分官員中，違反群眾紀律、生活紀律的人數(shù)相對較少，但也有一些堪稱罕見的“多科”甚至“全科”違紀官員，比如武鋼原董事長鄧崎琳就是這樣一個負面典型。執(zhí)掌武鋼帥印10余年，曾獲湖北省勞動模范稱號，享受國務(wù)院政府特殊津貼的鄧崎琳，干擾、妨礙巡視工作，對抗組織審查，長期搞迷信活動；違規(guī)選拔任用干部；違規(guī)多占住房，違規(guī)領(lǐng)取獎金，長期占用賓館客房供個人使用；進行權(quán)色交易……把黨的六大紀律逐一違反，刷新了中管干部的違紀紀錄。近日播出的《永遠在路上》專題片中，鄧崎琳面對鏡頭，對自己所作所為進行反思懺悔——“有一些下屬和一些個體戶老板給你送一些錢物、東西，剛開始也不敢要，到后來這些東西也就麻木了，也就收受別人這些錢財。”

　　此前中管干部中最接近鄧崎琳違紀紀錄的，要數(shù)已落馬的北京市委原副書記呂錫文，她違反了六大紀律中政治、組織、廉潔、工作、生活這五項。還有今年7月被開除黨籍和公職的河北省委原常委、政法委原書記張越，也是違反了上述的五項紀律。

　　談到“全科”違紀，另有兩名官員不得不提。在安徽蕪湖乃至全國，蕪湖卷煙廠黨委書記、廠長王龍明是個名人。2016年1月28日，蕪湖市紀委監(jiān)察局召開新聞發(fā)布會，對王龍明等典型案件相關(guān)情況進行通報，指出王龍明嚴重違反黨的政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律和生活紀律，引發(fā)廣泛關(guān)注。據(jù)王龍明交代，在紀檢監(jiān)察機關(guān)找其了解情況時，他不僅不如實向組織交代問題，反而加快轉(zhuǎn)移贓款贓物，與家人訂立攻守同盟，與有關(guān)人員串供，企圖掩蓋事實、隱匿證據(jù)?！皬奈业氖吕?，再一次說明——莫伸手，伸手必被捉?！甭漶R后，王龍明懺悔說。

　　另一人是新疆“落馬書記”王仕斌。十八大以來，阿勒泰最惹人矚目的落馬官員，也就是今年6月份剛剛被宣布接受調(diào)查的王仕斌，自踏入仕途以來，他沒有離開過阿勒泰地區(qū)，從阿勒泰市供銷社的秘書，一步步爬上阿勒泰地委委員、阿勒泰市委書記的位子。作為憑借關(guān)系網(wǎng)就能輕松行事的“地頭蛇”，從政治紀律、組織紀律、廉潔紀律，再到群眾紀律、工作紀律、生活紀律，不該違反的紀律，王仕斌違反了個遍。紀委通報稱王仕斌理想信念喪失，嚴重違反黨的紀律，且在黨的十八大后仍不收斂、不收手，性質(zhì)惡劣、情節(jié)特別嚴重。王仕斌已于9月被“雙開”并立案審查。

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