【從嚴(yán)治黨】六中全會為反腐制度建設(shè)"開藥方"

——十八屆六中全會系列解讀（三）

　　剛剛閉幕的中共十八屆六中全會，為中外各界所矚目。全會聽取和討論了習(xí)近平受中央政治局委托作的工作報告，審議通過了《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，審議通過了《關(guān)于召開黨的第十九次全國代表大會的決議》。

　　在六中全會之前，中紀(jì)委和央視聯(lián)合推出的專題片《永遠(yuǎn)在路上》，已經(jīng)做了非常生動的預(yù)熱。專題片通過一個個大案、要案，一個個備受矚目的高級別貪官，反映了過去腐敗滋生的原因，當(dāng)然也為找尋根治腐敗的良方做了鋪墊。從嚴(yán)治黨“永遠(yuǎn)在路上”，但這條路具體該怎么走？如果說專題片是調(diào)動關(guān)注、提出問題，那么現(xiàn)在的六中全會則是給出答案。

　　反腐敗、全面從嚴(yán)治黨，需要雷厲風(fēng)行的查案、打“老虎”，但這樣的高壓反腐，畢竟是事后的追懲，威懾力也很難一直持續(xù)。一旦打虎壓力稍減，官場積弊、貪官欲念都有可能故態(tài)復(fù)萌。重要的是制度，對于執(zhí)政黨來說，最重要的當(dāng)然就是黨內(nèi)紀(jì)律。如六中公報所言，“黨要管黨必須從黨內(nèi)政治生活管起，從嚴(yán)治黨必須從黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起。”就此而言，六中全會審議通過的“準(zhǔn)則”和“監(jiān)督條例”，意義重大。

　　中國共產(chǎn)黨所走過的道路，所取得成功的經(jīng)驗(yàn)，所經(jīng)歷的挫折教訓(xùn)，都證明了紀(jì)律保持得好，就會得民心；而紀(jì)律渙散，腐敗叢生，就會民心渙散。人心向背，當(dāng)然是生死攸關(guān)的事情。所以，全面從嚴(yán)治黨，既是呼應(yīng)反腐形勢、爭取民心，也是總結(jié)近幾年反腐成功經(jīng)驗(yàn)的需要。

　　十八大以來，強(qiáng)力反腐的態(tài)勢收獲中外各界的好評。外界看到的是一個個大老虎落馬，但以全面從嚴(yán)治黨的角度看，反腐成功的背后，也積累了很多治黨良方，比如制度治黨、加強(qiáng)對同級黨委監(jiān)督、把巡視作為利劍、調(diào)動民眾反腐積極性等。而把這些好做法融入制度，既可以鞏固過去的反腐成效，也為將來的反腐提供制度支撐。

　　在借鑒吸收諸多反腐經(jīng)驗(yàn)、從嚴(yán)治黨經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，準(zhǔn)則和條例的具體條文，相比過去更為科學(xué)完善已是順理成章。仍值得提醒的一點(diǎn)則是，過去的一些制度固然有不適應(yīng)環(huán)境之處，但對于現(xiàn)實(shí)缺乏應(yīng)有威懾力的原因，還不在具體條文缺陷，而是紙上的條文沒有嚴(yán)格照進(jìn)現(xiàn)實(shí)。如果過去的黨紀(jì)國法被切實(shí)執(zhí)行，很多貪腐問題就不會發(fā)生。大老虎最大的破壞力，不僅在于驚人的貪腐數(shù)字對民心的傷害，還在于其明目張膽的行為極大損傷了制度公信和共產(chǎn)黨的形象。

　　對此，六中全會對癥給出了很多藥方。比如，重申新形勢下加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，重點(diǎn)是各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部。的確，抓好這些“關(guān)鍵少數(shù)”，才是讓制度落地的關(guān)鍵，也只有抓好這“關(guān)鍵少數(shù)”，制度的威懾力才能得到全面提升，違紀(jì)的高壓線才能變得名副其實(shí)。再如，全會重點(diǎn)提到黨內(nèi)民主和民主集中制的組織原則。過去很多腐敗源于“一把手”權(quán)傾一時，其他黨員沒有發(fā)言權(quán)、沒有監(jiān)督途徑，只有以民主集中制實(shí)現(xiàn)適當(dāng)“分權(quán)”，以黨內(nèi)民主發(fā)揮監(jiān)督效力，那就會對腐敗起到非常有效地預(yù)防和遏制。

　　中國的高壓式反腐會不會降溫？網(wǎng)上經(jīng)常有各種猜疑和討論，現(xiàn)在六中全會向各界釋放非常明確的信號，反腐永遠(yuǎn)在路上，全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上。反腐不僅只是查案打虎這樣的點(diǎn)狀突進(jìn)，還在持續(xù)扎緊制度的籠子。當(dāng)制度照進(jìn)現(xiàn)實(shí)，黨內(nèi)政治生態(tài)得到進(jìn)一步凈化，這是黨之發(fā)展的新局面，是國家之福。

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