26省出臺關(guān)愛留守兒童政策 不滿16歲不得獨(dú)居

　　措施——

　　家庭：不滿16周歲兒童不得單獨(dú)居住

　　家庭監(jiān)護(hù)方面，外出務(wù)工人員不能讓不滿16周歲兒童單獨(dú)居住。

　　《意見》要求，外出務(wù)工人員要盡量攜帶未成年子女共同生活或父母一方留家照料，暫不具備條件的應(yīng)當(dāng)委托有監(jiān)護(hù)能力的親屬或其他成年人代為監(jiān)護(hù)，不得讓不滿十六周歲的兒童脫離監(jiān)護(hù)單獨(dú)居住生活。

　　浙江、云南等多地在此基礎(chǔ)上進(jìn)行了補(bǔ)充規(guī)定。浙江提出，父母雙方外出務(wù)工前應(yīng)當(dāng)將務(wù)工地點(diǎn)、聯(lián)系方式和委托監(jiān)護(hù)等基本信息告知村(社區(qū))和子女就讀學(xué)校(園)。云南要求，用工企業(yè)、單位要提醒、督促務(wù)工人員履行家庭監(jiān)護(hù)責(zé)任。

資料圖。新疆留守兒童進(jìn)警營鬧元宵。范昕羽 攝

　　學(xué)校：確保留守兒童不因貧困失學(xué)

　　學(xué)校教育方面，《意見》要求確保農(nóng)村留守兒童不因貧困而失學(xué)，支持和指導(dǎo)中小學(xué)校加強(qiáng)心理健康教育。

　　吉林明確，中小學(xué)校要對農(nóng)村留守兒童受教育情況實施全程動態(tài)管理，建立農(nóng)村留守兒童檔案和聯(lián)系卡制度，利用電話、家訪、家長會等方式加強(qiáng)與家長、受委托監(jiān)護(hù)人的溝通交流，了解農(nóng)村留守兒童生活情況和思想動態(tài)。

　　云南提出，到2017年，實現(xiàn)符合寄宿規(guī)定的農(nóng)村留守兒童學(xué)生小學(xué)80%在校寄宿、初中100%在校寄宿。到2017年，每所義務(wù)教育階段學(xué)校至少配備1名專(兼)職心理健康輔導(dǎo)教師；到2020年，全省寄宿制中小學(xué)都擁有標(biāo)準(zhǔn)的心理健康輔導(dǎo)室。

　　尚曉援表示，針對寄宿兒童，學(xué)校應(yīng)改善飯菜營養(yǎng)結(jié)構(gòu)，舉行豐富多彩的課外活動，加強(qiáng)課后監(jiān)護(hù)。另外，還應(yīng)加強(qiáng)對留守兒童的人身保護(hù)，減少校園欺凌和兒童虐待事件的發(fā)生。建議強(qiáng)化教師報告責(zé)任，教師若獲知兒童受虐待的情況，必須向有關(guān)部門報告。

　　社會：專家建議調(diào)動社區(qū)資源

　　社會力量方面，《意見》指出，加快孵化培育社會工作專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、公益慈善類社會組織、志愿服務(wù)組織，民政等部門要通過政府購買服務(wù)等方式支持其深入城鄉(xiāng)社區(qū)、學(xué)校和家庭，開展農(nóng)村留守兒童監(jiān)護(hù)指導(dǎo)、心理疏導(dǎo)、行為矯治、社會融入和家庭關(guān)系調(diào)適等專業(yè)服務(wù)。

　　對此，北京大學(xué)社會學(xué)系教授夏學(xué)鑾對中新網(wǎng)記者表示，建議調(diào)動社區(qū)資源，在農(nóng)村設(shè)置專門的社工崗位。因為社工對當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境相對熟悉，比較了解留守兒童的情況，對兒童的關(guān)愛和照顧也更加方便。

資料圖：武漢市25名留守兒童在志愿者的陪同下過兒童節(jié)。 中新社記者 張暢 攝

　　延伸：從源頭上減少兒童留守現(xiàn)象

　　為了從源頭上減少兒童留守現(xiàn)象，《意見》提到“為農(nóng)民工家庭提供更多幫扶支持”和“引導(dǎo)扶持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)”兩個方面。寧夏、安徽等多地提出了具體措施。

　　安徽提出，落實支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的一系列政策措施，降低返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)門檻，健全返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)，為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供便利條件。人力資源社會保障等有關(guān)部門要廣泛宣傳農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策，加強(qiáng)農(nóng)村勞動力的就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)，對有意愿就業(yè)創(chuàng)業(yè)的，要有針對性地推薦用工崗位信息或創(chuàng)業(yè)項目信息。

　　寧夏強(qiáng)調(diào)，積極推動農(nóng)民工市民化和子女就地入學(xué)。公辦義務(wù)教育學(xué)校要普遍對農(nóng)民工未成年子女開放，要通過政府購買服務(wù)等方式支持農(nóng)民工未成年子女接受義務(wù)教育；完善和落實符合寧夏流動人口報名條件的農(nóng)民工子女參加中考、高考政策。

　　尚曉援說，有些城市為控制人口，提高了農(nóng)民工子女入學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)。家長如果不放棄城市的工作，就只能讓孩子留在家鄉(xiāng)，這在一定程度上增加了留守兒童的人數(shù)。因此，從政策上解決農(nóng)民子女就地入學(xué)問題是十分必要的。

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