網(wǎng)友實(shí)名舉報(bào)遭信息泄露 掃描其他國家舉報(bào)人保護(hù)制度

　　據(jù)中國之聲《全球華語廣播網(wǎng)》報(bào)道，“老婆餅里沒有老婆”、“魚香肉絲里沒有魚”，這些廣為流傳的段子曾經(jīng)讓很多人一笑而過，而廣西南寧的謝先生卻在類似的問題上“較了個(gè)真”，他遇到的問題是：“旺旺雪餅沒給自己帶來旺運(yùn)”。

　　9月中旬，謝先生買了一袋旺旺雪餅，幾天后，他寫了一封實(shí)名投訴舉報(bào)函，分別寄往南寧市江南區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局、玉林市工商行政管理局和玉林市食品藥品監(jiān)督管理局。舉報(bào)的對(duì)象是北京華聯(lián)南寧江南店和玉林廣西旺旺食品有限公司。舉報(bào)理由中寫到，“買回家后連續(xù)食用多天，運(yùn)氣并沒有變旺、變好”。

　　幾天后，謝先生驚訝地發(fā)現(xiàn)，他的舉報(bào)函居然被公開到了社交媒體上，信函落款處他的姓名、電話等身份信息赫然在上。他因此一夜爆紅，成為眾多網(wǎng)民口中的“奇葩”。因?yàn)楹ε氯藗儼凑张e報(bào)函上的地址找到他家里來，謝先生已經(jīng)辭去工作。

　　保護(hù)舉報(bào)人的隱私是舉報(bào)制度的基本原則。謝先生的舉報(bào)理由雖然有些較真，但也不該陷入信息泄露、被網(wǎng)上圍攻的麻煩。為什么謝先生的隱私會(huì)被泄露？現(xiàn)在看或許只有啟動(dòng)法律程序才會(huì)有調(diào)查結(jié)論。那么，在保護(hù)舉報(bào)人方面，其他國家和地區(qū)，有什么觀念和制度值得我們借鑒？

　　先來看看美國的情況。在保護(hù)舉報(bào)人方面，美國是做的比較規(guī)范的國家，尤其是證人保護(hù)制度堪稱典范。美國1982年制定的《被害人和證人保護(hù)法》和1984年制定的《證人安全改革法》，規(guī)定并設(shè)立了檢察官執(zhí)行辦公室作為保護(hù)證人的官方機(jī)構(gòu)。《被害人和證人保護(hù)法》還規(guī)定，如果被害人受到威脅或?qū)l(fā)生針對(duì)他們的報(bào)復(fù)行為，應(yīng)對(duì)其加以保護(hù)，必要時(shí)可羈押威脅者。

　　英國證人保護(hù)立法在許多方面借鑒了美國的經(jīng)驗(yàn)并有所創(chuàng)新?！度蛉A語廣播網(wǎng)》英國觀察員侯穎介紹，英國的證人保護(hù)立法在許多方面也借鑒了美國的經(jīng)驗(yàn)并有所創(chuàng)新。最具特色的當(dāng)屬充滿人文關(guān)懷的證人服務(wù)制度，主要是幫助證人調(diào)節(jié)在法庭上的心理與情緒。英國還設(shè)有專門的保護(hù)機(jī)構(gòu)，對(duì)包括舉報(bào)人在內(nèi)的證人予以特殊保護(hù)。在英國當(dāng)證人在法庭上作證時(shí)，可以通過設(shè)置屏障或者是其他的遮蔽方式，使證人與被告人不能相互看見。但必須保證法官、陪審團(tuán)、律師和其他幫助證人的翻譯人等人可以看到。以此對(duì)其進(jìn)行人身安全的保護(hù)。還有就是救濟(jì)保護(hù)，世界上許多國家的證人在履行舉報(bào)或者是作證義務(wù)后可以獲得專門的救濟(jì)，甚至是合理的消失。在英國，舉報(bào)人因舉報(bào)被解雇后，有權(quán)要求雇主賠償工資和其他損失。還有像英國的被害人援助組織，就經(jīng)常派出志愿者為證人提供服務(wù)，包括與他們促膝淡心、安慰，幫助他們解除疑慮，安排證人提前熟悉法庭環(huán)境，給證人講解庭審程序，使他們了解可能面臨的壓力和挑戰(zhàn)，同時(shí)還會(huì)陪同證人進(jìn)入法庭，以避免他們產(chǎn)生孤立無援的感覺。

　　德國的舉報(bào)人保護(hù)制度以周密和細(xì)致著稱，為證人提供了全方位的法律保護(hù)。德國華人薛成俊介紹，舉報(bào)人、證人的身份信息、外貌、聲音、家庭住址、工作等任何個(gè)人信息都會(huì)受到法律的嚴(yán)格保護(hù)。在德國隨意收集、轉(zhuǎn)讓、買賣、泄漏個(gè)人信息會(huì)依法受到追究。因此無論是商家、單位或者是個(gè)人都對(duì)個(gè)人信息有著高度的保護(hù)意識(shí)。即便是因?yàn)槟撤N需要，比如說簽訂購買合同，或者是實(shí)名舉報(bào)時(shí)，對(duì)方都有義務(wù)對(duì)當(dāng)事人的個(gè)人信息進(jìn)行嚴(yán)格保密。如果涉嫌不實(shí)舉報(bào)甚至是造謠誹謗，被舉報(bào)方可采取法律手段來維護(hù)自己的權(quán)益。但是，無論是出于何種理由，未經(jīng)他人同意，擅自搜集公開或者是濫用其個(gè)人信息都屬于違法行為，比如說所謂的人肉搜索，在德國是絕對(duì)不允許的，正是有著嚴(yán)格的法律規(guī)范和高度的個(gè)人信息保護(hù)意識(shí)，使得德國很少會(huì)發(fā)生個(gè)人信息數(shù)據(jù)被公開泄漏的事情。一個(gè)最直接的體會(huì)就是在德國，人們幾乎收不到泛濫成災(zāi)的垃圾短信，也不會(huì)有往來的某公司或者是個(gè)人給你打電話推銷某種產(chǎn)品。

　　在中國，舉報(bào)人保護(hù)也有做得好的地方。比如中國香港，在保護(hù)個(gè)人隱私這方面就值得亞洲很多國家學(xué)習(xí)。《中國日?qǐng)?bào)》駐香港記者李濤表示，亞洲地區(qū)唯一一個(gè)個(gè)人信息的保護(hù)機(jī)構(gòu)就在香港。香港的個(gè)人資料隱私公署是一個(gè)獨(dú)立的法定機(jī)構(gòu)，于1996年成立。從2013年起，香港開始實(shí)施了新的個(gè)人資料隱私條例，主要是抑制商業(yè)機(jī)構(gòu)濫用客戶的資料。在任何情況下，商業(yè)機(jī)構(gòu)如果沒有事先通知客戶，并得到同意，而將客戶的資料轉(zhuǎn)交第三方，將面臨最高被處以100萬港幣的罰款或者是5年監(jiān)禁的懲罰。近些年隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的不斷發(fā)展，有人故意在網(wǎng)上披露他人的個(gè)人資料等信息，導(dǎo)致受害者遭受他人的騷擾和摸黑。香港個(gè)人資料隱私公署建議，受害者首先要將社交網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商投訴，要求他們將被冒犯的信息和資料從網(wǎng)站上移除，如果張貼的信息含有刑事成分，例如是刑事的恐嚇，或者是其他導(dǎo)致傷害的虛假消息，受害人可以考慮報(bào)警。如果發(fā)放信息的人身份不明，應(yīng)該及時(shí)儲(chǔ)存有關(guān)信息，幫助日后追查相關(guān)的違法人員。

　　再回到剛開始的案例。謝先生的信息到底是從哪里被泄露的還沒有調(diào)查結(jié)果。謝先生即便想起訴，也不知道該去起訴誰。倘若惡意曝光者與騷擾者一起藏在暗處，不承擔(dān)任何責(zé)任，下一個(gè)“中槍”的人可能就是我們自己。我們亟待立法、監(jiān)管、刑事保護(hù)等各方面的完善，更好地保護(hù)公民的個(gè)人信息。

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