發(fā)改委發(fā)布“準入負面清單”凈化網(wǎng)貸市場

　　第一批互聯(lián)網(wǎng)領域禁止和限制投資經(jīng)營的市場準入事項正式得到明確。日前，國家發(fā)改委通過官網(wǎng)公布了《互聯(lián)網(wǎng)市場準入負面清單(第一批，試行版)》(以下簡稱《清單》)，并向社會公開征求意見。

　　近年來，互聯(lián)網(wǎng)市場憑借門檻低、效率高、方式靈活等優(yōu)勢，實現(xiàn)了快速發(fā)展。但同時，作為新興產(chǎn)物的互聯(lián)網(wǎng)市場也具有較大的風險性和不確定性，由于缺乏相關政策法律制度的約束和規(guī)范，自2015年以來互聯(lián)網(wǎng)市場的風險加速暴露，給我國經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定造成了較大影響。2015年國務院發(fā)布的《關于積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導意見》明確指出要“制定實施各行業(yè)互聯(lián)網(wǎng)準入負面清單”。

　　對于一直比較火爆的互聯(lián)網(wǎng)金融，在《清單》中對于網(wǎng)絡借貸信息中介機構(gòu)共規(guī)定了13項禁止內(nèi)容，包括不得為自身或變相為自身融資，不得直接或間接接受、歸集出借人的資金，不得直接或變相向出借人提供擔?；蛘叱兄Z保本保息，不得從事股權眾籌等業(yè)務等。而今年4月，央行牽頭多個部委出臺《互聯(lián)網(wǎng)金融風險專項整治工作實施方案》，對有關第三方支付、P2P、互聯(lián)網(wǎng)保險，以及以投資理財從事金融活動等行為進行了規(guī)制。而此次在《清單》中再次明確，對于規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)金融市場起到了進一步的積極作用。

　　中國民生銀行研究院研究員吳琦告訴《經(jīng)濟參考報》記者，本次推出的負面清單中，最受關注的無疑是金融業(yè)分類中對網(wǎng)絡借貸信息中介機構(gòu)的市場準入限制，進一步表明我國將從加強嚴控風險和加強監(jiān)管的角度來促進互聯(lián)網(wǎng)金融的規(guī)范有序發(fā)展。由于互聯(lián)網(wǎng)金融兼具互聯(lián)網(wǎng)和金融的雙重特性，決定其風險性和監(jiān)管復雜性遠超互聯(lián)網(wǎng)和傳統(tǒng)金融，因此下階段我國將在市場準入負面清單的基礎上，持續(xù)完善互聯(lián)網(wǎng)金融的法律法規(guī)，健全全國征信系統(tǒng)，建立良性的互聯(lián)網(wǎng)金融環(huán)境。

　　除此之外，《清單》還對信息傳輸、軟件和信息技術服務業(yè)規(guī)定了4大類禁止準入領域和15大類限制準入領域。包括特殊醫(yī)學用途配方食品中特定全營養(yǎng)配方食品禁止進行網(wǎng)絡交易，即時通信工具服務提供者應當取得法律法規(guī)規(guī)定的相關資質(zhì)等。

　　吳琦表示，本次互聯(lián)網(wǎng)市場準入負面清單的推出，一方面體現(xiàn)了法治化管理的理念，有利于規(guī)范和整頓互聯(lián)網(wǎng)市場秩序，為互聯(lián)網(wǎng)新業(yè)態(tài)、新模式的培育發(fā)展營造良好環(huán)境；另一方面體現(xiàn)了市場化營商的理念，有利于充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，進一步激發(fā)企業(yè)主體的發(fā)展動力。

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