東北經(jīng)濟(jì)在“鳳凰涅槃”中企穩(wěn)向好

　　編者按：日前，針對東北三省GDP增速在中國各省份地區(qū)中所處的位置，引發(fā)了一系列對東北經(jīng)濟(jì)“硬著落”的討論。作為曾經(jīng)的“共和國長子”，東北經(jīng)濟(jì)在轉(zhuǎn)型中確實(shí)面臨一些實(shí)際困境，但不去主動(dòng)探究造成東北經(jīng)濟(jì)下滑的內(nèi)在成因，針對東北的關(guān)鍵問題探尋全面改革的途徑，而總是以挑剔、懷疑的眼光，甚至以別有用心、蠱惑人心的心態(tài)，來指責(zé)和放大東北經(jīng)濟(jì)社會(huì)當(dāng)前的發(fā)展問題和困局。這并不是我們所堅(jiān)持的實(shí)事求是和客觀公正的發(fā)展態(tài)度?！皩?shí)際上，東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)的整體狀況并不是很差，不像有些媒體描述的那樣不堪。”吉林省社科院經(jīng)濟(jì)所所長、研究員孫志明指出，目前東北經(jīng)濟(jì)在鳳凰涅槃中出現(xiàn)了明顯的企穩(wěn)跡象，進(jìn)一步向好的趨勢是可以期待的。以下刊發(fā)吉林省社科院經(jīng)濟(jì)所所長、研究員孫志明的約稿文章，以饗讀者。

　　 作者：吉林省社科院經(jīng)濟(jì)所所長、研究員孫志明

　　近幾年來，東北三省的經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了一些問題，尤其是經(jīng)濟(jì)增長速度在各省份中墊底，已經(jīng)成為社會(huì)關(guān)注的一個(gè)熱點(diǎn)。實(shí)際上，東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)的整體狀況并不是很差，不像有些媒體描述的那樣不堪，并且目前還出現(xiàn)了明顯的企穩(wěn)跡象，進(jìn)一步向好的趨勢是可以期待的。

　　   增速下行已經(jīng)探底

　　2010年以來，我國的經(jīng)濟(jì)增長速度是不斷下降的，在這個(gè)過程中，東北三省的下降速度快了一些，幅度大了一些，從2014年開始，就在各省份中排名墊底，確實(shí)是我國各板塊中整體表現(xiàn)最差的。但從變動(dòng)趨勢上看，目前已經(jīng)出現(xiàn)了明顯的止跌企穩(wěn)的良好表現(xiàn)。2015年，在全國經(jīng)濟(jì)增速進(jìn)一步下降的情況下，黑龍江省的增速比上一年提高了0.1個(gè)百分點(diǎn)，吉林省的增速與上一年持平。今年上半年，吉林、黑龍江兩省的增速均比去年同期提高了0.6個(gè)百分點(diǎn)，回升幅度加大。即使是表現(xiàn)最差的遼寧省，今年一季度意外地出現(xiàn)了負(fù)增長，二季度降幅就縮小了，三季度的GDP數(shù)據(jù)雖然還沒有公布，但一些先行指標(biāo)已經(jīng)轉(zhuǎn)好，工業(yè)用電量在連續(xù)23個(gè)月負(fù)增長后，8月份開始正增長，工業(yè)品出廠價(jià)格在連續(xù)51個(gè)月負(fù)增長后，9月份實(shí)現(xiàn)了正增長。據(jù)此判斷，東北三省可能都成功實(shí)現(xiàn)了增速的探底，即使再次出現(xiàn)回調(diào)，下行空間也有限。

　　下行的負(fù)面影響并不大

　　雖然東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的情況不如人意，但應(yīng)當(dāng)認(rèn)識到，這僅是增速的下降，經(jīng)濟(jì)仍然是增長的，只是增長速度不如以前那樣快了。同時(shí)還要看到，東北的慢，是與國內(nèi)其他省份比較出來的，如果與國外相比，就不顯得慢了。拿吉林省來說，2014年和2015年的增速都是6.5%，在國內(nèi)均排倒數(shù)第四，但在2014年IMF有增長數(shù)據(jù)的188個(gè)國家和地區(qū)中，6.5%的增速可以排到第24位，在2015年IMF有增長數(shù)據(jù)的190個(gè)國家和地區(qū)中，同樣的增速則可以排到第20位。也就是說，在國內(nèi)廣受抨擊的增長速度，在國際上則是令人羨慕的高增長。正因?yàn)槿绱?，由于?jīng)濟(jì)規(guī)模仍然在擴(kuò)大，居民的收入也隨之增長，就業(yè)也保持了基本的穩(wěn)定。就業(yè)乃民生之本，就業(yè)穩(wěn)住了，社會(huì)也就穩(wěn)定了。即便是遼寧省2016年以來出現(xiàn)了罕見的負(fù)增長，但到9月份，新增就業(yè)就已經(jīng)完成了全年任務(wù)，經(jīng)濟(jì)的下滑對就業(yè)也沒有造成太壞影響。

　　發(fā)展前景仍然可以看好

　　面對經(jīng)濟(jì)快速下滑的困境，東北各地積極應(yīng)對，采取了一系列措施，取得了一定的效果。2013年，吉林省就推出了突出發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的政策，實(shí)施了“先照后證”的改革，這比全國2014年商事制度改革早了一年。2015年，國家實(shí)施“三證合一”登記制度改革，而吉林省則一步到位，實(shí)施了“五證合一”，這比全國2016年才推行這項(xiàng)措施又早了一年。1978年我國改革開放以來，東北的改革步伐相對落后，這一點(diǎn)我們應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，這也是產(chǎn)生當(dāng)前困難的一個(gè)重要原因。但要看到，這種狀況也正在改變，東北的改革已不再是亦步亦趨，總是跟在全國的后面，也開始在某些領(lǐng)域的改革中走在了全國的前面，并取得了良好的效果。在近幾年經(jīng)濟(jì)增速大幅下滑的背景下，對市場反應(yīng)靈敏的民營經(jīng)濟(jì)，不降反增，2013年以來的三年間，占吉林省經(jīng)濟(jì)總量的份額分別提高了0.1、0.2和0.3個(gè)百分點(diǎn)，2015年達(dá)到了51.4%，進(jìn)一步改善了全省的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。由于內(nèi)在活力不斷增強(qiáng)，再加上國家又實(shí)施了新一輪的東北振興戰(zhàn)略，相信東北經(jīng)濟(jì)的前景一定是光明的。

　　中央已經(jīng)充分認(rèn)識到東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中暴露出來的問題，上一輪的東北振興主要將重點(diǎn)放在上項(xiàng)目，而新一輪的振興準(zhǔn)確把握了東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的問題，更多針對體制改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整。今年以來，中央連續(xù)頒布多個(gè)振興東北的重要文件。包括《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的若干意見》、《推進(jìn)東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興三年滾動(dòng)實(shí)施方案（2016-2018年）》，以及近期發(fā)布的《關(guān)于深入推進(jìn)實(shí)施新一輪東北振興戰(zhàn)略部署加快推動(dòng)?xùn)|北地區(qū)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好若干重要舉措的意見》和《東北振興“十三五”規(guī)劃》。目前東北經(jīng)濟(jì)整體是在鳳凰涅槃中出現(xiàn)好轉(zhuǎn)，得力于國家振興東北戰(zhàn)略的推進(jìn)。