【治國理政新實踐·安徽篇】安徽出臺相關(guān)改革意見 城管執(zhí)法范圍將擴大

　　中安在線訊 據(jù)安徽商報報道未來的“城管”將不再是現(xiàn)在的概念，而是包括環(huán)保、市政、市容、交通、食藥、工商等多個領(lǐng)域的綜合執(zhí)法主體。日前，省政府發(fā)布《關(guān)于深入推進城市執(zhí)法體制改革改進城市管理工作的實施意見》(以下簡稱“意見”)，擴大城市管理部門的執(zhí)法范圍，并形成統(tǒng)一的12319城市管理服務熱線，與110報警電話、市長熱線等對接。

　　城管將成“全能選手”

　　根據(jù)意見，“城管”的概念將被擴大化，不再只是傳統(tǒng)概念上的“市容管理”。意見明確城市管理的五大主要職責，分別為市政管理、環(huán)境管理、交通管理、應急管理和城市規(guī)劃實施管理等。

　　也就是說，所有城市的“常見病”，都由城管來操刀治理。市縣兩級政府城市管理領(lǐng)域?qū)嵭写蟛块T制改革，整合市政公用、市容環(huán)衛(wèi)、園林綠化、城市管理執(zhí)法等城市管理相關(guān)職能，實現(xiàn)管理執(zhí)法機構(gòu)綜合設置。根據(jù)執(zhí)法工作需要，統(tǒng)一制式服裝和標志標識，按規(guī)定標準配備執(zhí)法執(zhí)勤專用車輛和裝備。

　　明年告別“多頭執(zhí)法”

　　說到執(zhí)法范圍，意見寫入十分詳細，除了住房城鄉(xiāng)建設領(lǐng)域法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的全部行政處罰權(quán)，還有環(huán)境保護管理方面噪聲污染、建筑施工揚塵污染、餐飲油煙污染等行政處罰權(quán)；工商管理方面戶外公共場所無照經(jīng)營、違規(guī)設置戶外廣告的行政處罰權(quán)；交通管理方面侵占城市道路、違法停放車輛等的行政處罰權(quán)；水務管理方面向城市河道傾倒廢棄物和垃圾、違規(guī)取土等的行政處罰權(quán)；食品藥品監(jiān)管方面戶外公共場所食品銷售和餐飲攤點無證經(jīng)營，以及違法回收販賣藥品等的行政處罰權(quán)。城市管理部門可實施與上述范圍內(nèi)法律法規(guī)規(guī)定的行政處罰權(quán)有關(guān)的行政強制措施。2016年下半年為試點示范階段，在亳州、宿州、淮南、滁州、蕪湖、黃山市和廣德縣先行開展改革試點工作，2017年在全省全面推進。

　　12319與市長熱線對接

　　實現(xiàn)綜合執(zhí)法并不容易，需要多部門銜接。意見也寫入了相關(guān)硬件保障，比如城市管理部門在查處違法行為過程中需要進行技術(shù)鑒定或協(xié)助調(diào)查的，應限時轉(zhuǎn)相關(guān)業(yè)務主管部門辦理。違法行為確認后，由城市管理部門執(zhí)行具體的行政處罰權(quán)及相應的行政強制權(quán)。建立多部門資源共享平臺，健全銜接配合、協(xié)調(diào)聯(lián)動的工作機制。

　　同時，綜合利用各類監(jiān)測監(jiān)控手段，形成綜合性城市管理數(shù)據(jù)庫。整合城市管理相關(guān)電話服務平臺，形成統(tǒng)一的12319城市管理服務熱線，并實現(xiàn)與110報警電話、市長熱線等的對接。

　　設城市管理巡回法庭

　　為保障執(zhí)法力度，我省將建立城市管理部門與公安機關(guān)、檢察機關(guān)、審判機關(guān)協(xié)調(diào)配合、信息共享、案情通報、案件移送等制度，實現(xiàn)行政處罰與刑事處罰無縫對接，探索建立城市管理部門與公安機關(guān)協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，設立城市管理巡回法庭。

　　同時，健全行政處罰適用規(guī)則和裁量基準制度、執(zhí)法全過程記錄制度，城市管理執(zhí)法人員應當嚴格履行執(zhí)法程序，嚴禁隨意采取強制執(zhí)法措施，杜絕粗暴執(zhí)法和選擇性執(zhí)法。

　　將來這些問題都可撥12319找“城管”

　　●住房城鄉(xiāng)建設領(lǐng)域全部行政處罰權(quán)

　　●環(huán)保方面噪聲污染、施工揚塵污染、油煙污染等

　　●工商管理方面戶外無照經(jīng)營、違規(guī)設置戶外廣告等

　　●交通管理方面侵占城市道路、違法停車等

　　●水務管理方面向城市河道傾倒垃圾、違規(guī)取土等

　　●食藥方面戶外無證經(jīng)營餐飲，違法回收販賣藥品等

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