智慧海口 人人都是城市管家

?????海口數(shù)字城市管理中心，利用信息化手段和移動通訊技術(shù)手段來處理、分析和管理整個城市的所有城管部件和城管事件信息。?

?????？诰W(wǎng)11月11日消息（記者曹馬志文 張俊其圖）今年7月31日，“?？诔鞘泄芗移脚_”上線運行，依托全市數(shù)字城管系統(tǒng)，市民不僅可以撥打城管投訴熱線反映問題，還可以關(guān)注“?？诔鞘泄芗摇蔽⑿殴娞?，進行在線投訴、建議、咨詢和便民查詢……

????這僅是?？谥腔鄢鞘信畈l(fā)展的縮影。近年來，?？趽屪ァ盎ヂ?lián)網(wǎng)+”的機遇，建立完善網(wǎng)上政務(wù)大廳，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)效率；互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級……智慧城市的圖景漸漸清晰。

????智慧政務(wù)：足不出戶網(wǎng)上申報

?????？谑姓?wù)服務(wù)中心通過互聯(lián)網(wǎng)提高辦事效率。

????海口網(wǎng)上政務(wù)大廳開通以來，以最大程度便捷市民辦事為導向，不斷迭代升級，所有事項均可網(wǎng)上申報，超八成事項先審后驗，市民足不出戶即可完成審批，這是我市穩(wěn)步加快行政審批制度改革的成果，是智慧政務(wù)建設(shè)帶來的便民利民“紅包”。

????記者了解到，網(wǎng)上政務(wù)大廳實施兩種模式：一種是先審后驗，另一種是普通申報。實施先審后驗?zāi)Ｊ降氖马?，企業(yè)、市民只要在辦公室或家里按照網(wǎng)上服務(wù)大廳的要求提供相關(guān)申報材料后，職能部門審批完畢，一次性在政務(wù)服務(wù)窗口提交原件材料核對后，就可拿到審批結(jié)果。辦理事項屬于哪一種模式，網(wǎng)上服務(wù)大廳會清晰標明。

????去年10月起，市政務(wù)服務(wù)中心完善網(wǎng)上申報辦事服務(wù)流程的系統(tǒng)設(shè)置，從而實現(xiàn)我市網(wǎng)上辦事即辦事指南、表格下載、網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上申報和結(jié)果反饋等五項服務(wù)全流程網(wǎng)上覆蓋。網(wǎng)上服務(wù)大廳將市直部門審批服務(wù)所有事項的辦理期限、申報材料、申報表格、收費標準、服務(wù)流程等一一公布，市民登錄網(wǎng)上服務(wù)大廳瀏覽，就能對審批服務(wù)全過程明明白白。

????此外，市民將所需申報材料上傳提交后，職能部門審批人員將在1個工作日內(nèi)（提交當天不計）按規(guī)定預審，如材料不齊全、材料不規(guī)范、材料達不到規(guī)定要求等問題時，審批人員將存在的問題通過系統(tǒng)駁回，系統(tǒng)駁回同時，通過手機短信告知申報者。正式受理后，以及領(lǐng)取證照時也以手機短信告知申報者。截至目前，市民通過網(wǎng)上辦事大廳共申報辦件13020件，預審通過4327件，正式受理7899件，申請表格網(wǎng)上下載量累計超過87萬次。

????據(jù)市政務(wù)服務(wù)中心介紹，“先審后驗”網(wǎng)上申報可切實替代窗口申報，這是標準更高、更加便民的網(wǎng)上申報新方式，讓群眾少跑腿，足不出戶就可以辦理事項。在法律法規(guī)許可的情況下，網(wǎng)上申報實施率達到100%，事項“先審后驗”全流程網(wǎng)上申報審批實施率高達85.14%，比省政府確立的60%的目標高出25個百分點，領(lǐng)先全國先進城市水平。為了推動智慧政務(wù)進一步下沉基層以便更好服務(wù)群眾，目前，各區(qū)、各鎮(zhèn)（街）網(wǎng)上服務(wù)大廳正在逐步開通中。

????智慧產(chǎn)業(yè)：互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟興盛

????復興城眾多知名互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新企業(yè)，有助于推動城市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

?????？趶团d城互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園自2015年12月開園以來，已有酷秀、超級船東、鋼多多等近百家互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)入駐園區(qū)，其中13家園區(qū)企業(yè)共計獲得社會資本投資1.1億元，今年前三季度產(chǎn)業(yè)規(guī)模15.1億元。復興城已吸引阿里云創(chuàng)客、光谷創(chuàng)業(yè)咖啡、微軟創(chuàng)新中心等8家國內(nèi)外知名合路器孵化器入駐，成為繼中關(guān)村之后最集中的眾創(chuàng)空間集聚區(qū)，吸引了大批返鄉(xiāng)青年創(chuàng)客和國內(nèi)外高端互聯(lián)網(wǎng)人才。截至目前，已有酷秀等近百家互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)入駐園區(qū)，員工1526人，帶動大學生就業(yè)4942人。

????記者了解到，該園區(qū)成立了專業(yè)的創(chuàng)業(yè)服務(wù)運營實體，擁有一批包括博士在內(nèi)的專業(yè)化服務(wù)人才，建立了配套完善的服務(wù)體系和中小企業(yè)公共服務(wù)平臺，在創(chuàng)業(yè)服務(wù)、人才服務(wù)、財稅服務(wù)、法律服務(wù)等方面通過線上線下相結(jié)合的方式為創(chuàng)業(yè)者提供工商注冊、法律、會計、稅務(wù)等一站式服務(wù)。

????復興城相關(guān)負責人姚志國介紹，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園定位為“互聯(lián)網(wǎng)+‘雙創(chuàng)’”示范社區(qū)、互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈和高端商務(wù)辦公區(qū)，力爭“十三五”期間將園區(qū)打造成我國具有熱帶濱海特色的互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)示范社區(qū)和“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)聚集地，產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到100億元。復興城開園不到一年交出的靚麗成績單，離不開我市對互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的全力精準支持。去年以來，我市就把互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)作為重點產(chǎn)業(yè)和主攻方向來抓，先后出臺《促進互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干措施》、《海口市“十三五”互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等一系列扶持政策。

????今年以來，?？谝研略龌ヂ?lián)網(wǎng)注冊企業(yè)2000家左右，第一批扶持資金1590萬元已撥付至企業(yè)，吸引了阿里云、新浪、 光谷咖啡等一批知名企業(yè)落戶，扶持了鋼多多、九云天、月子幫等一批本土創(chuàng)業(yè)企業(yè)，互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大，上半年互聯(lián)網(wǎng)及相關(guān)服務(wù)業(yè)增長28%。?？凇盎ヂ?lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)取得的突出成績在今年中國“互聯(lián)網(wǎng)+”峰會發(fā)布的《中國“互聯(lián)網(wǎng)+”指數(shù)（2016）》報告中得到了充分印證：?？谖涣邪購姵鞘小爱a(chǎn)業(yè)+創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)先GDP排名”第二，還有多項指標位居百強城市中上水平，“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”“互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”“互聯(lián)網(wǎng)+智慧城市”“互聯(lián)網(wǎng)+交通物流”“互聯(lián)網(wǎng)+餐飲住宿”“互聯(lián)網(wǎng)+生活服務(wù)”“互聯(lián)網(wǎng)+金融”分別排名第32、37、44、44、47、48、47位。在2016“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”十大優(yōu)秀城市中，海口榜上有名，與北京、深圳、香港等一線城市躋身“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”優(yōu)秀城市。

????智慧城管：科技助力城市管理

??菜籃子集團打造數(shù)字地圖幫助市民快捷地找到周邊的平價菜店。

????“?？诔鞘泄芗移脚_”為提升城市管理插上科技的翅膀，通過線上線下聯(lián)動，高效收集、及時處理市民反映的城市問題，打造24小時不下線的“城管”，市民獲得及時反饋更有積極性投入到城市管理中，由此搭建政府部門和市民之間的良性互動平臺，讓每個人成為城市管家的目標不再遙遠。

????今年7月31日正式啟用的“?？诔鞘泄芗摇笔怯墒惺姓腥菸鬓k，為方便全社會參與城市管理和推動“雙創(chuàng)”，推出的便民服務(wù)平臺。通過該平臺有兩大服務(wù)功能：一是投訴舉報城市管理問題。市民上報的問題，都由數(shù)字城管指揮中心分類派發(fā)至各相關(guān)單位，目前受理問題涉及全市職能單位及相關(guān)企業(yè)共80家，其中涉及市政、園林、環(huán)衛(wèi)、城管的問題基本實現(xiàn)點對點扁平化派發(fā)，將問題直接派發(fā)給一線工作人員，確保半小時到達現(xiàn)場處理問題。

????據(jù)悉，該平臺提供便民服務(wù)信息查詢。市民可以在“?？诔鞘泄芗摇鄙喜樵儭?5分鐘便民生活圈”“行政審批查詢”“臺風實時路徑”“積水點視頻”“氣象和積水路況”“法律法規(guī)”等便民信息，及時了解城市管理的動態(tài)和市政府在惡劣天氣、節(jié)假日及應(yīng)急事件中發(fā)布的各種服務(wù)信息，為市民的安全出行和生活提供全方位的便民服務(wù)，“?？诔鞘泄芗摇爆F(xiàn)有信息容量300多萬條可供市民查詢，其中在惡劣天氣、節(jié)假日和應(yīng)急事件中發(fā)布的溫馨告知有196條（次）市民關(guān)注較多的是臺風實時路徑、積水點視頻、氣候和積水路況、防臺風信息發(fā)布、15分鐘便民生活圈及城市問題投訴等服務(wù)內(nèi)容。目前，“海口城市管家”微信平臺關(guān)注人數(shù)已超2萬人。

????據(jù)市市政市容委介紹，“?？诔鞘泄芗摇卑ǔ枪芡对V熱線和微信公眾號兩個服務(wù)渠道，市民不僅可以撥打城管投訴熱線66760200反映問題，還可以關(guān)注“?？诔鞘泄芗摇蔽⑿殴娞枺M行在線投訴、建議、咨詢和便民查詢，工作人員24小時在線受理并及時回復市民訴求。截至10月下旬，“海口城市管家”服務(wù)平臺共受理11631個問題，已處理10130個，處理率87%。

????智慧誠信：夯實誠信?？诨A(chǔ)

????10月28日，?？谑惺乘幈O(jiān)局、海口市國家稅務(wù)局、?？谑械胤蕉悇?wù)局三方共同簽訂了信用互動合作框架協(xié)議，探索建立稅收管理領(lǐng)域和食品藥品監(jiān)管領(lǐng)域的聯(lián)合激勵和懲戒機制。根據(jù)協(xié)議，市食藥監(jiān)部門和稅務(wù)部門將建立信用共享機制，依托海口市公共信用信息共享平臺等方式，定期交換三方信用信息。三方每年還將定期召開交流協(xié)調(diào)會議，交換掌握的信用信息互動工作執(zhí)行情況、典型案例和亮點成效。市國稅、地稅部門將對同為納稅信用A級和食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營信用A級的企業(yè)提供綠色辦稅通道。連續(xù)三年被市國稅、地稅、食藥監(jiān)部門評為A級的企業(yè)，市食藥監(jiān)部門將在辦理食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營審批事項時提供綠色通道并加強正面宣傳。

????同時，市國稅、地稅部門每年從市食藥監(jiān)部門提供的失信企業(yè)名單中篩選出稅收高風險企業(yè)并按比例進行納稅評估，對嚴重失信企業(yè)稅收優(yōu)惠從嚴審核，列入重點監(jiān)控對象提高監(jiān)督檢查頻次；市食藥監(jiān)部門將發(fā)生重大稅收違法案件的食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)列為重點監(jiān)管對象，提高監(jiān)督檢查頻次，一旦發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為從嚴從重處罰?！皩嵭姓餍呕ネ▽a(chǎn)生1+1=2的效果，對構(gòu)建以信用為核心的新型市場監(jiān)管機制具有重要作用?！笔械囟惥指本珠L吳梅介紹，通過信用信息的共享互動，激勵和懲戒機制將產(chǎn)生良好的示范效應(yīng)，助力企業(yè)良性發(fā)展，加快建設(shè)社會信用體系建設(shè)。

????在市食藥監(jiān)局副局長吳銀華看來，“信用互動合作”是新形勢下完善社會信用體系的必然選擇。齊魯制藥（海南）有限公司副總經(jīng)理連衛(wèi)表示，市食藥監(jiān)和稅務(wù)部門為企業(yè)搭建了誠信經(jīng)營的平臺，為誠信經(jīng)營、依法納稅的企業(yè)開辟了綠色通道，食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)將切實維護好自身信用，打好信用這張牌。

????“讓失信者寸步難行 讓守信者一路暢通。”政府部門共享信息，搭建平臺，加強聯(lián)動，實施聯(lián)合激勵和懲戒，有力地推動了社會誠信體系建設(shè)。今年7月底，海口啟用了“誠信?？凇逼脚_，作為誠信體系建設(shè)中的重要載體和宣傳陣地，將為廣大市民提供及時、準確的公共信用信息服務(wù)，旨在加快?？诔鞘姓\信體系建設(shè)步伐。該網(wǎng)絡(luò)平臺域名為www.chengxinhaikou.gov.cn，平臺設(shè)立誠信動態(tài)、紅名單、黑名單、政策法規(guī)、通知公告、雙公示等子欄目，通過這個平臺可以了解?？谑行庞皿w系建設(shè)的相關(guān)新聞，瀏覽?？谑懈髀毮芫衷u定的企業(yè)或個人的守信紅名單和失信黑名單。此外，首頁中還會提供司法誠信、建設(shè)誠信記錄，環(huán)境違法曝光、質(zhì)量監(jiān)督、欠稅公告等更為明細的公共信用信息。

????智慧公益：互聯(lián)網(wǎng)凝聚大愛

????今年7月底，“公益?？凇本W(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺正式上線，標志著?？诠嫒擞辛怂麄冏约旱摹熬W(wǎng)絡(luò)家園”?！肮婧？凇钡亩ㄎ皇菫楣鏅C構(gòu)或志愿者提供溝通、交流、服務(wù)的平臺，旨在建立一個全市范圍的公益公共平臺，讓志愿服務(wù)組織之間互幫互助。經(jīng)認證后的志愿者或團隊可以發(fā)布公益活動，精準定位志愿者群體，號召大家積極參與，推進海口志愿服務(wù)工作的精細化和常態(tài)化。

????在“公益海口”平臺上，可以由志愿團隊在線上招募志愿者并在線下組織活動，匯集并擴散公益活動信息，志愿者可以在微信上報名參加活動，還可以發(fā)布求助信息，審核過后即可成功發(fā)布活動。志愿者報名參加活動后，還可享受活動快開始時的“提醒服務(wù)”，不必擔心遺忘?！肮婧？凇边€為志愿者提供志愿服務(wù)自動計時功能，實現(xiàn)信息共享，幫助志愿組織快速地選擇有經(jīng)驗的志愿者，節(jié)約了志愿者招募成本。此外，還提供公益活動群發(fā)分享功能以及活動現(xiàn)場上傳照片分享服務(wù)等?！肮婧？凇边€貼心準備志愿地圖，顯示周邊的志愿團隊，方便加入或?qū)で髱椭?/p>

????“有了這個平臺，咱們公益人有了共同的‘家’了?！辈簧僦驹刚弑硎荆磉呌泻芏嗯笥讯枷?yún)⒓庸婊顒?，但是往往不知道到去哪里找到相關(guān)的信息，有了公益?？诤?，線上發(fā)布的各類公益活動，人們可以通過手機或者電腦，快速找到報名參與活動，為公益事業(yè)添磚加瓦。

????記者走訪了解到，在有了公益?？谄脚_前，許多志愿活動組織者通過微信群、QQ等渠道發(fā)布信息召集參與者，這種方法覆蓋人群較少，效率較低，不時會出現(xiàn)參與的人達不到預期，影響了活動的效果。多位志愿者認為，?？诘闹驹刚邎F體其實很多，但是較為分散，彼此之間聯(lián)系并不密切，不少都處于“單打獨斗”的境地，有了公益?？谄脚_后，公益組織有了共同的交流平臺，可以增加了解，促進資源互補。

????目前，?？诟黝愖灾驹刚邎F體3163個，實名認證志愿者達25萬人，志愿服務(wù)總時長超過625萬小時?！肮婧？凇钡耐瞥?，為所有熱心市民，搭建一個更方便快捷的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺。未來，“公益?？凇?.0版本將順應(yīng)時代的發(fā)展，加入微信慈善捐款等更多功能。

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