解讀2016年李克強(qiáng)外訪：中國正邁向新興服務(wù)性大國

　　中新社記者 劉震 攝

　　中國解決國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展困惑時(shí)提出先富帶后富的方針，如今我們將這一理論實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)和成果在歐亞地區(qū)中部和其他欠發(fā)達(dá)區(qū)域推廣落實(shí)，而作為中國經(jīng)濟(jì)支柱的基建產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易產(chǎn)業(yè)和開始迅速發(fā)展的金融業(yè)和服務(wù)業(yè)也能從這些拉動(dòng)式合作中得到惠及，李克強(qiáng)總理2016年內(nèi)五次出訪，已經(jīng)“斬獲”近1400億美元大單，把中國國際公共產(chǎn)品的品牌和規(guī)模推到了2.0時(shí)代，這些合作與服務(wù)精神中所蘊(yùn)含的“共”不僅是一種節(jié)奏，更是一種中國式的價(jià)值和智慧。

　　微觀宏觀同步發(fā)力優(yōu)化宏觀區(qū)域治理

　　李克強(qiáng)總理在2016年7月的第十一屆亞歐首腦會(huì)議中提出：當(dāng)前亞歐地區(qū)總體保持和平穩(wěn)定，但各種傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)安全挑戰(zhàn)依然突出，其中恐怖主義活動(dòng)是各國面對的共同挑戰(zhàn)。各國需要攜手加強(qiáng)反恐合作，構(gòu)建真正開放、包容的社會(huì)，從根本上鏟除恐怖主義滋生的土壤。

　　歐美國家雖然對國際恐怖主義的研究頗為深入，同國際恐怖主義之間打交道的時(shí)間也最長。但是，從當(dāng)前歐美國家對恐怖主義所采取的治理方式來看，他們并沒有看透這一愈演愈烈的問題本質(zhì)。從北非到中東，越是恐怖主義泛濫的地區(qū)或國家，就有越多貧困、封閉保守的社會(huì)環(huán)境，它很容易受到宗教極端思想的侵蝕，特別是在經(jīng)濟(jì)不景氣、失業(yè)率居高的地區(qū)，往往陷入政治失序和社會(huì)動(dòng)蕩的風(fēng)險(xiǎn)就越大。制導(dǎo)炸彈、無人機(jī)和特種部隊(duì)，無法從根本上消除恐怖主義的蔓延，美國在阿富汗的大規(guī)模軍事存在并沒有解決該地區(qū)由來已久的恐怖主義威脅，甚至還促使它蔓延到了巴基斯坦北部和中亞地區(qū)。

　　宏觀治理非傳統(tǒng)安全問題的本質(zhì)，需要依靠拉動(dòng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和重振基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)人員、文化、信息的高效流通往來，促使社會(huì)文化結(jié)構(gòu)更具開放性、現(xiàn)代性、包容性，這就要依靠中國倡導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)投資和產(chǎn)能合作、互通互聯(lián)；另一層面，非傳統(tǒng)安全，特別是跨境犯罪和恐怖主義依然是國際社會(huì)中的一股頑疾，這需要依靠國際組織和國際制度的框架的約束與統(tǒng)合，各國形成標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、聯(lián)合打擊、信息共享的共識(shí)與態(tài)勢。這些都對上海合作組織的機(jī)能建設(shè)提出了新的挑戰(zhàn)和要求，為盡快滿足地區(qū)安全治理“建”與“破”的雙向需求，上海合作組織的進(jìn)一步完善和演化應(yīng)運(yùn)而生。

　　2016年11月3日出席上合組織成員國首腦理事會(huì)會(huì)議，李克強(qiáng)總理提出了對上海合作組織未來發(fā)展與規(guī)劃的6點(diǎn)建議，深化安全合作、加快道路互聯(lián)互通、促進(jìn)貿(mào)易和投資便利化、加強(qiáng)金融合作、推進(jìn)生態(tài)和能源合作、擴(kuò)大人文交流等建議，體現(xiàn)出對恐怖主義、宗教極端、跨境犯罪、國際販毒等歐亞地區(qū)跨境非傳統(tǒng)安全問題的微觀遏制和宏觀根除的雙向治理理念。

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