韓日草簽軍事情報(bào)協(xié)定 背后有怎樣的紛擾？

????新華網(wǎng)北京11月17日電韓國(guó)和日本政府14日“火速”草簽《軍事情報(bào)保護(hù)協(xié)定》，此時(shí)距韓國(guó)政府宣布與日方重啟有關(guān)協(xié)定的談判僅十幾天。如協(xié)定正式簽署，這將是兩國(guó)自第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后簽署的首份軍事合作協(xié)定。然而4年前，這份協(xié)定迫于韓國(guó)國(guó)內(nèi)強(qiáng)烈反對(duì)在最后一刻被叫停。如今隨著兩國(guó)草簽協(xié)定，外界預(yù)料韓國(guó)政府將再次面臨國(guó)內(nèi)反對(duì)聲音。同時(shí)，“閨蜜門”的不斷發(fā)酵也為韓國(guó)的外交和軍事添上不確定因素，這份協(xié)定能在多大程度上促進(jìn)日韓軍事同盟、甚至美日韓軍事同盟仍待觀察。

????韓國(guó)首爾示威者聚集抗議韓日《軍事情報(bào)保護(hù)協(xié)定》草簽。

????【軍事“分水嶺”】

????草簽是正式簽署之前的程序，表明雙方就協(xié)定已達(dá)成一致。如果《軍事情報(bào)保護(hù)協(xié)定》正式簽署，韓日可“繞”過(guò)美國(guó)，直接共享包括朝鮮核與導(dǎo)彈項(xiàng)目等在內(nèi)的軍事情報(bào)。據(jù)韓國(guó)《中央日?qǐng)?bào)》15日?qǐng)?bào)道，韓國(guó)希望利用日本的偵察衛(wèi)星和雷達(dá)等尖端裝備獲取情報(bào)；而對(duì)日本來(lái)說(shuō)，則可利用韓國(guó)收集的傳統(tǒng)人力情報(bào)。目前，韓美、日美之間分別締結(jié)有《軍事情報(bào)保護(hù)協(xié)定》，不過(guò)韓日兩國(guó)交換軍事情報(bào)需要通過(guò)美國(guó)這個(gè)“中轉(zhuǎn)站”，雙方之間并無(wú)“直航”。

????軍事合作在韓日兩國(guó)合作中屬敏感范疇，一方面緣于日本1910年至1945年在朝鮮半島推行殖民統(tǒng)治的歷史，另一方面緣于雙方現(xiàn)有領(lǐng)土爭(zhēng)議。歷史與領(lǐng)土問(wèn)題均未解決的情況下，韓國(guó)政府推動(dòng)簽署協(xié)定一直面臨重重阻力。2012年6月29日，韓國(guó)政府甚至在原定簽署協(xié)定當(dāng)天“緊急叫?！痹搮f(xié)定。

????11月1日，韓國(guó)首爾，韓國(guó)總統(tǒng)官邸青瓦臺(tái)。（新華/法新）

????上海外國(guó)語(yǔ)大學(xué)國(guó)際關(guān)系與公共事務(wù)學(xué)院特約研究員馬堯指出，一旦協(xié)議正式簽署，將意味著韓國(guó)與其“宿敵”日本在軍事領(lǐng)域的勾連更緊密，“是韓日在軍事領(lǐng)域合作的分水嶺”。同時(shí)，由美國(guó)構(gòu)建的美日韓三邊軍事合作將得到推進(jìn)?！伴L(zhǎng)期以來(lái)，美國(guó)構(gòu)建美日韓三邊軍事合作的主要障礙在韓國(guó)，而韓日軍事合作方面的進(jìn)展意味著三邊軍事合作的障礙或?qū)⒉粡?fù)存在，”馬堯說(shuō)?！巴瑫r(shí)需要警惕的是，此舉或使東北亞局勢(shì)更復(fù)雜。除了美國(guó)，沒(méi)有國(guó)家能從這樣惡劣的局勢(shì)中獲益，”他說(shuō)。目前，韓日雙方需完成各自國(guó)內(nèi)批準(zhǔn)程序。

????日本媒體認(rèn)為，雙方有望在今年內(nèi)正式簽署該協(xié)定。真是這樣嗎？

????【政治“不確定”】

????據(jù)韓聯(lián)社報(bào)道，政府接下來(lái)會(huì)將協(xié)議文本審批后提交副部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議、并通過(guò)國(guó)務(wù)會(huì)議和總統(tǒng)批準(zhǔn)，最快將于月內(nèi)正式簽署協(xié)定。這個(gè)過(guò)程繞開(kāi)了由在野黨和無(wú)黨派人士占多數(shù)的國(guó)會(huì)這一關(guān)。這也是韓國(guó)政府刻意所為。為回避國(guó)會(huì)這一環(huán)節(jié)，韓國(guó)政府常常故意把應(yīng)在條約水平上簽署的合作文件壓低到備忘錄或協(xié)定水平上。

????不過(guò)，外界對(duì)此做法似乎并不買賬。早在2012年，韓國(guó)在野黨和許多民眾就曾對(duì)這一協(xié)定反應(yīng)強(qiáng)烈，紛紛批評(píng)政府不顧國(guó)內(nèi)反對(duì)之聲，有“暗箱操作”之嫌，并最終迫使政府改變主意。這一次，韓國(guó)輿論大多批評(píng)政府繞過(guò)民意進(jìn)行“突襲”。韓國(guó)在野黨共同民主黨、國(guó)民之黨、正義黨都對(duì)協(xié)定簽署持否定態(tài)度，并向國(guó)會(huì)提交要求中斷協(xié)定的決議案。

????包括《韓國(guó)時(shí)報(bào)》《中央日?qǐng)?bào)》等在內(nèi)的多家媒體則指出，政府急于簽署這份協(xié)定是打算在總統(tǒng)樸槿惠“閨蜜門”吸引輿論注意之際趁亂“強(qiáng)行突破”。復(fù)旦大學(xué)朝鮮韓國(guó)研究中心主任鄭繼永還認(rèn)為，目前“閨蜜門”事件已在韓國(guó)國(guó)內(nèi)造成嚴(yán)重政治危機(jī)，民眾對(duì)樸槿惠反對(duì)的呼聲極高，“因此樸槿惠政府希望通過(guò)協(xié)定轉(zhuǎn)嫁危機(jī)，這是突然達(dá)成草簽的一個(gè)重要原因”。

????“不過(guò)這樣做，反而會(huì)讓民眾再次感到政府無(wú)視民意、無(wú)視國(guó)會(huì)，很可能引起反彈，”他說(shuō)，“韓國(guó)還有人開(kāi)始質(zhì)疑，為何政府強(qiáng)推協(xié)議？這背后是否有樸槿惠‘閨蜜’崔順實(shí)的影子？”目前，多個(gè)在野黨已警告稱，一旦政府簽署此協(xié)定，將推動(dòng)彈劾或解職國(guó)防部長(zhǎng)官的程序。不過(guò)鄭繼永指出，目前韓國(guó)朝野各黨都處于政治混亂中，會(huì)不會(huì)真的彈劾國(guó)防部長(zhǎng)仍需觀察?！叭绻麉f(xié)定真的簽署，韓日將進(jìn)一步編入美國(guó)的軍事構(gòu)架，讓人擔(dān)心會(huì)不會(huì)出現(xiàn)‘東北亞小北約’，”他說(shuō)，“而這些協(xié)定或許就是構(gòu)建‘東北亞小北約’的‘神經(jīng)’，將對(duì)東北亞格局產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響?！保ㄠ嶊粚帲?/p>

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