【網絡強國】為推進全球互聯網治理貢獻中國智慧

　　作者：胡 敏（國家行政學院研究員）

　　第三屆世界互聯網大會于11月16日至18日在浙江烏鎮(zhèn)舉辦。中國國家主席習近平通過視頻發(fā)表了重要講話。在短短的三百多字講話中，習近平主席強調了互聯網快速發(fā)展給人類的生產生活帶來的深刻變化，再次重申了全球互聯網發(fā)展治理的“四項原則”和“五點主張”，表達了中國政府愿同國際社會一道深化網絡空間國際合作、攜手構建網絡空間命運共同體的良好愿望。

　　習近平主席的重要講話，充分展現了對互聯網時代發(fā)展大勢的深刻洞察，反映了國際社會特別是廣大發(fā)展中國家的共同心聲，也為推進全球互聯網治理貢獻了中國智慧。

　　中國互聯網發(fā)展成果充分彰顯著中國智慧

　　順乎時勢、把握趨勢、以變應變，是中國智慧所在，也是這種智慧讓互聯網在中國得以深刻認識、創(chuàng)新發(fā)展、深度運用、合作共享。

　　互聯網從1994年開始進入中國到如今在中國落地生根、快速發(fā)展，并一躍成為世界互聯網大國，只不過22年時間。互聯網助力中國經濟、社會、政治、文化等領域實現了跨越式發(fā)展，以互聯網為代表的數字經濟，已經成為當今中國技術創(chuàng)新、服務創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新最為活躍的領域，對經濟轉型升級、社會文明進步、社會治理創(chuàng)新、民生福祉改善都產生了深遠影響?；ヂ摼W正在成為引領經濟新常態(tài)下中國經濟持續(xù)發(fā)展的新動力新引擎。

　　人們難以想象：一個東部省份的千年古鎮(zhèn)因為互聯網的廣泛運用而名揚海內外，一個歷經滄桑的東方小鎮(zhèn)因為三屆世界互聯網大會的召開，被世界媒體譽為“世界互聯網發(fā)展的中國范本”、“世界互聯網進入‘中國時間’”。

　　其背后彰顯的是中國新一代領導人的遠見卓識。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央準確把握時代大勢，積極回應實踐要求，站在治國理政高度提出網絡強國戰(zhàn)略。習近平總書記深刻指出，“互聯網是20世紀最偉大的發(fā)明之一”，“以互聯網為代表的信息技術日新月異，引領了社會生產新變革，創(chuàng)造了人類生活新空間，拓展了國家治理新領域，極大提高了人類認識世界、改造世界的能力?！?“當今世界，網絡信息技術日新月異，全面融入社會生產生活，深刻改變著全球經濟格局、利益格局、安全格局?！边@些重要論述為中國網信事業(yè)發(fā)展提供了思想遵循。

　　其背后展現的是中國新一代創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)新活力。以馬云、馬化騰、李彥宏等為代表的新一代互聯網企業(yè)家明星璀璨，在各自的互聯網領域不斷書寫輝煌，展示變革世界的活力。最新的報告顯示，截至2016年6月，中國網民規(guī)模達7.1億，互聯網普及率達到51.7%，超過全球平均水平3.1個百分點。截至去年中國網絡經濟營收突破1.1萬億元，網絡經濟在國內生產總值中占比日益提升，并釋放出互聯網在中國的巨大紅利。剛剛過去的2016天貓“雙11”全球狂歡節(jié)，全天交易額逾1207億元，比去年增長32.37%，掀起新一輪消費巨浪?；ヂ摼W也為“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的中國式創(chuàng)新提供了廣闊的實踐平臺，催生出一大批具有發(fā)展前景的新業(yè)態(tài)、新產業(yè)、新商業(yè)模式。

　　其背后蘊含的是中國新經濟新體制的無窮潛能。伴隨著“互聯網+ ”和“中國制造2025”的出臺，互聯網加速與科技、產業(yè)、社會治理深度融合，改變著居民生活方式、消費方式乃至思維方式。發(fā)展互聯網的有力政策推動著傳統產業(yè)轉型升級和新經濟動能的盡情迸發(fā)。如今，互聯網已日益成為人們學習、工作、生活的新空間，日益成為人們獲取公共服務的新平臺。“互聯網+政務”也改變著政府管理社會的方式。

　　中國智慧盡顯包容博大的胸襟和革故鼎新的稟賦，引領著5000多年文明史的古老中國，主動把握新一輪技術和產業(yè)革命的歷史契機，以互聯網為經濟發(fā)展、技術創(chuàng)新、社會變革的新引擎，創(chuàng)造著新時代的競爭新優(yōu)勢。

　　新的發(fā)展理念破解發(fā)展難題厚植發(fā)展優(yōu)勢

　　互聯網作為新生事物，當然在中國實踐中也一樣會遇到各種矛盾和挑戰(zhàn)，需要正確的發(fā)展理念和發(fā)展路徑。

　　中國共產黨十八屆五中全會針對當代中國經濟社會發(fā)展面臨的新矛盾新挑戰(zhàn)，提出創(chuàng)新、協調、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，并寫入“十三五”規(guī)劃綱要。習近平總書記在2016年4月19日召開的網絡安全和信息化工作座談會上明確指出，按照創(chuàng)新、協調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念推動我國經濟社會發(fā)展，是當前和今后一個時期我國發(fā)展的總要求和大趨勢，我國網信事業(yè)發(fā)展也要適應這個大趨勢，在踐行新發(fā)展理念上先行一步。

　　創(chuàng)新發(fā)展之于互聯網，就是要緊緊牽住核心技術自主創(chuàng)新這個“牛鼻子”。網絡信息技術是全球研發(fā)投入最集中、創(chuàng)新最活躍、應用最廣泛、輻射帶動作用最大的技術創(chuàng)新領域，是全球技術創(chuàng)新的競爭高地。同世界先進水平相比，同建設網絡強國戰(zhàn)略目標相比，中國在很多方面還有不小差距。抓緊突破網絡發(fā)展的前沿技術和具有國際競爭力的關鍵核心技術，加強關鍵信息基礎設施安全保障，完善網絡治理體系，構建安全可控的信息技術體系，才能掌握互聯網發(fā)展主動權，保障互聯網安全和國家安全，必須突破核心技術這個難題，才能根本擺脫核心技術受制于人的局面，爭實現“彎道超車”。

　　協調發(fā)展之于互聯網，就是要做到網絡安全和發(fā)展同步推進。習近平總書記指出，“古往今來，很多技術都是‘雙刃劍’，一方面可以造福社會、造福人民，另一方面也可以被一些人用來損害社會公共利益和民眾利益”。樹立正確的網絡安全觀，統籌把握國家安全與網絡安全、網絡安全與信息化發(fā)展、國內網絡治理與國際合作等關系，加快構建關鍵信息基礎設施安全保障體系，維護網絡安全的全社會共同責任，才能讓互聯網造福國家和人民，才能有力推動互聯網和實體經濟深度融合發(fā)展，拓展經濟發(fā)展的新空間。

　　綠色發(fā)展之于互聯網，就是要還網絡空間的天朗氣清、生態(tài)良好，符合人民利益。習近平總書記指出，“網絡空間是億萬民眾共同的精神家園。網絡空間天朗氣清、生態(tài)良好，符合人民利益。網絡空間烏煙瘴氣、生態(tài)惡化，不符合人民利益。誰都不愿生活在一個充斥著虛假、詐騙、攻擊、謾罵、恐怖、色情、暴力的空間”?；ヂ摼W不是法外之地，因此要依法開展網絡空間治理，加強網絡倫理、網絡文明建設，發(fā)揮道德教化引導作用，用人類文明優(yōu)秀成果滋養(yǎng)網絡空間、修復網絡生態(tài)，讓正能量更強勁、主旋律更高昂。

　　開放發(fā)展之于互聯網，就是要深化互聯網國際交流合作，積極參與全球互聯網治理，習近平總書記指出，中國互聯網發(fā)展，一定要堅持開放創(chuàng)新，只有跟高手過招才知道差距，不能夜郎自大。同時，要加快提升中國對網絡空間的國際話語權和規(guī)則制定權，要理直氣壯維護中國網絡空間主權，并鮮明地提出了全球互聯網發(fā)展治理的“四項原則”和“五點主張”，倡導尊重網絡主權、構建網絡空間命運共同體，被海內外稱為國際互聯網治理的中國方案。

　　共享發(fā)展之于互聯網，就是要共治共享，網上網下形成同心圓。習近平總書記還特別要求，各級黨政機關和領導干部要學網、懂網、用網，積極謀劃、推動、引導互聯網發(fā)展。要通過網絡走群眾路線，善于運用網絡了解民意、開展工作，讓互聯網成為了解群眾、貼近群眾、為群眾排憂解難的新途徑，成為發(fā)揚人民民主、接受人民監(jiān)督的新渠道。

　　以五大發(fā)展理念為指引，正是新形勢下我國互聯網發(fā)展破解發(fā)展難題、厚植發(fā)展優(yōu)勢的正確方向和實踐路徑，更是中國互聯網事業(yè)健康發(fā)展的必由之路。

　　互聯互通共享共治成就網絡空間治理方案

　　互聯網的本質和價值在于互聯互通。也正是這種無所不在的聯通，全面融入了人類生產生活，深刻改變著全球經濟格局、利益格局、安全格局，讓世界真正成為你中有我、我中有你的地球村，成為休戚與共、命運攸關的共同體。

　　在網絡空間成就了美麗新世界的同時，也充滿未知的新變數。世界人民已清醒地看到，在互聯網技術創(chuàng)新、社會應用及產業(yè)發(fā)展高歌猛進的同時，國際互聯網發(fā)展還不平衡、規(guī)則不健全、秩序不合理；個人信息泄露、侵害個人隱私、侵犯知識產權、網絡犯罪猖獗，網絡攻擊、網絡恐怖主義等全球公害泛濫，不同國家和地區(qū)信息鴻溝不斷拉大，現有網絡空間治理規(guī)則難以反映大多數國家意愿和利益。

　　網絡空間命運共同體，既是發(fā)展共同體、利益共同體，也是安全共同體、責任共同體，沒有誰能夠獨善其身，也沒有誰能置身事外。同一個網絡，不同的命運，給人類社會帶來的一系列新機遇和新挑戰(zhàn)，也正是網絡空間命運共同體要解決的緊迫問題。

　　面對互聯網發(fā)展中的時代命題，迫切需要國際社會勠力同心、攜手應對。只有牢固樹立同舟共濟、榮辱與共的命運共同體意識，精誠協作、群策群力，才能把互聯網建設好、發(fā)展好。

　　在去年第二屆世界互聯網大會上的講話中，習近平主席提出了推進互聯網國際治理體系變革的“四項原則”，構建網絡空間命運共同體的“五點主張”，為互聯網全球治理提供了中國方案。今年的世界互聯網大會上，習近平主席發(fā)表視頻講話，進一步強調要“利用好、發(fā)展好、治理好互聯網必須深化網絡空間國際合作，攜手構建網絡空間命運共同體。”他提出的“平等尊重、創(chuàng)新發(fā)展、開放共享、安全有序”四大目標，不僅讓互聯網更好造福世界人民，也成為構建網絡空間命運共同體的基本支柱。

　　本次互聯網大會上，中國政府提出，要在完善治理規(guī)則、推動互聯網治理體系變革方面深化合作；在促進互聯網創(chuàng)新創(chuàng)造、實現共同發(fā)展方面深化合作；在加快網絡普及、更好造福各國人民方面深化合作；在擴大網絡交流、促進文明互鑒方面深化合作；在應對網絡安全挑戰(zhàn)、維護良好秩序方面深化合作。

　　在互聯網開創(chuàng)了人類生活交互新紀元的今天，中國為全球互聯網治理貢獻了智慧，也承起了構建全球互聯網新秩序的大國擔當和責任。