各地布局國有資本運營公司試點 管資產(chǎn)向管資本破題

　　《經(jīng)濟參考報》記者日前獲悉，作為國企改革的重要組成部分，國家正在加快推進布局國有資本運營公司試點。一方面，包括誠通、國新、五礦等多家央企正在加速推進改革，擬定相關(guān)方案并有望年前上報，與此同時地方國有企業(yè)也在紛紛布局，包括上海、山東、東北等出臺改革細則，結(jié)合改革發(fā)展實際推進國有資本投資、運營試點，正在加緊打造一批資本實力厚、產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)、運營效率高、市場競爭力強的國有資本投資、運營公司，并爭取在年內(nèi)試點運營。

　　這意味著，國資監(jiān)管正在從“管資產(chǎn)”向“管資本”轉(zhuǎn)變。

　　通過資本運作推動資產(chǎn)證券化，用好市值管理手段盤活上市公司資源，從而實現(xiàn)內(nèi)部資源優(yōu)化整合，并實現(xiàn)國有資產(chǎn)價值最大化，無疑是本輪國企改革的重要內(nèi)容。國資委相關(guān)負責人透露，本次國有資本投資、運營公司試點，主要從三方面進行積極探索：首先，發(fā)展國有資本專業(yè)化運營，同時探索有效的投資運營模式；其次，探索國資委與企業(yè)的關(guān)系，完善國有資產(chǎn)監(jiān)管方式；最后，推進國有資本投資、運營公司內(nèi)部改革，探索市場化的企業(yè)經(jīng)營機制。

　　“下一步國資委還將會把更多的股權(quán)劃撥到國有資本運營公司試點，同時試點范圍也會進一步擴大。”一位國資人士說。他表示，按照目前的定位和安排，國有資本投資運營公司還將兼具產(chǎn)業(yè)經(jīng)營和資本投資運營職能，投資和開發(fā)國民經(jīng)濟的重要行業(yè)、關(guān)鍵領(lǐng)域、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢支柱性產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)集聚和轉(zhuǎn)型升級，優(yōu)化國有資本布局結(jié)構(gòu)。

　　據(jù)了解，除了先后組建多個千億級產(chǎn)業(yè)基金外，國新和誠通的國有資本運營公司試點改革也在提速，招商銀行近期公告稱，中外運長航和其下屬公司武漢長江輪船公司擬將其持有的本公司 2220.7847萬股股份無償劃轉(zhuǎn)給中國國新控股有限責任公司下屬子公司國新投資有限公司。武鋼股份亦發(fā)布公告稱，公司控股股東武鋼集團擬分別無償劃轉(zhuǎn)其持有的公司2.47億股給北京誠通金控投資有限公司和國新投資。此前寶鋼集團亦將同比例所持寶鋼股份無償劃轉(zhuǎn)給了上述兩家國有資本運作平臺。

　　“資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為資本，并使之處于可交易狀態(tài)，是提高資本運營效率的基礎(chǔ)?！敝袊\通控股集團有限公司董事長馬正武說。他告訴記者，下一步，誠通將重點發(fā)展混合所有制和提高資本流動性，實現(xiàn)資本結(jié)構(gòu)多元化，資本(資產(chǎn))證券化，同時優(yōu)化國有資本配置結(jié)構(gòu)。

　　其他央企的改革也在躍躍欲試。記者了解到，包括中國五礦、中交集團在內(nèi)數(shù)家央企正編制國資投資試點內(nèi)部方案，有望年底前上報國資委審批。“我們計劃將東航集團改組為具有航空特色的國有資本投資公司，目前已經(jīng)被列為東航集團‘十三五’規(guī)劃以及深化改革重點工作任務(wù)，并正式向國資委提交了申請?！痹谧罱e行的一場公司改革交流會上，東航集團戰(zhàn)略發(fā)展部副部長王海濤表示。在此之前，東航集團的核心主業(yè)是航空運輸，旗下還有通用航空、航空食品、進出口、金融期貨、實業(yè)投資等相關(guān)產(chǎn)業(yè)板塊。

　　值得注意的是，地方也在加速布局從管資產(chǎn)向管資本轉(zhuǎn)變。記者了解到，近期，寧夏回族自治區(qū)成功組建建設(shè)投資集團、交通投資集團、旅游投資集團、農(nóng)業(yè)投資集團和國有資產(chǎn)控股投資集團5家國有投資運營集團；北京市正積極研究制定改組國有資本投資運營公司試點方案，積極探索國有資本授權(quán)經(jīng)營模式；目前上海國企改革的總體思路是，大的產(chǎn)業(yè)集團將優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)全部裝入上市公司，將多余的“殼”轉(zhuǎn)讓，以后國資委的考核將全部以上市公司的表現(xiàn)和投資回報率為指標；廣東國企改革進一步提速，11月8日，由信達證券攜手廣東省商貿(mào)控股集團有限公司等公司聯(lián)合設(shè)立的信達粵商投資管理有限公司在廣州成立，該公司資金管理規(guī)模將達百億元，是廣東首個省屬國企改革投資基金。同日，建設(shè)銀行、省國資委、廣晟資產(chǎn)共同簽署市場化債轉(zhuǎn)股框架合作協(xié)議，建行將安排150億元資金與廣晟開展市場化債轉(zhuǎn)股合作。

　　“下一步國企改革的重要方面，就是將原本的國有資產(chǎn)管理架構(gòu)由目前的兩級變?yōu)閲Y監(jiān)管機構(gòu)、國有資本投資運營公司和經(jīng)營性國企三級，逐步實現(xiàn)政企分開，將政府和企業(yè)剝離開來，以產(chǎn)權(quán)管理為紐帶，突出國有資本運作，最終實現(xiàn)國資委從‘管資產(chǎn)’向‘管資本’轉(zhuǎn)變?！敝袊髽I(yè)研究院首席研究員李錦在接受記者采訪時說。