海口：闊步奮進非凡歷程 繼往開來再創(chuàng)輝煌

　　過去五年

　　“七個堅持”彰顯執(zhí)政為民理念

　　用“闊步前行、砥礪奮進”來形容?？诮迥曜哌^的歷程再適當不過。應(yīng)對重大挑戰(zhàn)、經(jīng)受重大考驗、奪取重大成就——五年來，?？趫远ú灰仆七M全面從嚴治黨，奮力扛起領(lǐng)跑全省實體經(jīng)濟的龍頭擔當，輻射周邊、帶動全省的服務(wù)擔當和黨員干部踐行“三嚴三實”的示范擔當，圓滿完成十二次黨代會確定的各項目標任務(wù)。

　　記者黎光

　　關(guān)鍵詞：

　　從嚴治黨

　　報告摘要：我們堅持全面從嚴治黨，牢固樹立抓好黨建是最大政績的理念，凝心聚力、扶正祛邪，黨的建設(shè)取得顯著成效。

　　?？趫猿职褜h絕對忠誠作為根本政治要求和最重要的政治紀律，黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育取得豐碩成果。思想理論建設(shè)成效明顯，基層黨建明顯加強，人才強市建設(shè)步伐加快。

　　?？趫猿忠澡F腕轉(zhuǎn)作風(fēng)，始終保持反腐敗高壓態(tài)勢，五年來全市共立案1029件，比上一個五年增長304%。

　　關(guān)鍵詞：

　　建管并重

　　報告摘要：我們堅持發(fā)展與管理并重，舉全市之力創(chuàng)建全國文明城市和國家衛(wèi)生城市，城市建設(shè)管理水平和城市文明程度極大提高。

　　城市基礎(chǔ)設(shè)施和城市功能加快完善。國家地下綜合管廊試點城市建設(shè)扎實推進，18個鎮(zhèn)鎮(zhèn)墟改造全面啟動，改造背街小巷2434條，打造“15分鐘便民生活圈”39處、特色餐飲街10條，升級改造農(nóng)貿(mào)市場39家；對31個城市水體啟動全面治理；改造棚戶區(qū)3.85萬戶（套）。去年“創(chuàng)文”在全國參評省會城市中排名第二；今年8月“創(chuàng)衛(wèi)”順利通過國家專家組暗訪，市民和游客滿意度達98.7%。

　　關(guān)鍵詞：

　　穩(wěn)增長 調(diào)結(jié)構(gòu)

　　報告摘要：我們堅持穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)，發(fā)揮全省經(jīng)濟發(fā)展的“穩(wěn)定器”、“壓艙石”作用，省會經(jīng)濟首位度進一步提升。

　　?？诮?jīng)濟實現(xiàn)逆勢上揚，地區(qū)生產(chǎn)總值跨越千億元臺階，占全省比重由2011年的30.2%提高到2015年的31.4%，年均增長10.8%。這得益于海口一系列穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)的“組合拳”：

　　實施棚戶區(qū)改造、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)投資“三個千億元”投資牽引計劃，連續(xù)四年獲省重點項目建設(shè)上臺階獎。

　　推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量占全省的75%。

　　創(chuàng)建“絲路海口－都市田洋”農(nóng)業(yè)招牌，高標準規(guī)劃建設(shè)桂林洋國家熱帶農(nóng)業(yè)公園，推出火山石斛等十大品牌農(nóng)產(chǎn)品。

　　關(guān)鍵詞：

　　改革開放

　　報告摘要：我們堅持改革開放，精準對接發(fā)展所需、基層所盼、民心所向，重點領(lǐng)域重點環(huán)節(jié)改革碩果累累。

　　報告列舉海口重點領(lǐng)域改革在全省的幾個“率先”：在全省率先推進“放管服”改革；美安生態(tài)科技新城率先實施“極簡審批”，項目落地速度大大加快；在全省率先實施“五證合一、一照一碼”登記制度改革，市場主體活力迸發(fā)。

　　?？凇岸嘁?guī)合一”改革科學(xué)劃定城市規(guī)模邊界、生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源消耗上限，實現(xiàn)目標、指標、坐標“一張藍圖”全方位統(tǒng)籌。

　　開放開發(fā)進程加快，“海澄文”一體化扎實推進，積極申報?？趪壹壭聟^(qū)。

　　關(guān)鍵詞：

　　民生賬本

　　報告摘要：我們堅持以人民為中心，推出一批叫得響、立得住、群眾認可的硬招實招，民生幸福底色更加鮮亮。

　　?？趫猿置磕陮?0%以上新增財力投向民生領(lǐng)域，城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)增長。

　　報告具體列舉了七件實事：一是解決就業(yè)難；二是推廣城鄉(xiāng)社保；三是解決讀書難；四是解決看病難；五是解決吃菜難；六是增強安全感；七是保持“綠水青山”。

　　關(guān)鍵詞：

　　意識形態(tài)

　　報告摘要：我們堅持黨管意識形態(tài)，發(fā)揮思想引領(lǐng)、輿論推動、文化熏陶的作用，全市人民團結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)不斷筑牢。

　　全市思想建設(shè)不斷夯實，社會主義核心價值觀的影響無所不在、無時不有，在中宣部“圖說我們的價值觀”活動136個重點城市評比中，?？诒辉u為優(yōu)級等次。蒼東村、玉沙社區(qū)、萬福社區(qū)等一批思想陣地入選中宣部向全國推薦的百個基層思想政治工作創(chuàng)新典型。扎實推進學(xué)雷鋒志愿服務(wù)制度化，全民公益活動深入開展。尊重媒體，主動接受新聞輿論監(jiān)督。文化體育事業(yè)加快發(fā)展，城鄉(xiāng)文體設(shè)施不斷完善。

　　關(guān)鍵詞：

　　統(tǒng)攬全局

　　報告摘要：我們堅持統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方，加強社會主義民主法治建設(shè)，民主團結(jié)、生動活潑、安定和諧的政治局面不斷鞏固。

　　報告用“四個支持”表述?？谖迥陙砻裰鞣ㄖ谓ㄔO(shè)的著力點：支持市人大及其常委會依法履行職責(zé)；支持政協(xié)發(fā)揮協(xié)商民主重要渠道和專門協(xié)商機構(gòu)作用；支持民主黨派建設(shè)，民族、宗教、外事、僑務(wù)、對臺、港澳等工作取得新成績；支持法院、檢察院推進司法體制改革。獲得全國法治宣傳教育先進城市“四連冠”，榮獲全國雙擁模范城“八連冠”。

　　關(guān)鍵詞：

　　“六個最”

　　報告摘要：過去的五年，我們下定決心、敢于亮劍，破解瓶頸、克難攻堅，干成了很多過去想做卻沒有做到的難事，干成了很多打基礎(chǔ)、利長遠的大事，干成了很多惠民生、得民心的實事。

　　報告用“六個最”來形容海口從五年實踐中獲得的繼續(xù)前行的豐富養(yǎng)分和不竭動力：

　　最突出的收獲是極大增強了?？诟母锇l(fā)展的信心和決心。最引以為豪的成績是“雙創(chuàng)”刷新了一座城市。最寶貴的財富是形成了濃厚的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。最大的欣慰是廣大群眾的獲得感不斷提升。最暖心的感受是?？谡找娉蔀橐蛔袦囟鹊某鞘?。最堅強的保障是各級黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力不斷提升。

　　未來五年

　　完成“十大任務(wù)” 實現(xiàn)四大目標

　　未來五年，?？陂_啟改革發(fā)展的新征程，制定了“經(jīng)濟特區(qū)省會城市的輻射帶動和改革開放引領(lǐng)作用進一步凸顯，海南國際旅游島中心城市國際化水平進一步提升，全國生態(tài)文明示范城市的先行示范效應(yīng)進一步放大，率先在全省全面建成小康社會”四大發(fā)展目標。依托國家深入實施“一帶一路”、大南海開發(fā)等一系列重大發(fā)展戰(zhàn)略的“天時”；“多規(guī)合一”、全域旅游、服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點，特別是省委、省政府更大力度地支持省會城市建設(shè)發(fā)展的“地利”；“雙創(chuàng)”形成的人心思齊、人心思干的“人和”，?？跒閷崿F(xiàn)上述目標定下了“十大任務(wù)”。

　　記者黎光

　　關(guān)鍵詞：

　　“雙創(chuàng)”

　　任務(wù)一：標準不變、力度不減，持續(xù)發(fā)力“雙創(chuàng)”

　　全面提升城市規(guī)劃和城市設(shè)計水平。用好“多規(guī)合一”成果，維護城市規(guī)劃的嚴肅性和權(quán)威性；全面加強城市設(shè)計，推進城市修補，加強對城市的空間立體性、平面協(xié)調(diào)性、風(fēng)貌整體性、文脈延續(xù)性等方面的規(guī)劃和管控，留住城市特有的地域環(huán)境、文化特色、建筑風(fēng)格等“基因”；開展生態(tài)修復(fù)，管控好海岸線、江岸線，做好海江河湖濕地、紅樹林濕地、羊山濕地、火山風(fēng)貌文章，積極申報國家濕地公園；嚴格執(zhí)行城市規(guī)劃，強力推進打違控違。

　　大力推進城市精細化管理，確保2017年獲評全國文明城市和國家衛(wèi)生城市。

　　關(guān)鍵詞：

　　供給側(cè)改革

　　任務(wù)二：深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,不斷增強經(jīng)濟增長動力和活力

　　加快發(fā)展產(chǎn)業(yè)和培育市場主體。對標中央提出的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革“三去一降一補”五大任務(wù)，緊緊圍繞全省“十二大重點產(chǎn)業(yè)”，積極對接“六類省級重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)”規(guī)劃，精準發(fā)力，打好“組合拳”，提高供給質(zhì)量和有效性，做大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建高端引領(lǐng)、協(xié)調(diào)融合、綠色低碳、優(yōu)質(zhì)高效的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系。

　　強化園區(qū)經(jīng)濟的支撐作用。把園區(qū)作為經(jīng)濟建設(shè)的主陣地，以項目和效益為主攻方向，以產(chǎn)業(yè)集聚、企業(yè)集群、要素集約、服務(wù)集中為目標，推動?？诰C合保稅區(qū)、?？趪腋咝聟^(qū)和?？诠鹆盅蠼?jīng)濟開發(fā)區(qū)加快發(fā)展。

　　關(guān)鍵詞：

　　新格局

　　任務(wù)三：堅持沿江沿海統(tǒng)籌發(fā)展，加快城鄉(xiāng)一體化步伐

　　構(gòu)建城市發(fā)展新格局。堅持“一江兩‘岸’、東西雙港驅(qū)動、南北協(xié)調(diào)發(fā)展”，建設(shè)緊湊型城市?！耙唤瓋伞丁?，就是堅持在保護中開發(fā)、在開發(fā)中保護，有序推進南渡江沿岸開發(fā)，加快東海岸江東片區(qū)、?？诠鹆盅蠼?jīng)濟開發(fā)區(qū)建設(shè)，積極推動西海岸片區(qū)加快發(fā)展?！皷|西雙港驅(qū)動”，就是堅持“港、產(chǎn)、城”融合發(fā)展，形成東有以美蘭機場為依托的空港新城，西有以?？诟蹫橐劳?、港城一體化的臨港經(jīng)濟帶戰(zhàn)略布局?！澳媳眳f(xié)調(diào)發(fā)展”，就是管控好南部地區(qū)生態(tài)，有序開發(fā)、高水平建設(shè)東線高速、繞城高速沿線地區(qū)，加快形成以觀瀾湖新城等為重點的新區(qū)商圈。

　　關(guān)鍵詞：

　　全域旅游

　　任務(wù)四：突出全域旅游發(fā)展，“點線面”結(jié)合全方位推進

　　扎實推進全域旅游。注重景區(qū)、村莊、公共服務(wù)場所等點位的規(guī)劃建設(shè)管理。突出濱江濱海特色，做“活”水文章，有序規(guī)劃建設(shè)南渡江濱江景觀帶，大力推進全域旅游示范區(qū)建設(shè)。推出符合全域旅游要求的郵輪游艇新產(chǎn)品。打造雷瓊世界地質(zhì)公園?？趫@區(qū)等景區(qū)景點升級版，實現(xiàn)5A級景區(qū)“零突破”。加強與周邊市縣的旅游合作，推動瓊北旅游、瓊州海峽兩岸旅游協(xié)調(diào)發(fā)展。實施“旅游+”戰(zhàn)略。推動旅游產(chǎn)業(yè)向健康養(yǎng)生、休閑度假、文化體驗、農(nóng)耕品味、體育競技、免稅購物、商務(wù)會展等“多位一體”融合發(fā)展。

　　關(guān)鍵詞：

　　一體化

　　任務(wù)五：以“海澄文”一體化為契機，深化改革開放

　　把“海澄文”經(jīng)濟圈打造成全省最強勁增長極。充分發(fā)揮?？趲幼饔茫苿踊A(chǔ)設(shè)施一體化、產(chǎn)業(yè)布局一體化、城鎮(zhèn)空間一體化、公共服務(wù)一體化、生態(tài)環(huán)保一體化、創(chuàng)新體系一體化，優(yōu)化資源配置。

　　建設(shè)瓊州海峽經(jīng)濟帶，全力融入“一帶一路”建設(shè)。力爭將瓊州海峽經(jīng)濟帶上升為國家支持的區(qū)域合作項目，積極推動建設(shè)瓊粵深度合作區(qū)。

　　深化重點領(lǐng)域改革。成立市行政審批局，努力營造全省最優(yōu)、全國一流的營商環(huán)境。

　　關(guān)鍵詞：

　　生態(tài)優(yōu)先

　　任務(wù)六：堅持生態(tài)環(huán)保優(yōu)先，建設(shè)濱江濱?；▓@城市

　　加大城市綠化、彩化、亮化、美化力度。持續(xù)深入實施“綠化寶島”大行動，增強城市園林在層次、厚度、色彩上的交錯變換。推進城市園林綠化向生態(tài)自然化、森林化、多彩化、多樣化、本土化和管理低成本化發(fā)展。堅持節(jié)能環(huán)保、凸顯特色，打造絢麗多彩的城市夜景。實施城市美化工程，以建筑立面改造與街景管理相結(jié)合，規(guī)范廣告牌匾，扮靚街景。

　　堅持走綠色低碳發(fā)展之路。繼續(xù)強力推進城鎮(zhèn)內(nèi)河（湖）水污染治理三年行動，推進雨污分流。

　　關(guān)鍵詞：

　　民本溫度

　　任務(wù)七：持續(xù)改善民生，著力打造有民本溫度的城市

　　著力提高城鄉(xiāng)居民收入。把富民放在更加突出的位置，堅決打贏精準扶貧攻堅戰(zhàn)，力爭2017年年底前，現(xiàn)行標準下的貧困人口全部實現(xiàn)脫貧；千方百計促進就業(yè)，加大大中專畢業(yè)生就業(yè)和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)力度，推動居民收入持續(xù)較快增長；加大財政支農(nóng)惠農(nóng)力度；加大民生項目建設(shè)投入力度，促進城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活條件持續(xù)改善。

　　推動社會事業(yè)全面進步。更好地聚焦群眾關(guān)注的教育、醫(yī)療、物價等問題，增加優(yōu)質(zhì)公共產(chǎn)品和服務(wù)供給。深化“平安海口”建設(shè)。

　　關(guān)鍵詞：

　　城市文化

　　任務(wù)八：扎實抓好精神文明建設(shè)，提升城市文化影響力

　　堅持物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。培育和踐行社會主義核心價值觀，繼承和發(fā)揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和美德，筑牢全市人民團結(jié)奮斗的共同思想之基。牢牢把握正確輿論導(dǎo)向，健全社會輿情引導(dǎo)機制，加強網(wǎng)絡(luò)思想文化陣地建設(shè)。深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動。大力發(fā)展鄉(xiāng)賢文化。擦亮國家歷史文化名城金字招牌。加大騎樓建筑歷史文化街區(qū)修繕和保護力度，打造“?？隍T樓外灘”。

　　關(guān)鍵詞：

　　人才強市

　　任務(wù)九：大力實施人才強市戰(zhàn)略，推進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展

　　加強人才隊伍建設(shè)。推進人才發(fā)展體制改革和政策創(chuàng)新，努力把?？诖蛟斐蔀閰^(qū)域性人才高地。聚焦“十二大重點產(chǎn)業(yè)”，突出“高精尖缺”導(dǎo)向，堅持自主培養(yǎng)和外部引進并重，注重本土高層次人才和青年拔尖人才的培養(yǎng)。完善海外高層次引才、柔性引才政策，用活“候鳥型”人才。鼓勵企事業(yè)單位與高校、智庫緊密合作，加強院士工作站、博士后工作站建設(shè)。加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)，培養(yǎng)更多的高素質(zhì)技能人才。

　　加大科技創(chuàng)新扶持力度。建立公共科技創(chuàng)新平臺，推行科技創(chuàng)新平臺開放共享的運行服務(wù)模式。

　　關(guān)鍵詞：

　　民主法治

　　任務(wù)十：加強社會主義民主法治建設(shè)，凝聚發(fā)展強大合力

　　大力發(fā)展社會主義民主。全力支持和保障人大及其常委會依法履行職責(zé)，支持和保障政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能。保障公民依法有序的政治參與。完善基層群眾自治制度，支持民主黨派、無黨派人士、工商聯(lián)發(fā)揮積極作用，切實加強民族、宗教、僑務(wù)和港澳臺工作，發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)等人民團體教育引導(dǎo)服務(wù)群眾的重要作用。堅持黨管武裝，推動軍地軍民深度融合發(fā)展，鞏固軍政軍民團結(jié)。

　　全面推進依法治市。加強黨對立法工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持市人大加強地方立法工作。