政協(xié)委員陳小燕：建立成本規(guī)制機制 確保蔬菜保供穩(wěn)價

　　?？诰W(wǎng)11月21日消息（記者劉杰 攝影報道）民以食為天。目前，海口一些企業(yè)在蔬菜保供穩(wěn)價過程中處于虧損狀態(tài)，存在過分依靠政府的問題。21日，政協(xié)委員陳小燕在接受記者采訪時表示，?？趹⒊杀疽?guī)制機制，確保蔬菜保供穩(wěn)價。

　　陳小燕認為，面對?？谑胁藘r“高燒不退”的難題，?？谑姓扇×艘幌盗杏行Т胧?，推進蔬菜供應鏈相關建設及市場投入，取得了一定的成效。但企業(yè)特別是國企在保價穩(wěn)供過程中，一方面需要大量資金調(diào)運儲備島內(nèi)外平價菜，投放到市場實現(xiàn)供需平衡；另一方面企業(yè)在供銷存各個環(huán)節(jié)的項目建設和運營中需要大量資金投入。由于人工成本逐年上升、融資難等經(jīng)營壓力，運輸成本加大，企業(yè)保價穩(wěn)供的運營虧損逐年擴大。企業(yè)作為自負盈虧的市場主體，通過市場化運作難以消化成本，政府必須予以補貼，才能保證公益服務不受影響。然而政府補貼多少，才能使企業(yè)兼顧公益性和市場運作的積極性，同時避免企業(yè)全部依靠政府，這就需要政府建立成本規(guī)制機制。

　　陳小燕建議，政府首先要進行成本范圍控制。第一是界定蔬菜供應鏈運營直接或間接相關的業(yè)務范圍；第二是確立蔬菜供應相關業(yè)務成本結構、成本控制指標，對各家主營蔬菜流通企業(yè)實行統(tǒng)一的規(guī)制成本標準；第三是確定各成本項的標準值，以此界定成本指標的合理水平或范圍，把控資金投入關口，并且根據(jù)發(fā)展需要，不斷優(yōu)化和完善標準值，促使相關企業(yè)真正提供符合標準的服務。同時，要建立蔬菜供應服務的考核體系，建立一套包含考核內(nèi)容、考核指標、考核平價、考核結果運用等內(nèi)容的考核體系，使得成本可控和服務可測形成統(tǒng)一的有機主體，提高政府補貼資金的效率。

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