白金漢宮要大修了，裝修費(fèi)誰(shuí)出？

????這是11月18日在英國(guó)倫敦拍攝的白金漢宮外景。（新華/法新）

????新華網(wǎng)北京11月21日電（記者桂濤）英國(guó)女王伊麗莎白二世在首都倫敦的官邸白金漢宮2017年起將開(kāi)始為期十年的大裝修，預(yù)計(jì)耗資3.7億英鎊（約合31.5億元人民幣）。

????白金漢宮動(dòng)土裝修，國(guó)之大事，更何況這是這座金碧輝煌的宮殿自二戰(zhàn)后最大規(guī)模的修葺。裝修工程巨大，僅要更換的電線長(zhǎng)度就超過(guò)16萬(wàn)米。

????大部分英國(guó)人將古老的王室作為自己驕傲的傳統(tǒng)，但白金漢宮要裝修的消息一出，民眾與媒體齊聲質(zhì)問(wèn)：“裝修的錢誰(shuí)出？”

????英國(guó)財(cái)政部馬上解釋，“羊毛出在羊身上”，這筆錢將由皇家財(cái)產(chǎn)管理公司對(duì)王室所有不動(dòng)產(chǎn)的管理盈利中支出。根據(jù)英國(guó)2011年通過(guò)的《君主撥款法案》，女王獲得該公司盈利的15%，目前約為每年4000萬(wàn)英鎊（3.4億元人民幣）。為了此次裝修，這一比例預(yù)計(jì)將提升至25%，但需經(jīng)議會(huì)批準(zhǔn)。

????這是11月18日在英國(guó)倫敦拍攝的白金漢宮大門柱子上的裂紋。（新華/法新）

????英國(guó)君主從議會(huì)領(lǐng)取年俸，是王室收入的重要來(lái)源之一，這一制度始于1760年。當(dāng)時(shí)的英國(guó)國(guó)王喬治三世同意向議會(huì)交出王室產(chǎn)業(yè)，而議會(huì)則從產(chǎn)業(yè)管理收益中拿出一部分、以年俸的方式支付給王室。

????白金漢宮的裝修費(fèi)用怎么出，本質(zhì)上并非只是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，而是牽涉國(guó)家制度的倫理問(wèn)題。英國(guó)君主與議會(huì)的關(guān)系是幾個(gè)世紀(jì)以來(lái)各方妥協(xié)的結(jié)果。從1215年《大憲章》確認(rèn)“王在法下”，到1688年“光榮革命”確立憲政制度，英國(guó)君主與議會(huì)的關(guān)系通過(guò)漸進(jìn)與演化成為今天的樣子，古老君主制與現(xiàn)代民主制度緊密結(jié)合。

????關(guān)于英國(guó)的政治制度，19世紀(jì)的英國(guó)法學(xué)家沃爾特·白芝浩說(shuō)得最妙。他把當(dāng)時(shí)的英國(guó)憲政分為“尊嚴(yán)部分”和“效率部分”兩塊，大體而言，君主屬于前者，而下議院和內(nèi)閣屬于后者。

????11月18日，一名警察在英國(guó)倫敦白金漢宮執(zhí)勤。（新華/法新）

????每次涉及英國(guó)王室開(kāi)銷公布后，都會(huì)引來(lái)廢除王室、讓英國(guó)成為共和制國(guó)家的呼聲。此次白金漢宮裝修計(jì)劃一公布，也立刻引來(lái)不少英國(guó)人反對(duì)。他們認(rèn)為，除從議會(huì)領(lǐng)取年俸之外，王室還有大量私人地產(chǎn)和投資收入，白金漢宮裝修費(fèi)用理應(yīng)由王室自己承擔(dān)。

????網(wǎng)絡(luò)上一份要求英國(guó)王室自己出資請(qǐng)?jiān)笗?shū)在發(fā)布兩天后得到近7萬(wàn)人簽名支持。請(qǐng)?jiān)笗?shū)發(fā)布者馬克·約翰遜寫道：“國(guó)家正面臨住房和醫(yī)療資源緊缺，財(cái)政緊縮政策已經(jīng)削減了許多一線服務(wù)業(yè)的資金……王室財(cái)產(chǎn)多得無(wú)法計(jì)算，卻還要求動(dòng)用納稅人的錢，這簡(jiǎn)直讓人出離憤怒?！?/p>

????一向?qū)髦瞥直Ａ魬B(tài)度的最大在野黨工黨此次反應(yīng)卻有些出人意料。工黨影子內(nèi)閣財(cái)政大臣約翰·邁克唐尼爾認(rèn)為，白金漢宮是國(guó)家遺產(chǎn)，應(yīng)由公共財(cái)政維護(hù)。也有人認(rèn)為，作為國(guó)家傳統(tǒng)與歷史的象征，女王和白金漢宮每年為英國(guó)帶來(lái)大量旅游收入，裝修費(fèi)用應(yīng)當(dāng)由國(guó)家出。

????不管如何，是否愿為政制中“尊嚴(yán)部分”花錢，這一決定最終要由“效率部分”議會(huì)做出。其實(shí)，這兩部分也許永遠(yuǎn)無(wú)法完全切分。比如，“效率部分”的下議院，從議政方式到議案通過(guò)流程，無(wú)不受到傳統(tǒng)影響，很難真正和“尊嚴(yán)部分”涇渭分明。

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