網約車：在約束中健康發(fā)展

　　按照交通運輸部等7部門聯合發(fā)布的《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》（以下簡稱《暫行辦法》），網約車在今年11月1日起正式擁有合法身份。

　　作為國際旅游島省會城市，11月10日，?？谑薪煌ㄟ\輸和港航管理局發(fā)出關于征求《海口市網絡預約出租汽車經營服務管理實施細則》（征求意見稿）（以下簡稱《細則》）意見的通告，此舉備受交通行業(yè)及坊間熱議。在市“兩會”上，如何更好地監(jiān)管網約車成了人大代表與政協委員熱議的話題之一。

　　記者 曾毓慧

　　市民司機

　　“人”的門檻合理 “車”的門檻略高

　　記者注意到，相比對于北京上海等一線城市網約車均限“本地人本地牌”，即，駕駛員須為本地戶籍，車輛須為本地牌照，從這一點來看，作為國際旅游島省會城市，?？诰W約車的門檻相對寬松一點。

　　關于“人”的要求，《?？诰W約車細則》要求在海口市從事網約車服務的駕駛員，得擁有本市戶籍，當然，若沒有本地戶籍，只要辦理了本市居住證也可以。除此，在年齡、駕齡、交通肇事犯罪、危險駕駛記錄等方面，?？谝矌缀跸虮本┥虾？待R。從受訪來看，無論是普通市民、身為“看客”的網友，還是網約車司機都坦言，這些規(guī)定門檻“很合理”，幾乎沒啥異議。

　　但一談起關于“車”的要求時，受訪的網約車司機就有話要說了，記者分析了下，主要集中在兩點，其一是車子排量，其二是運營平臺。

　　排量就是油錢，這一點關乎最實際的成本。經查閱《細則》規(guī)定，車輛應采用7座及以下乘用車，其中自然吸氣發(fā)動機的車輛，排量不小于1.75L；采用渦輪增壓發(fā)動機的車輛，排量不小于1.35L。對此，網約車司機小鄭說，為了省車油錢，大多網約車同行的車子排量為1.4L—1.6L左右，而且網約車幾乎都在市區(qū)跑，路況不會太差，也不會載重太多，更大排量似乎沒必要。小鄭說，如果規(guī)定網約車排量需達到1.8L，每月光是車油錢就要多花幾百元甚至上千元，收入明顯下降，這可能會讓不少網約車同行改行了。

　　對于運營平臺，《細則》規(guī)定，網約車駕駛員只能加入1個網約車平臺，也就是說，1輛網約車只能接入1個網約車平臺公司提供運營服務。對此，另一網約車司機小吳顯得有點困惑：“一個司機同時在兩個網約車平臺運營會有很明顯的沖突嗎？” 小吳說，早在幾個月前，他就注冊成為滴滴打車和易到用車的司機，平時哪個平臺有單就接哪個，兩者并不存在沖突，他覺得這個“一車一平臺”規(guī)定不太妥。

　　代表委員

　　觀點1?準入門檻要卡嚴 再適時適當調整

　　“身份合法化了，準入門檻當然要卡得嚴格一點，”市政協委員梁小喜認為，最近這幾年，尤其是這一兩年網約車在海口快速興起，足以說明其市場的容量。

　　梁小喜說，很支持?？诰W約車放寬戶籍這規(guī)定，他說，雖說此前網約車的運營平臺也制定相對應的監(jiān)管體系，相對于普通出租車的“政府+企業(yè)”監(jiān)管而言，網約車監(jiān)管體系還相對薄弱?！耙婚_始良莠不齊的局面是客觀存在的，門檻設得高一點，這有利于行業(yè)規(guī)范化管理，”梁小喜說，當然，這個門檻也不是一直不變的，建議相關部門根據行業(yè)發(fā)展的態(tài)勢，尊重采納市民的聲音，適時、適當地做出調整，以便達到優(yōu)化市場與規(guī)范監(jiān)管的雙贏局面。

　　觀點2 規(guī)制定執(zhí)行 宜束縛行業(yè)發(fā)展

　　在市政協委員陳建勝看來，?？谧鳛閲H旅游島省會城市，每年都會有不少外地游客來這里度假、過冬，這部分人群在出行上可能更加青睞于乘坐出租車和網約車，但從目前來看，?？谇啡钡罔F、輕軌等大容量公共交通工具，公交車和出租車也不算發(fā)達，眼下，政府部門扶持、鼓勵網約車，這對這個城市交通出行來說無疑是一種補充。

　　陳建勝認為，網約車作為一個新興行業(yè)，也剛剛從最初的爭議轉變?yōu)楹戏?，可以預期的是，網約車在今后一段時間肯定會存在這樣或那樣的不足，政府部門合理有力的監(jiān)管是必須的，但也建議監(jiān)管部門在事故賠償、違規(guī)處罰機制的制定與執(zhí)行上不宜過于束縛這個行業(yè)的發(fā)展。

　　觀點3 競爭中提升服務 租車也愛“網約”

　　“我在?？陂_了15年出租車，一開始對于網約車，我們都是反對的，但現在我們不少出租車同行也很支持歡迎網約車?！笔腥舜蟠睚忋y州今年50歲了，他是公交新月出租車司機，因倡導組建海南第一支“愛心出租車隊”及常年做公益頗有口碑。

　　龔銀州說，網約車在短時間之內迅猛發(fā)展，的確“搶”走了出租車的不少客源，但這個運營市場是完全開放的，慢慢地，也有出租車司機也在手機里安裝網約車軟件，開始“兼職”從事網約車運營。“據我了解，現在在?？?，百分之八九十的出租車司機每天都會跑網約車的單子”，在與網約車競爭中，出租車也在不斷拓展客源，不斷提高服務。

　　不過，龔銀州也認為，目前網約車的競爭體系還不夠完善，比如，出租車運營成本相對較大，但在同等情況下，運營商往往會優(yōu)先將一些優(yōu)質客源提供給專職網約車，諸多細節(jié)需要提升。

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