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各地取消奇葩證明追蹤 仍有地方要"無小三"等證明

??诰W(wǎng) http://realestatemoneyvault.com 時(shí)間:2016-11-22 17:08

  為治理群眾“辦證多、辦事難”問題,去年11月,國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于優(yōu)化公共服務(wù)流程方便基層群眾辦事創(chuàng)業(yè)的通知》。一年以來,據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),目前已有超過20個(gè)省份出臺(tái)具體工作方案,全面清理各類“奇葩證明”和繁瑣手續(xù)。

  記者在走訪中發(fā)現(xiàn),與過去相比,全國(guó)多地基層派出所和社區(qū)開證明的數(shù)量已明顯下降。不過,在一些地方,如“無小三證明”“家庭婦女證明”之類的“奇葩證明”還被要求出具,一些公證、銀行等非政府部門成為索要證明的大戶。

  今年8月份,公安部等12部門聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于改進(jìn)和規(guī)范公安派出所出具證明工作的意見》,對(duì)共計(jì)29類開證明的情形作出明確規(guī)定。

  據(jù)了解,北京市目前取消、調(diào)整了74項(xiàng)政府部門要求基層開具的各類證明;黑龍江省已在省級(jí)層面取消83種證明,其中包括合葬證明、未婚同居證明、癌癥證明等;鄭州市目前已明確取消了22項(xiàng)證明,其中包括外傷證明、同意骨灰取走證明、健康證明等。

  有的地方則為證明列出“準(zhǔn)入清單”。廣東省佛山市目前已完成1930項(xiàng)審批服務(wù)事項(xiàng)的標(biāo)準(zhǔn)化工作,在社區(qū)、村居層面列出77項(xiàng)村居事項(xiàng)列表?;菥吧鐓^(qū)居委會(huì)主任李俏麗介紹說,現(xiàn)在,社區(qū)只能開具事項(xiàng)清單中的證明事項(xiàng),清單外的不能隨便開。

  隨著取消“奇葩證明”各項(xiàng)工作的開展,目前,一些地方的社區(qū)、派出所開具證明的數(shù)量已經(jīng)明顯減少。洛陽市民政局曾統(tǒng)計(jì),清理整頓前,洛陽市社區(qū)經(jīng)常出具證明加蓋公章的項(xiàng)目40余項(xiàng),平均每個(gè)社區(qū)一年出具的各類證明在200份以上。洛陽市民政局負(fù)責(zé)人介紹,清理整頓后,社區(qū)出具證明項(xiàng)目將減少到27項(xiàng),預(yù)計(jì)每個(gè)社區(qū)開具證明的數(shù)量將減少三分之一。

  佛山市公安局治安支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)黃小龍介紹, 2012年以來,佛山各級(jí)公安機(jī)關(guān)每年開具的各類戶籍證明大約31800份;去年9月到今年9月,開具的各類證明6000多份,只有過去年平均數(shù)的五分之一。

  記者發(fā)現(xiàn),雖然目前開具證明的數(shù)量比之前有所減少,但是“奇葩證明”的需求仍很旺盛。

  公安部規(guī)定,無違法犯罪記錄證明對(duì)個(gè)人一律不予以出具。然而,不少企業(yè)仍然要求求職者個(gè)人到派出所開具無違法犯罪記錄證明。

  繼承遺產(chǎn)證明、無小三證明、無繼子證明、無養(yǎng)子證明、無私生子證明、無干兒子證明等各種關(guān)系證明,仍然讓派出所民警頭疼不已。而這些問題,國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于優(yōu)化公共服務(wù)流程,方便基層群眾辦事創(chuàng)業(yè)的通知中就早已提出,凡是沒有法律法規(guī)依據(jù)的證明和蓋章環(huán)節(jié),原則上一律取消。

  據(jù)了解,東部某市曾統(tǒng)計(jì),全市總共有24項(xiàng)事項(xiàng)需要群眾提供社保證明,其中政府部門22項(xiàng)、非政府部門2項(xiàng)。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),一些需要提供社保證明的法律依據(jù),僅僅是部門的通知或決定。比如,建設(shè)部關(guān)于修改《城市房屋白蟻防治管理規(guī)定》的決定,其中第六條規(guī)定相關(guān)單位需要“有生物、藥物檢測(cè)和建筑工程等專業(yè)的專職技術(shù)人員”,但該市除了要求專業(yè)資質(zhì)外,還要求提供社保證明。

  另外,模糊條款也為“奇葩證明”提供了生存空間。佛山市行政體制改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室專職副主任蔡國(guó)雄說,在一些法律法規(guī)中,往往附有兜底條款,規(guī)定需要提供證明的還有“法律規(guī)定的其他情形”,這成為一些部門隨便要求群眾提供證明的依據(jù)。

  記者發(fā)現(xiàn),一些地方取消“奇葩證明”的政策,主要針對(duì)政府部門,對(duì)社會(huì)機(jī)構(gòu)還沒有覆蓋,由此產(chǎn)生“一邊不開,一邊還在要”的窘境。

  鄭州市民劉珍珍為辦理房產(chǎn)處理需要委托證明。公證處要求她出示單身證明,稱是對(duì)她權(quán)利的保護(hù)。但是民政局已經(jīng)不再辦理類似證明。劉珍珍認(rèn)為,清理“奇葩證明”不應(yīng)該使老百姓陷入兩邊“踢皮球”的困境。

  據(jù)了解,今年7月,司法部發(fā)布關(guān)于廢止《司法部、建設(shè)部關(guān)于房產(chǎn)登記管理中加強(qiáng)公證的聯(lián)合通知》的通知,明確繼承房產(chǎn)不用公證。廣東某市一公證處的工作人員告訴記者,根據(jù)繼承法,繼承遺產(chǎn)需要第一順序法定繼承人關(guān)系證明,其中子女關(guān)系包括婚生子女、非婚生子女、養(yǎng)子女和有撫養(yǎng)關(guān)系的繼子女。“7月之后,雖然不再?gòu)?qiáng)求這些證明,但因相關(guān)細(xì)則暫時(shí)還沒有出臺(tái),出于謹(jǐn)慎考慮,公證繼承方式仍需要出具無非婚生子女等證明?!?/p>

  李俏麗、梁恭智等基層干部反映,經(jīng)過治理,現(xiàn)在政府機(jī)關(guān)索要證明已經(jīng)相對(duì)比較規(guī)范,數(shù)量大幅減少,但公證、保險(xiǎn)、銀行、私企等社會(huì)機(jī)構(gòu)的證明索要量很大。此外,各地治理力度、進(jìn)度不一,也導(dǎo)致跨地區(qū)的“奇葩證明”難以禁絕。

  多位基層干部認(rèn)為,目前,一些地方推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”、一門式政務(wù)服務(wù)等信息共享政策,從源頭上有效避免了各類“奇葩證明”“循環(huán)證明”等現(xiàn)象。但是,在破除各類“信息孤島”的過程中,一些“政策夾縫”給各種無謂證明留下了滋生空間。應(yīng)統(tǒng)籌建立起全國(guó)統(tǒng)一、明確的、公開的審批標(biāo)準(zhǔn)和辦法,取消互為矛盾、過時(shí)無效、無經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益的審批事項(xiàng),徹底消除產(chǎn)生“奇葩證明”的根源。(央視記者鄭曉明)

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[來源:央視新聞客戶端] [作者:鄭曉明] [編輯:林明洋]
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