北京三審“氣象災(zāi)害防治條例” 維持“霾”入法

????資料圖。富田 攝??

　　23日，北京市十四屆人大常委會第31次會議三審《北京市氣象災(zāi)害防治條例(草案修改二稿)》，維持“霾”入法，將霾等氣象災(zāi)害納入北京市突發(fā)事件應(yīng)急體系。

　　在該條例草案前兩次審議中，有關(guān)霾是否屬于氣象災(zāi)害，曾引發(fā)廣泛討論。記者23日了解，通過與國家相關(guān)部門、市政府有關(guān)部門溝通，在研究論證的基礎(chǔ)上，各方已達(dá)成共識——“霾”是氣象災(zāi)害的一種，維持其入法的規(guī)定。

　　北京市人大法制委員會認(rèn)為，氣象災(zāi)害防治條例的立法意圖，是為了強(qiáng)化全社會的防災(zāi)減災(zāi)意識，健全本市防災(zāi)減災(zāi)體系，提升應(yīng)急處置和城市治理能力，這就需要正確理解和妥善處理城市建設(shè)與氣象災(zāi)害防治的關(guān)系。

　　為避免歧義，此次草案修改二稿，對條文進(jìn)行了修改完善，在立法目的規(guī)定中強(qiáng)調(diào)“防御”與“治理”結(jié)合，防的是氣象災(zāi)害，治的是氣象災(zāi)害隱患，同時還將第四章的名稱修改為“隱患治理”。

　　北京市人大法制委員會表示，本條例不是給某一個部門立法，而是結(jié)合北京實(shí)際情況制定的綜合性防災(zāi)減災(zāi)地方性法規(guī)，隱患治理主體責(zé)任在政府，將霾列入氣象災(zāi)害范疇，不改變“政府統(tǒng)籌部門各負(fù)其責(zé)”現(xiàn)有治理的工作格局。

　　根據(jù)草案修改二稿，將氣象災(zāi)害納入本市突發(fā)事件應(yīng)急指揮體系；按照國家和本市規(guī)定，發(fā)布?xì)庀鬄?zāi)害預(yù)警信息；隱患治理工作由市區(qū)政府組織有關(guān)部門、社會單位和個人進(jìn)行。

　　針對有常委會組成人員提出“要有責(zé)任落實(shí)和追究制度，以保證氣象災(zāi)害防治有效進(jìn)行”，草案修改二稿中增加規(guī)定，“在制作發(fā)布和傳播氣象災(zāi)害預(yù)警信息過程中存在重大過失的”，造成嚴(yán)重后果的，“依照有關(guān)法律、行政法規(guī)和本市行政問責(zé)辦法追究責(zé)任”。

　　同時，草案增加規(guī)定：“濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守，致使國家利益和人民生命財(cái)產(chǎn)遭受重大損失，涉嫌構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任”。(完)

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