政協(xié)委員邢丹丹：住宅商用已占80%以上 整治勢在必行

　　?？诰W(wǎng)11月24日消息（記者曾毓慧 見習記者陳奕霖）“住宅商用積弊不小，既影響了住宅小區(qū)的生活氛圍，也不利于住宅小區(qū)‘雙創(chuàng)’工作的開展。”市政協(xié)委員邢丹丹提案透露，據(jù)不完全統(tǒng)計，海口目前存在住宅商用現(xiàn)象的小區(qū)占全市住宅小區(qū)的80%以上，她認為，對于全市“住宅商用”的問題進行全面整治和管理勢在必行。

　　邢丹丹說，海口存在住宅商用現(xiàn)象的小區(qū)大致有4種進駐的企業(yè)類型：一是商務(wù)辦公類，如廣告公司、咨詢公司等；二是商業(yè)經(jīng)營類，如小超市、寵物店、家庭旅館等；三是休閑娛樂類，如兒童樂園、棋牌室等；四是教育培訓類，如幼兒園、畫室、補習班等。她認為，無論是以上哪種類型的企業(yè)進駐，均不同程度地給小區(qū)治安環(huán)境管理、公共空間資源的合理分配，以及小區(qū)其他業(yè)主的原有權(quán)益造成了直接影響。

　　對于如何更好地加強住宅商用規(guī)范管理，邢丹丹談了三點思考與建議：

　　其一，加強行政手段對住宅商用進行管理，如完善行政程序，住宅商用進行工商注冊登記時，工商登記部門應(yīng)對入駐企業(yè)進行嚴格監(jiān)管，還應(yīng)通過設(shè)置審批、許可等程序事前規(guī)制可能影響居民住戶利益的行為；建議政府在住宅商用的使用源頭對進駐的商業(yè)種類進行適當?shù)膮^(qū)分，對于現(xiàn)有存在重大安全隱患或是嚴重污染環(huán)境的企業(yè)予以取締。

　　其二，建立完善小區(qū)業(yè)主對于住宅商用的評估、監(jiān)督及維權(quán)的機制，政府應(yīng)加強引導利害關(guān)系業(yè)主積極參與到行政許可程序中，對于可能影響住宅權(quán)益的行政許可行為發(fā)表自己的意見和建議，對可能影響自己合法權(quán)益的住宅商用行為行使異議權(quán)，若異議權(quán)的行使不能達到預期的效果或者目的時，則通過行政訴訟的方式來維權(quán)。

　　其三，通過行政立法對住宅商用進行全面規(guī)制，建議政府在完善行政程序及管理機制對當前住宅商用現(xiàn)象進行規(guī)范管理的基礎(chǔ)上，采取循序漸進的做法，以最終通過行政立法的方式對以后的住宅商用進行全面而明確的規(guī)制。

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