?？冢盒⌒　安嘶@子”托起民生大承諾

消費者在文華菜市場買菜。（資料圖） 記者 張洋 攝

顧客在市場挑選海鮮。 記者 張洋 攝

　　?？诰W11月25日消息（記者 謝大強）小小菜籃子，連著大民生。“菜籃子”雖小，但它的每一次細微變化，都和市民生活息息相關。今年兩會上，“菜籃子”成為代表、委員關注和熱議的話題。

　　保障“菜籃子”就是保民生。為切實解決老百姓買菜難、買菜貴等問題，我市按照省政府穩(wěn)定菜價“十項措施”及市政府穩(wěn)定菜價“十六條”措施的要求，常年蔬菜基地面積不斷擴大，一個個社區(qū)平價菜店相繼開張，正在建設中的我市大型農副產品綜合批發(fā)市場預計將于今年底完成一期果蔬交易區(qū)建設并試運營，將搭建起“菜園子”和“菜籃子”無縫對接的通道。從生產、流通、末端環(huán)節(jié)發(fā)力，保障我市蔬菜價格的平穩(wěn)，讓市民吃上放心、便宜的蔬菜。這一民生承諾正一步步變?yōu)楝F(xiàn)實。

　　記者調查：多環(huán)節(jié)加價推高菜價

　　23日早上， 記者前往坡博市場調查，了解到深受市民喜愛的小白菜、青骨菜、水芹、地瓜葉等本地產葉菜每斤價格都保持5元，菜心、西芹、菠菜等達到6元，從外省進島耐儲存的大白菜、土豆等相對要便宜一些。

　　“這個菜價還是有點高?！奔彝ブ鲖D趙女士說，如今市場上本地產葉菜單價沒有低于3元以下的，她認為本地產葉菜單價保持在3元至4元相對合理，每斤超過5元讓人難以接受。以她家5口之家計算，不包括魚、肉、蛋，每天僅買蔬菜花費就達30元左右，“吃菜都趕上吃肉了?！?/p>

　　來自武漢的“候鳥”老人張阿婆對?？谵r貿市場另一現(xiàn)象感到不理解：之前她在武漢當地超市購買產自海南的小南瓜，每斤1.5元；而在?？谵r貿市場小南瓜每斤達到2.5元，“中間商加價太高了?！彼f。

　　記者了解到，海南為典型的對外依存度較高的島嶼型經濟，物流成本大，生產、生活資料普遍高于內陸。尤其農藥、化肥、種子、薄膜等農資大都依賴島外省市，加之島嶼自然災害多，抗風險能力差，導致各種生產要素普遍高于島外，拉高本地農副產品價格。此外，?？谑卟说纳a和銷售過程的組織化、規(guī)?；潭容^低，盲目性大，進而影響蔬菜市場的供求關系。

　　當前，?？谑修r貿市場幾乎為企業(yè)或個人承建，攤位租金較高。目前，島外購進蔬菜一般要經歷生產者、中間商販、批發(fā)市場、二級批發(fā)、零售市場、消費者等5 至6 個環(huán)節(jié)，本地蔬菜上市也要經過生產者、批發(fā)市場、零售市場、消費者等3 至4 個環(huán)節(jié)，島外過路過橋費、油料費、人工搬卸費、途中損耗和市場攤位費等因素，在每一個環(huán)節(jié)都會層層加價，最終體現(xiàn)在蔬菜銷售價格上。

　　部門連線：保供穩(wěn)價打出“組合拳”

　　?？谑胁嘶@子集團公司負責人介紹，為做好今冬明春我市蔬菜保供穩(wěn)價工作，我市打出了“組合拳”。目前正著手規(guī)劃建設6500余畝常年蔬菜種植基地，其中菜籃子大荒洋基地、大荒洋（林昌）基地、菜籃子三江基地已開工建設，今年底以上基地投產后可實現(xiàn)日產蔬菜約70噸。

　　市菜籃子集團積極聯(lián)系對接島內外蔬菜基地，及時調運儲備充足。從?？?、屯昌、澄邁等省內基地及云南、廣東、廣西等島外大型蔬菜基地，每日直接采購蔬菜調運入島，供應?？谑袌觥Ｍ瑫r，敞開收購散戶種植葉菜。已在我市龍頭村、蒼東村等村設置20個菜籃子田頭蔬菜收購點，實現(xiàn)每日收購本地葉菜40噸。

　　目前，市菜籃子集團有菜籃子直營末端網點19個，菜籃子加盟網點6個，菜籃子合作社區(qū)店98個。共進駐27個農貿市場，295個攤位。菜籃子集團平價菜價格普遍低于市場均價的5%-15%，由于平價菜價格親民，菜籃子集團蔬菜供應量逐日加大，現(xiàn)已達到日均100噸以上。此外，推出平價菜“批發(fā)直銷”業(yè)務，為文華、沿江三、龍舌坡等6家農貿市場提供下單送菜上門服務，并統(tǒng)一零售價，確保16種目標調控蔬菜品種足量投放，促使市場菜價平穩(wěn)合理運行。

　　市菜籃子集團將通過媒體網站、微信公眾號每日公布菜籃子平價菜末端網點銷售價格，引導市民消費。同時組建巡查小組，明查暗訪平價菜銷售網點經營行為，以更好地維護市民購買平價菜的權益。

　　由菜籃子集團建設的?？谑写笮娃r副產品綜合批發(fā)市場項目正加快推進，力爭12月底前完成一期果蔬交易區(qū)建設并試運營。建成后將搭建起“菜園子”和“菜籃子”無縫對接的通道，更好解決我市農產品“賣難”“買貴”的問題。

　　我市還將利用信息化助推“菜籃子”工程發(fā)展，今后將完成平價菜電子導購地圖的建設，市民通過電子導購地圖就可快速找到離自己最近的平價菜店，真正解決市民“買菜難、買菜遠”的問題。

　　代表委員支招：

　　培育新型流通主體

　　市人大代表吳敏認為，海南蔬菜種植冬季有氣候優(yōu)勢，但夏秋季多臺風暴雨及高溫高濕的天氣，導致蔬菜種植風險較高，供需不平衡，很多蔬菜依靠島外運進，中間流通環(huán)節(jié)多，物流成本大，直接拉高菜價。

　　吳敏建議，要減少蔬菜流通中間環(huán)節(jié)，縮短從田間到農貿市場的“里程”實現(xiàn)“農超對接”或直供直銷，降低物流成本。此外，培育新型流通主體，促進農產品流通領域創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，支持農商行、市菜籃子集團、羅牛山等企業(yè)參與農產品流通體系建設。引導農民合作社、種植大戶的經營活動向加工、流通領域拓展，建設農產品初加工倉儲、集配中心等設施，提高農產品銷售規(guī)模、議價能力和抵御風險能力。鼓勵從事運銷批發(fā)經營的商販向企業(yè)化方向發(fā)展，逐步培育批發(fā)、運銷聯(lián)合體。

　　建立成本控制機制

　　對于?？诓藘r“高燒不退”的難題，市政協(xié)委員陳小燕建議，政府首先要進行成本范圍控制。第一是界定蔬菜供應鏈運營直接或間接相關的業(yè)務范圍；第二是確立蔬菜供應相關業(yè)務成本結構、成本控制指標，對各家主營蔬菜流通企業(yè)實行統(tǒng)一的規(guī)制成本標準；第三是確定各成本項的標準值，以此界定成本指標的合理水平或范圍，把控資金投入關口，并且根據發(fā)展需要，不斷優(yōu)化和完善標準值，促使相關企業(yè)真正提供符合標準的服務。同時，要建立蔬菜供應服務的考核體系，建立一套包含考核內容、考核指標、考核評價、考核結果運用等內容的考核體系，使得成本可控和服務可測形成統(tǒng)一的有機主體，提高政府補貼資金的效率。

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