公安部出臺(tái)進(jìn)一步推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+公安政務(wù)服務(wù)”工作實(shí)施意見(jiàn)

    著力提升公安政務(wù)服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化、網(wǎng)絡(luò)化、智慧化水平

    近日，公安部出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋公安政務(wù)服務(wù)”工作的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于全面深化公安改革部署要求，緊緊抓住直接面向社會(huì)公眾提供的具體辦事服務(wù)事項(xiàng)，充分運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維優(yōu)化再造公安政務(wù)服務(wù)流程，創(chuàng)新豐富服務(wù)內(nèi)容服務(wù)方式，著力提升公安政務(wù)服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化、網(wǎng)絡(luò)化、智慧化水平，努力為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、方便群眾辦事創(chuàng)業(yè)提供更加優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。

    近年來(lái)，各級(jí)公安機(jī)關(guān)積極適應(yīng)信息化發(fā)展大勢(shì)，充分依托互聯(lián)網(wǎng)構(gòu)建管理服務(wù)平臺(tái)，為企事業(yè)單位和人民群眾提供服務(wù)，極大提高了行政管理效能和服務(wù)群眾水平，受到了廣大人民群眾和社會(huì)各方面的普遍歡迎。為了更好地適應(yīng)國(guó)家“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略，加快實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)與公安政務(wù)服務(wù)的深入融合和創(chuàng)新發(fā)展，深入推進(jìn)“放管服”改革，公安部在總結(jié)各地經(jīng)驗(yàn)、深入調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，研究提出了進(jìn)一步推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+公安政務(wù)服務(wù)”工作的指導(dǎo)思想、基本原則、工作目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)及具體措施。

    公安部要求，各級(jí)公安機(jī)關(guān)和各有關(guān)部門(mén)、警種要始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，進(jìn)一步推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+公安政務(wù)服務(wù)”工作，最大限度地提升服務(wù)質(zhì)量和效率，最大程度地方便企業(yè)和群眾辦事，努力讓企業(yè)和群眾少跑腿、好辦事、不添堵，共享“互聯(lián)網(wǎng)＋公安政務(wù)服務(wù)”發(fā)展成果。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)信息共享，跟進(jìn)監(jiān)督考評(píng)，保證信息安全，創(chuàng)造性地抓好各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感和滿意度。

    建成一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)

    《意見(jiàn)》明確，公安部整合各部門(mén)、各警種互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)站、系統(tǒng)和平臺(tái)，力爭(zhēng)到2017年底前，建成一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，使政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、網(wǎng)絡(luò)化水平明顯提升。到2020年底前，基本形成覆蓋全國(guó)的整體聯(lián)動(dòng)、省級(jí)統(tǒng)籌、一網(wǎng)辦理的“互聯(lián)網(wǎng)+公安政務(wù)服務(wù)”體系，使公安政務(wù)服務(wù)智慧化水平大幅提升，讓企業(yè)和群眾辦事更方便、更快捷、更有效率。

    ——堅(jiān)持整體謀劃，注重頂層設(shè)計(jì)，強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，做好制度銜接，做到部門(mén)警種之間、層級(jí)公安機(jī)關(guān)之間一體推進(jìn)，努力實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+公安政務(wù)服務(wù)”的全覆蓋。

    ——堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，緊緊抓住人民群眾反映強(qiáng)烈的辦事難、辦事慢、辦事繁等問(wèn)題，集成服務(wù)管理事項(xiàng)，對(duì)接群眾服務(wù)需求，簡(jiǎn)化優(yōu)化服務(wù)流程，大力推進(jìn)線上線下服務(wù)一體化。

    ——堅(jiān)持開(kāi)放共享，注重內(nèi)部共享與外部共享相結(jié)合，拆除信息壁壘，聯(lián)通信息孤島，優(yōu)化資源配置，加快形成以開(kāi)放、共享為特征的公安政務(wù)服務(wù)運(yùn)行新模式。

    ——堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，牢固樹(shù)立創(chuàng)新思維和發(fā)展眼光，緊跟形勢(shì)發(fā)展要求，不斷優(yōu)化服務(wù)平臺(tái)，創(chuàng)新服務(wù)模式，拓寬服務(wù)渠道，延展服務(wù)范圍，著力滿足人民群眾的新期待。

    實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“應(yīng)上盡上、全程在線”

    《意見(jiàn)》提出，要緊緊圍繞與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的公安行政管理服務(wù)領(lǐng)域，以互聯(lián)網(wǎng)為依托，擴(kuò)大網(wǎng)上辦理范圍，提高網(wǎng)上辦理程度，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“應(yīng)上盡上、全程在線”，努力實(shí)現(xiàn)讓群眾少跑腿、不跑腿也能辦成事。

    ——推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”治安管理服務(wù)。以公民身份號(hào)碼為信任根，構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+”治安管理服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)治安、戶政等公安行政管理業(yè)務(wù)在互聯(lián)網(wǎng)上辦理，利用微信、微博、微視、短信等開(kāi)展治安管理便民宣傳服務(wù)。完善民用爆炸物品、煙花爆竹管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)民用爆炸物品、煙花爆竹安全管理相關(guān)行政許可在線辦理。

    ——推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”邊防、出入境管理服務(wù)。積極推進(jìn)公安邊防網(wǎng)上辦事平臺(tái)建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上異地查詢辦證、案件查詢、線索舉報(bào)。積極推進(jìn)公安出入境網(wǎng)上辦事平臺(tái)建設(shè)，為辦事群眾提供咨詢查詢、預(yù)約申請(qǐng)、辦事指引等便民服務(wù)。積極推進(jìn)公安出入境邊防檢查機(jī)關(guān)互聯(lián)網(wǎng)信息平臺(tái)建設(shè)，向社會(huì)提供邊檢政策解讀、邊檢手續(xù)辦理指引、在線咨詢、投訴舉報(bào)等服務(wù)。全面推廣運(yùn)用全國(guó)出入境管理信息系統(tǒng)，通過(guò)采用云計(jì)算技術(shù)，實(shí)現(xiàn)出入境數(shù)據(jù)的聯(lián)通共享，全面提升出入境管理服務(wù)水平。

    ——推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”消防管理服務(wù)。在總隊(duì)級(jí)以上消防部門(mén)官方網(wǎng)站開(kāi)通“辦事直通車(chē)”欄目，完善“消防網(wǎng)上服務(wù)大廳”功能。扎實(shí)推進(jìn)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)消防信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，面向社會(huì)單位消防安全責(zé)任人、管理人等特定人群以及社會(huì)公眾發(fā)送消防安全提示信息，提供社會(huì)消防工作指導(dǎo)，開(kāi)展消防宣傳服務(wù)。

    ——推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”網(wǎng)絡(luò)安全管理服務(wù)。深入推進(jìn)全國(guó)公安機(jī)關(guān)互聯(lián)網(wǎng)單位備案管理工作，開(kāi)展線上一站式備案服務(wù)。積極開(kāi)展“計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全專用產(chǎn)品銷(xiāo)售許可服務(wù)平臺(tái)”建設(shè)，對(duì)信息安全企業(yè)申請(qǐng)銷(xiāo)售許可證提供網(wǎng)上查詢、網(wǎng)上辦理、咨詢指導(dǎo)等服務(wù)。著力完善“網(wǎng)絡(luò)違法犯罪舉報(bào)網(wǎng)站”，增加移動(dòng)APP舉報(bào)入口，規(guī)范舉報(bào)范圍流程。整合網(wǎng)絡(luò)違法犯罪舉報(bào)資源，實(shí)行舉報(bào)線索匯聚分析聯(lián)動(dòng)處置，及時(shí)發(fā)現(xiàn)處置網(wǎng)絡(luò)違法犯罪活動(dòng)。

    ——推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”交通管理服務(wù)。推廣應(yīng)用全國(guó)統(tǒng)一的互聯(lián)網(wǎng)交通安全綜合服務(wù)管理平臺(tái)和“交管12123”手機(jī)APP，建立網(wǎng)頁(yè)、手機(jī)、短信、語(yǔ)音電話、微信、汽車(chē)終端等多種方式相結(jié)合，系統(tǒng)化、全覆蓋的交通安全綜合服務(wù)管理體系。推進(jìn)輕微交通事故網(wǎng)上快處快賠，快速化解損害賠償糾紛。實(shí)行跨省異地繳納交通違法罰款，實(shí)現(xiàn)駕駛?cè)丝勺孕羞x擇在任何省份代理銀行營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)或者通過(guò)網(wǎng)上支付、自助服務(wù)終端等方式繳納罰款。實(shí)行機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)司W(wǎng)上滿分和審驗(yàn)教育，擴(kuò)大業(yè)務(wù)服務(wù)覆蓋面。開(kāi)通交通違法視頻舉報(bào)平臺(tái)，受理群眾傳送的車(chē)載行車(chē)記錄儀記錄的交通違法視頻信息。

    滿足人民群眾對(duì)高品質(zhì)政務(wù)服務(wù)需求

    《意見(jiàn)》要求，堅(jiān)持把滿足人民群眾對(duì)高品質(zhì)政務(wù)服務(wù)的需求作為根本出發(fā)點(diǎn)，堅(jiān)持以用戶體驗(yàn)為核心的工作理念，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)高效便捷的優(yōu)勢(shì)，著力簡(jiǎn)化手續(xù)、簡(jiǎn)明流程、簡(jiǎn)捷操作，最大限度地集成服務(wù)事項(xiàng)、暢通服務(wù)渠道、提高服務(wù)效率，最大限度讓群眾方便、讓群眾受益、讓群眾滿意。

    ——規(guī)范網(wǎng)上服務(wù)事項(xiàng)。結(jié)合編制權(quán)力清單、責(zé)任清單以及規(guī)范行政審批行為等相關(guān)工作，依據(jù)法定職能全面梳理直接面向社會(huì)公眾提供的具體辦事服務(wù)事項(xiàng)。部、省兩級(jí)公安機(jī)關(guān)編制政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄，明確事項(xiàng)范圍，規(guī)范事項(xiàng)名稱、條件、材料、流程、時(shí)限等，為實(shí)現(xiàn)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，提供無(wú)差異、均等化政務(wù)服務(wù)奠定基礎(chǔ)。

    ——優(yōu)化網(wǎng)上服務(wù)流程。大力精簡(jiǎn)無(wú)謂證明和繁瑣手續(xù)，避免重復(fù)提交材料和循環(huán)證明，進(jìn)一步優(yōu)化網(wǎng)上申請(qǐng)、受理、審查、決定、送達(dá)等流程。建立網(wǎng)上預(yù)約機(jī)制，讓群眾自主選擇辦事時(shí)間，靈活選擇辦事地點(diǎn)，解決群眾辦事排隊(duì)長(zhǎng)、等候時(shí)間長(zhǎng)問(wèn)題。建立網(wǎng)上申報(bào)預(yù)審機(jī)制，推進(jìn)辦事材料的目錄化、標(biāo)準(zhǔn)化、電子化，開(kāi)展在線填報(bào)、在線提交和在線審查，及時(shí)向辦事群眾推送預(yù)審結(jié)果，對(duì)需要補(bǔ)正的材料一次性告知。建立網(wǎng)上辦理反饋機(jī)制，對(duì)涉及多警種多部門(mén)的辦理事項(xiàng)，實(shí)行一口受理、網(wǎng)上運(yùn)轉(zhuǎn)、并行辦理、限時(shí)辦結(jié)。

    ——?jiǎng)?chuàng)新網(wǎng)上服務(wù)模式。實(shí)行網(wǎng)上綜合服務(wù)，整合轄區(qū)內(nèi)公安辦事服務(wù)窗口形成“網(wǎng)上服務(wù)大廳”，提供一站式服務(wù)。實(shí)行多樣化服務(wù)，引入社會(huì)力量，積極利用第三方平臺(tái)，開(kāi)展預(yù)約查詢、證照寄送、在線支付等服務(wù)。實(shí)行網(wǎng)上網(wǎng)下一體化服務(wù)，推進(jìn)服務(wù)窗口與網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)深度融合、線上線下功能互補(bǔ)。對(duì)農(nóng)村和老少邊窮等地區(qū)，要依托警務(wù)室推行網(wǎng)上辦事，實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+公安政務(wù)服務(wù)”在基層全覆蓋。

    ——公開(kāi)政務(wù)服務(wù)信息。在政府網(wǎng)站和實(shí)體政務(wù)大廳全面公開(kāi)與公安政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)相關(guān)的法律法規(guī)、政策文件、通知公告、辦事指南、審查細(xì)則、常見(jiàn)問(wèn)題和監(jiān)督舉報(bào)方式，以及行政審批涉及的中介服務(wù)事項(xiàng)清單、機(jī)構(gòu)名錄等信息，并實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，確保線上線下信息內(nèi)容準(zhǔn)確一致，更好地保障群眾的知情權(quán)，推動(dòng)陽(yáng)光警務(wù)建設(shè)。規(guī)范和完善辦事指南，列明依據(jù)條件、流程時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、注意事項(xiàng)等內(nèi)容，明確需提交材料的名稱、設(shè)定依據(jù)、格式份數(shù)、簽名簽章等要求，并提供規(guī)范的空白表格、填寫(xiě)說(shuō)明和示范文本，讓群眾明明白白辦事。除辦事指南明確的條件外，不得自行增加辦事要求、環(huán)節(jié)和證明材料等。

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