【治國理政新實(shí)踐·重慶篇】渝萬高鐵將帶來哪些效應(yīng)？

　　按照城市規(guī)劃學(xué)的定義，大城市的直徑，是當(dāng)時(shí)最主流的交通工具在1小時(shí)內(nèi)通行的距離。渝萬高鐵從始發(fā)至終點(diǎn)只有1小時(shí)車程（按設(shè)計(jì)時(shí)速250公里計(jì)算，渝萬高鐵全長約245公里），這意味著，重慶主城和萬州進(jìn)入1小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈指日可待。

　　這將如何影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展，帶來哪些效應(yīng)？這條貫穿都市功能核心區(qū)、都市功能拓展區(qū)、城市發(fā)展新區(qū)和渝東北生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)的高速鐵路，將如何通過增進(jìn)各功能區(qū)域的互聯(lián)互通，推動(dòng)“全市一盤棋”發(fā)展？

　　承接高鐵流量

　　沿線區(qū)縣紛紛“押寶”旅游業(yè)

　　梁平雙桂堂在進(jìn)行廟內(nèi)保護(hù)性修繕后，目前已經(jīng)啟動(dòng)新一輪擴(kuò)建——到明年，雙桂堂外圍將按照蘇州園林風(fēng)格，建成連片的中國傳統(tǒng)建筑景觀帶。

　　“耗巨資改擴(kuò)建雙桂堂，是為了迎接渝萬高鐵給旅游業(yè)帶來的機(jī)遇?！绷浩娇h旅游局副局長王良平說。據(jù)了解，渝萬高鐵開通后，外省市經(jīng)由主城至萬州再順長江而下游三峽的游客，有望將雙桂堂納入其重要行程，這座著名寺廟也可能因此成為梁平旅游業(yè)的一大增長點(diǎn)。

　　事實(shí)上，梁平“押寶”旅游業(yè)的“大手筆”不僅是雙桂堂，該縣高鐵站投入高達(dá)6.4億元，建設(shè)規(guī)模僅次于萬州站。承接高鐵帶來的游客，梁平已經(jīng)作出“一園兩核三片多點(diǎn)”的全域旅游規(guī)劃，計(jì)劃到2020年實(shí)現(xiàn)年旅游綜合收入35億元，幾乎是現(xiàn)有水平的兩倍。

　　緊鄰梁平的墊江縣，近年來在以花、果為主題的“鄉(xiāng)村游”上屢有建樹，正期望通過高鐵帶來的巨量客流，逆向推動(dòng)旅游產(chǎn)品的升級(jí)。

　　墊江縣旅游局提供的一份資料顯示，今年，墊江成立了一家名為重慶興墊實(shí)業(yè)公司的國企，作為全縣旅游項(xiàng)目包裝、建設(shè)與投融資的平臺(tái)，該公司篩選了8個(gè)特色鮮明、業(yè)態(tài)新穎的重點(diǎn)旅游項(xiàng)目進(jìn)行打造，總投資超過100億元。截至10月底，該縣在建和擬建旅游項(xiàng)目121個(gè)，投資額達(dá)71億元，同比分別增長57%和108%。

　　和梁平、墊江不同，作為渝萬高鐵終點(diǎn)站的萬州，借高鐵機(jī)遇發(fā)展旅游業(yè)的著力點(diǎn)，不是具體的景點(diǎn)建設(shè)或升級(jí)改造，而是整合資源，打造三峽游的中轉(zhuǎn)和樞紐中心。

　　萬州區(qū)交委人士介紹，他們?cè)诰o鄰高鐵站的客運(yùn)中心拿出400平方米的營業(yè)面積，用于建設(shè)游客集散中心，未來從渝萬高速路上調(diào)整下來的客運(yùn)大巴車，將從客運(yùn)中心始發(fā)至三峽各個(gè)景點(diǎn)。目前，“坐火車、游龍缸”的云陽景區(qū)旅游線路已經(jīng)推出。

　　人口重新分布

　　住在渝東北 上班在大都市區(qū)

　　在市發(fā)改委主任沈曉鐘看來，渝萬高鐵沿線各區(qū)縣對(duì)發(fā)展旅游業(yè)的各種籌備，預(yù)示著一次跨越五大功能區(qū)域多個(gè)功能板塊的要素流動(dòng)和生產(chǎn)力布局調(diào)整已經(jīng)開始。

　　在萬州高鐵站所在的天城街道，記者看到遠(yuǎn)遠(yuǎn)近近一棟棟高樓拔地而起，有的樓盤名則直接冠以“高鐵”的前綴。萬州區(qū)“十三五”規(guī)劃顯示，到2020年，該區(qū)城區(qū)面積達(dá)到100平方公里左右，其中，高鐵片區(qū)是城區(qū)向北拓展的主導(dǎo)區(qū)域。按照規(guī)劃，高鐵片區(qū)將打造成為渝東北城鎮(zhèn)群核心功能區(qū)、“萬開云”城鎮(zhèn)群先導(dǎo)區(qū)，建成萬州城市北部副中心。

　　梁平則在高鐵站旁邊建起了一座新縣城，作為新城中心的黨政大樓與高鐵車站近在咫尺。在此基礎(chǔ)上，梁平又啟動(dòng)新一輪城市建設(shè)，通過老城棚戶區(qū)改造貨幣化安置轉(zhuǎn)移人口，梁平計(jì)劃把新縣城的規(guī)模擴(kuò)大一倍。

　　重慶社科院研究員李勇認(rèn)為，渝萬高鐵沿線區(qū)縣的城市擴(kuò)容，正是五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略下，各功能板塊通過高鐵增進(jìn)互聯(lián)互通、加速生產(chǎn)要素重新配置的結(jié)果。

　　“人是最重要的生產(chǎn)要素，但人才通常喜歡居住在大城市，小城市如何吸引人才，以前我們老是講產(chǎn)業(yè)吸引人，其實(shí)產(chǎn)業(yè)吸引的只是產(chǎn)業(yè)工人，難以吸引高技術(shù)人才，生態(tài)良好、整潔漂亮的城市才更具有吸引力?！崩钣抡f，渝萬高鐵途經(jīng)的都市功能核心區(qū)、都市功能拓展區(qū)和城市發(fā)展新區(qū)組成了大都市區(qū)，能提供大量的工作機(jī)會(huì)，人們到大都市區(qū)去工作，但他們可能更愿意在生態(tài)環(huán)境良好的渝東北生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)居家，高鐵正好能幫他們實(shí)現(xiàn)這一愿望。

　　產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整

　　“萬開云”加快融入川渝城市群

　　人口重新分布，是高鐵影響經(jīng)濟(jì)生活的第一步。沈曉鐘認(rèn)為，作為客運(yùn)專線的渝萬高鐵，雖然不能像貨運(yùn)鐵路那樣直接降低企業(yè)物流成本，從而在鐵路沿線形成新的產(chǎn)業(yè)集聚，但它通過促進(jìn)人口更為頻繁的往來，引導(dǎo)其他生產(chǎn)要素流動(dòng)，從而推動(dòng)沿途各區(qū)縣的一二三產(chǎn)業(yè)協(xié)同，以“一體化”、“一盤棋”提升經(jīng)濟(jì)效率。

　　以“萬開云”板塊為例，萬州區(qū)發(fā)改委相關(guān)人士坦言，目前，“萬開云”發(fā)展面臨的主要難題是基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通不夠、產(chǎn)業(yè)集群培育難、招商引資難、中高端人才缺乏等。

　　事實(shí)上，雖然渝萬高速公路已開通多年，“萬開云”板塊所涉及的萬州、開州和云陽部分區(qū)域也已經(jīng)納入川渝城市群，但和地處川渝之間的區(qū)縣比較，上述三區(qū)縣與四川方面的協(xié)作更少，不管是工業(yè)原料的采購還是市場容量，都缺乏足夠的規(guī)模效應(yīng)。

　　“經(jīng)濟(jì)的交往首先是人的交往，后者很大程度上取決于心理距離。”沈曉鐘舉例說，主城的投資人如果要投資渝東北的項(xiàng)目，高鐵通車之前，他乘坐汽車一來一回可能需要兩天時(shí)間，過長的車程拉開了心理距離，讓投資人感到項(xiàng)目不便于管控。通高鐵后，投資人心理距離大大縮短，生意就更容易談成。沈曉鐘認(rèn)為，不同區(qū)域之間要有資源對(duì)接和產(chǎn)業(yè)協(xié)同，前提是先有人的頻繁往來。渝萬高鐵通車后，不管是“萬開云”板塊，還是沿線的梁平、墊江、長壽等區(qū)縣，能更快地融入川渝城市群，參與產(chǎn)業(yè)分工。

　　高鐵通車縮短人的心理距離，人的往來更加頻繁，從而帶動(dòng)其他要素流動(dòng)。正是看準(zhǔn)了這一點(diǎn)，渝萬高鐵沿線區(qū)縣都在加緊調(diào)整自己工業(yè)經(jīng)濟(jì)布局。

　　例如，萬州區(qū)已經(jīng)對(duì)其工業(yè)園區(qū)的空間布局作出優(yōu)化，位于高鐵站附近的工業(yè)園區(qū)，規(guī)劃面積近8平方公里，重點(diǎn)發(fā)展汽車及零部件、LED照明、紡織服裝產(chǎn)業(yè)。目前，年產(chǎn)60萬套車輪總成及10萬臺(tái)車架項(xiàng)目、長安跨越年產(chǎn)7萬輛M109L改型跨界車型項(xiàng)目等已進(jìn)入建設(shè)尾聲。

　　在墊江，我市鐘表計(jì)時(shí)及精密加工特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)基地上月授牌，重慶市鐘表有限公司年產(chǎn)1000萬只智能手表生產(chǎn)線也正式投產(chǎn)，該縣試圖以高鐵通車為契機(jī)加大招商引資力度，打造“山城手表”產(chǎn)業(yè)集群。

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